“十二五”規(guī)劃為建筑業(yè)指明方向

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年(2011～2015年)規(guī)劃綱要（以下稱綱要），根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，于2011年3月全文發(fā)布，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展包括建筑領(lǐng)域及信息化指明了方向。

綱要指出，建筑業(yè)要推廣綠色建筑、綠色施工，著力用先進(jìn)建造、材料、信息技術(shù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，壓縮和疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，控制建筑等領(lǐng)域溫室氣體排放。抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)，突出抓好建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。加快推行清潔生產(chǎn)，在建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。要建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加大公共安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全對(duì)事故災(zāi)難等的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。

綱要指出，“十二五”期間，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。推進(jìn)國(guó)家運(yùn)輸通道建設(shè)，基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，發(fā)展高速鐵路，加強(qiáng)省際通道和國(guó)省干線公路建設(shè)。

綱要指出，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)展海外工程承包，擴(kuò)大國(guó)際業(yè)務(wù)合作，深化國(guó)際能源資源互利合作，積極開展有利于當(dāng)?shù)孛裆捻?xiàng)目合作。逐步發(fā)展我國(guó)大型跨國(guó)公司和跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。要全面提高信息化水平。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)可望增長(zhǎng)10%

日前，從中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“商會(huì)”）舉行的新聞發(fā)布會(huì)上傳來消息，2011年我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)可達(dá)10%，但難以回到2009年前的水平。

商會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于新興市場(chǎng)國(guó)家的市場(chǎng)保持景氣，資源型國(guó)家的財(cái)政狀況隨著石油價(jià)格的回升持續(xù)改善，基礎(chǔ)設(shè)施投資繼續(xù)高漲，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域投資增加，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2011年我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)量不會(huì)低于2010年的水平。中國(guó)企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式，工程與投資相結(jié)合的趨勢(shì)更加明顯，不少電力、建材等企業(yè)通過在海外投資建廠、收購(gòu)兼并等方式帶動(dòng)安裝、建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。但“風(fēng)險(xiǎn)控制”將成今年關(guān)鍵詞。綜合考慮地區(qū)性政治風(fēng)險(xiǎn)、匯率和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等因素的疊加和國(guó)際同行更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)等原因，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)量還是難以回到2009年以前的高速軌道。2011年，商會(huì)將重點(diǎn)調(diào)研先進(jìn)國(guó)際承包商的發(fā)展模式和我國(guó)承包工程企業(yè)的發(fā)展路徑，為企業(yè)業(yè)務(wù)提升提供指導(dǎo)，并繼續(xù)加強(qiáng)“中國(guó)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的翻譯和海外推廣工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)建筑市場(chǎng)不良行為信息上報(bào)情況

為進(jìn)一步推動(dòng)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，繼續(xù)加大各地建筑市場(chǎng)不良行為信息采集和上報(bào)力度，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日通報(bào)了2010年度各地建筑市場(chǎng)不良行為信息上報(bào)情況，對(duì)今年建筑市場(chǎng)不良行為信息報(bào)送工作提出要求。

通報(bào)指出，2010年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)全年共收錄上報(bào)信息189條，其中建設(shè)單位21條、設(shè)計(jì)單位2條、施工單位153條、監(jiān)理單位11條、造價(jià)咨詢單位2條。經(jīng)審查符合行政處罰規(guī)定且公開發(fā)布的信息103條。上報(bào)情況較好地區(qū)有：廣東、湖南、天津、浙江、廣西等。

建筑市場(chǎng)不良行為信息報(bào)送中存在的主要問題是：一、信息報(bào)送不及時(shí)且信息上報(bào)數(shù)量不足。部分地區(qū)信息報(bào)送責(zé)任制落實(shí)不到位，不能按要求在行政處罰決定生效后的7個(gè)工作日內(nèi)完成信息報(bào)送工作。二、信息質(zhì)量不高。部分地區(qū)在不良行為信息上報(bào)工作中存在“拈輕避重”的傾向。三、信息填報(bào)不準(zhǔn)確。

對(duì)于2011年不良行為信息報(bào)送工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要求，積極推進(jìn)工程建設(shè)信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，做好信息的收集、發(fā)布和維護(hù)管理工作，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度，在加大企業(yè)不良行為信息上報(bào)工作力度的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為信息上報(bào)工作。加強(qiáng)誠(chéng)信體系工作調(diào)查研究，不斷完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。積極開展建筑市場(chǎng)各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為信息上報(bào)工作。堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用信用信息結(jié)果，對(duì)市場(chǎng)各方主體實(shí)行差別化管理。

公路勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)將統(tǒng)一規(guī)范

近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》（以下簡(jiǎn)稱“公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件”），自2011年3月1日起施行。公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中涉及突出信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)中的作用、信用等級(jí)高的勘察設(shè)計(jì)單位可獲得投標(biāo)更多的標(biāo)段等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、新增固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法，報(bào)價(jià)將不再是競(jìng)爭(zhēng)性因素等內(nèi)容。與2003年版《設(shè)計(jì)招標(biāo)范本》比較，“公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件”主要有以下變化：一是突出信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)中的作用；二是規(guī)范廢標(biāo)條款設(shè)置；三是新增綜合評(píng)估法II，即固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法；四是細(xì)化評(píng)分細(xì)則，減少人為因素。

兩部門力推可再生能源建筑應(yīng)用

為進(jìn)一步促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，“十二五”期間，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)一步加大可再生能源建筑應(yīng)用推廣力度，兩部門近日聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出規(guī)定。

通知明確了“十二五”時(shí)期可再生能源建筑應(yīng)用推廣目標(biāo)：切實(shí)提高太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑用能中的比重。到2020年，實(shí)現(xiàn)可再生能源在建筑領(lǐng)域消費(fèi)比例占建筑能耗的15%以上。“十二五”期間，開展可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，進(jìn)一步豐富可再生能源建筑應(yīng)用形式，積極拓展應(yīng)用領(lǐng)域。力爭(zhēng)到2015年底，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積25億平方米以上，形成常規(guī)能源替代能力3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

通知要求，切實(shí)加大推廣力度，加快可再生能源建筑領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用?！笆濉逼陂g，在可再生能源建筑應(yīng)用城市示范及農(nóng)村地區(qū)縣級(jí)示范基礎(chǔ)上，加快集中連片、整體推進(jìn)，充分挖掘應(yīng)用潛力。繼續(xù)實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用城市示范及農(nóng)村地區(qū)縣級(jí)示范。各示范市縣在落實(shí)具體項(xiàng)目時(shí)，要做到統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片。已批準(zhǔn)的可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣要抓緊組織實(shí)施，在確保完成示范任務(wù)的前提下進(jìn)一步擴(kuò)大推廣應(yīng)用，并及時(shí)制訂實(shí)施方案，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織論證后，對(duì)符合條件的新增推廣面積繼續(xù)給予財(cái)政補(bǔ)助，以鼓勵(lì)示范市縣充分挖掘應(yīng)用潛力。

通知要求，鼓勵(lì)地方出臺(tái)強(qiáng)制性推廣政策，加大在公益性行業(yè)及公共機(jī)構(gòu)的推廣力度，積極推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新技術(shù)推廣應(yīng)用，加大技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化支持力度，逐步提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極培育能源管理公司等新型市場(chǎng)主體。通知要求，各地要充分整合政策資源，發(fā)揮資金整體效益，把可再生能源建筑應(yīng)用與發(fā)展綠色建筑相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。鼓勵(lì)在綠色生態(tài)城區(qū)、綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中，將可再生能源建筑應(yīng)用比例作為約束指標(biāo)，積極制定專項(xiàng)規(guī)劃，集中推廣，并按推廣應(yīng)用量相應(yīng)享受財(cái)政補(bǔ)助。加強(qiáng)質(zhì)量控制，建設(shè)精品工程。完善配套措施，創(chuàng)新推廣模式。