◎ 杭州恒泰建設工程有限公司 馮利鋒

一、引言

市政工程建設是城市建設的重要組成部分。隨著市政工程施工機械化水平的迅速提高，如何適應市場經濟的需要，在施工中科學管理、使用機械設備是個十分關鍵的問題，也是施工組織者最為關注的問題之一。市政工程施工中抓好機械的管理、使用可為施工提供得心應手的方法和手段，使用技術熟練、責任心強的人員操作功能齊全、適用的機械，可以保證工程質量，提高效率。目前市政工程施工、養(yǎng)護機械的種類和數(shù)量越來越多，功能越來越齊全，作用越來越突出，但在工程施工中機械管理使用方面仍存在著不少亟待解決的問題[1,2]。本文主要探討了市政工程施工中機械管理使用問題。

二、市政工程施工中機械管理使用探討

1.機械在施工中發(fā)揮的作用因組織者和操作人員的不同，存在著很大的差異。要充分發(fā)揮機械在施工中的作用，各級領導既要在思想上高度重視，還應從組織上給予足夠的保證。選用既懂得工程施工又懂得機械的人員進行機械化施工的組織、計劃、調度工作，再配以技術熟練、責任心強的操作人員，必然會取得良好的效果，也只有這樣才能充分顯示出機械化施工的優(yōu)勢。

2.建立健全并嚴格執(zhí)行機械管理方面的各項規(guī)章制度(如獎懲、維修、保養(yǎng)、原始記錄等)極為重要。由于多種原因，我國在市政工程中應用機械化施工相對較晚，近些年來雖然發(fā)展很快，但因起步較晚，基礎相對薄弱，規(guī)章制度尚不夠完善，在管理水平(特別是中、小城市的市政施工部門)上還存在一定的差距。

(1)市政工程施工中機械管理方面的制度還不夠健全，某些制度雖有，但因缺乏專人負責而形同虛設.有章不循的現(xiàn)象時有發(fā)生。機械技術責任制尚未真正建立起來，職責不明，界限不清，扯皮、踢球等現(xiàn)象并不少見。

(2)部分市政工程施工中的機械保修制度很不完善，保修計劃的科學性還很不夠。在施工過程中保修計劃的落實更是難度較大。保修記錄不完善，漏記、少記的現(xiàn)象并不鮮見；甚至有的機械保修情況在機械的設備檔案中沒有得到必要的反映，失去了檔案應有的及時性、真實性和完整性。

(3)有些市政工程施工中對機械使用情況的記錄十分馬虎，少數(shù)機械的管理、操作人員對原始記錄的填寫很不認真，甚至說只是為了應付檢查，才不得不走過場，搞形式而已；還有個別人員為了逃避責任，對所發(fā)生的機械事故也不做記錄。時間稍長，工程中機械使用的真實情況幾乎無處查尋。

(4)在不少市政工程施工過程中機械作業(yè)的安全措施落實得很不夠，安全方面及機械的事故隱患不少；違章指揮和違章作業(yè)的現(xiàn)象也常有發(fā)生。對于機械事故的處理，少數(shù)施工部門不能堅持“三不放過”的原則，個別主管部門甚至聽之任之，不予追究，其危害性可想而知。

(5)少數(shù)市政工程施工中在機械設備的管理、使用上仍然沿用計劃經濟時的模式，獎罰不明，責任不清。機械管理使用的好壞還沒有真正與個人利益緊密聯(lián)系在一起，缺少具體的獎懲措施，至今甚至仍有個別人員抱有“大鍋飯”的思想。應徹底改革現(xiàn)行的某些薄弱環(huán)節(jié)，制定出切實可行的各種規(guī)章制度，將機械設備的技術責任制落到實處。認真抓好機械在工程施工中安全措施的落實；保證機械設備在使用、維修、保養(yǎng)過程中各種原始記錄的真實性和完整性；迸一步完善機械的保修制度，保證機械具有較高的完好率和利用率。應將機械在工程施工中的管理、使用情況直接與有關人員的經濟利益掛鉤，真正做到獎優(yōu)罰差，獎罰分明。若能做好這些工作，可加強機械管理、提高使用人員的責任心，充分調動每個職工的積極性，杜絕工作不負責任等行為的發(fā)生，確保工程施工中機械具有較高的利用率；更好地提高工程質量，降低工程成本?？s短施工周期，同時還能創(chuàng)造良好的經濟效益和社會效益。

3.配備足夠的維修力量十分必要。保持機械設備的完好既可以減少停機損失，提高利用率，亦可降低施工成本。目前市政行業(yè)的施工部門(特別是中、小城市的市政施工部門)維修力量普遍較弱，少數(shù)單位維持機械的正常運轉都有困難，工程機械設備只能處于“頭疼醫(yī)頭，腳痛治腳”的維修狀況。由于維修力量不足，不少機械處于帶病工作狀態(tài)，機械經短期使用就出現(xiàn)較嚴重的損壞，造成不應有的損失，在這種情況下要做到充分發(fā)揮機械在工程施工中的作用幾乎是不可能的。要盡快改變這種狀況，必須從工程施工部門的實際出發(fā)，結合各單位現(xiàn)狀，繼續(xù)發(fā)揚“艱苦奮斗”的精神，集中維修力量，立足于自身，并盡快培養(yǎng)和引進維修人才，切實提高維修質量，降低維修成本，提高機械的完好率，充分發(fā)揮現(xiàn)有機械的作用，為早日實現(xiàn)市政工程施工機械化鋪平道路。

4.進入WTO以來，從國外進口的工程機械大幅度增加，這對市政工程施工機械化的早日實現(xiàn)、提高工程質量、縮短施工周期、降低工程成本都有很大的促進作用。這原是件好事，可是因不少市政施工部門購進的進口機械數(shù)量少、種類雜，維修力量無法跟上，加之配件價格較昂貴且來源無可靠保證，一旦損壞，依靠自身技術力量則很難修復，由此帶來的負擔和損失都比較大。建議市政工程施工部門高度重視這一問題，從實際出發(fā)，合理引進進口機械設備，妥善解決配件供應問題，這既有利于充分發(fā)揮進口機械在工程施工中的作用，又能減少不必要的經濟負擔，有利于市政工程施工機械化水平的迅速提高。

5.市政行業(yè)機械臺班使用費是否合理，對市政工程施工機械化的發(fā)展有著重要的影響。當前市政工程施工時工程造價中執(zhí)行的機械臺班使用費定額與實際發(fā)生的費用有相當大的差距，其折舊、大修、油料、人工等費用都存在著較大的差距，實際發(fā)生的經常修理費差距更大，很難發(fā)揮定額應有的指導作用。由于臺班使用費較低，挫傷了部分施工部門的積極性，同時也阻礙了市政工程施工機械化的發(fā)展。建議有關部門根據市場經濟的客觀規(guī)律結合工程實際對機械臺班使用費定額進行必要的修訂，充分發(fā)揮定額的指導作用，以調動機械擁有部門的積極性。另外，市政工程施工部門在工程施工中應從管好、用好機械，提高機械臺班生產率和利用率上尋找出路，切實降低機械的使用費用，從而達到降低工程成本的目的。

6.有計劃地做好職工技術培訓工作是當前市政工程施工中管好、用好機械設備的首要任務之一。長期以來，市政工程施工機械操作人員很少經過正規(guī)的訓練和較系統(tǒng)的技術、業(yè)務培訓。不少機械操作人員對機械的基本結構、原理、性能并不十分清楚。極少數(shù)單位由于缺少機械操作人員甚至將機械交給根本就不熟悉機械性能的人員單獨操作，造成機械的損壞率大增，同時機械化在施工中的優(yōu)越性也很難得到體現(xiàn)，嚴重影響了市政工程施工機械化的形成。由此可見，對機械管理和使用人員進行必要的業(yè)務、技術培訓已成為市政工程施工部門的當務之急。盡快改變長期形成的重施工輕機械的現(xiàn)象，早日培養(yǎng)出一批熟悉機械管理和使用的人員，是實現(xiàn)市政工程施工機械化的重要前提之一。

7.市政工程施工中機械工人待遇高低，直接影響到機械工人隊伍的鞏固和技術水平的提高。市政工程施工中的機械工人普遍勞動強度大，作業(yè)時間長，野外作業(yè)多，工作環(huán)境差，技術要求較高。而現(xiàn)場保修人員則既要求技術面廣，又需技術熟練。目前市政工程施工中大多數(shù)機械工人待遇偏低，職工待遇問題解決不好，其積極性很難得到充分調動，這對市政建設和市政工程施工機械化的發(fā)展都很不利。切實解決好市政工程施工中機械工人待遇問題是管好、用好機械設備的重要環(huán)節(jié)，對市政工程施工機械化的發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。

8.加強職工的政治思想教育。提高職工的政治思想素質很重要，能否建立一支“四有”的職工隊伍，對市政建設的發(fā)展和市政工程施工機械化的發(fā)展有著重要的作用。

三、結束語

上述問題，若要盡快完全解決，目前尚存在一定的難度和壓力，但只要市政行業(yè)的各級領導高度重視，堅持改革，適應市場的需求，這些問題就一定能夠得到妥善解決。這樣，機械在市政工程施工中必然會得到更廣泛的應用，并取得令人滿意的效果。施工機械化將為全面實現(xiàn)市政工程所特有的“社會效益、經濟效益和環(huán)境效益”的目標的實現(xiàn)奠定良好的基礎。