“大水文”發(fā)展理念得以明確,水文事業(yè)步入科學(xué)發(fā)展新軌道?!笆晃濉逼陂g,水利部黨組明確提出“大水文”發(fā)展理念,要求要從“行業(yè)水文”向“社會水文”轉(zhuǎn)變,要立足水利、面向全社會服務(wù)。隨后,水利部印發(fā)《關(guān)于進一步加強水文工作的通知》,提出推進“大水文”的“三個夯實、五個強化”,即進一步夯實水文人才、水文法規(guī)和水文站網(wǎng)三個基礎(chǔ),進一步強化水文管理、水文監(jiān)測、水文服務(wù)、水文科技工作和水文文化建設(shè)等五項工作。
全國水文法規(guī)體系建立,開展水文工作有法可依。水文立法工作取得重大突破。2007年4月25日,國務(wù)院公布《中華人民共和國水文條例》,于2007年6月1日起施行。地方水文法規(guī)建設(shè)也取得重大進展。2007年10月,“水文行業(yè)標志”正式啟用,進一步規(guī)范了水文行業(yè)管理,體現(xiàn)了水文社會形象,提升了水文社會地位。隨后,開展了全國3000多個國家基本水文站的掛牌工作。
全國水文管理體制改革深入推進,水文工作煥發(fā)新的生命力。一是水文機構(gòu)改革取得新的進展。二是省級水行政主管部門與地縣政府的水文雙重管理體制取得重大進展。截至目前,全國有遼寧、江蘇、安徽、江西、山東、湖南、廣西、貴州、云南、陜西等?。ㄗ灾螀^(qū))的84個地市級水文機構(gòu)和56個縣級水文機構(gòu)實行雙重管理。三是水文機構(gòu)參照公務(wù)員法管理改革取得了較大進展。截至目前,江西、廣西、重慶、貴州、福建等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的水文機構(gòu)全員參照公務(wù)員法管理,湖南省級機構(gòu)和地市級水文機構(gòu)參照公務(wù)員法管理,新疆省級水文機構(gòu)參照公務(wù)員法管理。
規(guī)劃和項目前期工作加快推進,為水文事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)?!笆晃濉逼陂g,本著統(tǒng)一規(guī)劃、超前謀劃、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的總體原則,加大規(guī)劃編制力度,加快規(guī)劃編制效率,逐步建立起以事業(yè)發(fā)展規(guī)劃總綱、總體規(guī)劃為主體、重點專業(yè)專項規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系,編制實施一大批重點規(guī)劃,編制儲備了一大批規(guī)劃,為水文事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。
水文投入大幅度增加,水文基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)得到加強?!笆晃濉逼陂g共下達水文水資源監(jiān)測計劃17.32億元,其中中央投資13.78億元,地方配套3.54億元,安排全國七大流域機構(gòu)、31個省(自治區(qū)、直轄市)水文部門水文測站、水文巡測基地、水質(zhì)監(jiān)測分中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共批復(fù)中央直屬水文基礎(chǔ)設(shè)施工程及跨界河流水文站網(wǎng)一期建設(shè)工程總投資3.5億元,實現(xiàn)了水文基本建設(shè)年度投資額度的巨幅增長。
水文監(jiān)測管理得到加強,推進了水文現(xiàn)代化進程?!笆晃濉逼陂g,全國水文系統(tǒng)加強水文測報設(shè)施建設(shè),推廣應(yīng)用先進儀器設(shè)備,重視水文測報新技術(shù)研發(fā)和培訓(xùn),水文測報能力穩(wěn)步增強,水文資料精度和時效不斷提高;努力做好水文測報工作,不斷拓寬水文資料收集范圍,加強水文信息的分析處理,圓滿完成了各項水文測報工作任務(wù);加強水文監(jiān)測業(yè)務(wù)管理,努力做好安全生產(chǎn)和水毀修復(fù)工作,加快水文監(jiān)測標準規(guī)范的制訂工作,水文監(jiān)測技術(shù)標準體系不斷完善;加強水文年鑒資料匯編刊印工作,推進水文數(shù)據(jù)庫建設(shè),水文信息服務(wù)水平不斷提高。
水文情報預(yù)報水平不斷提高,服務(wù)防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高。一是水文情報預(yù)報業(yè)務(wù)工作取得新突破。二是水情采集自動化程度及傳輸時效性明顯提高。據(jù)統(tǒng)計,目前全國水情報汛站的自動測報率達到75.8%左右,其中中央報汛站的自動測報率76.2%,比2006年提高了36%,長委水文局118個報汛站全部實現(xiàn)自動報汛。三是水情傳輸網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)顯著加快。目前,全國7個流域及30個省級水情部門實現(xiàn)了2M寬帶網(wǎng)向部水文局傳輸數(shù)據(jù)。四是水情業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得突破。建成集水情會商、墑情信息、山洪監(jiān)視、洪水預(yù)報、水情值班、水情服務(wù)等功能于一體的水情綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),并推廣至全國多個防汛水文部門;中國洪水預(yù)報系統(tǒng)已推廣至25個流域和省級水文部門應(yīng)用,在防汛抗旱工作中發(fā)揮著重要作用。
水文應(yīng)急監(jiān)測能力明顯提升,在突發(fā)事件處置中作用突出?!笆晃濉逼陂g,突發(fā)水事件數(shù)量多,頻率高,威脅重,處置難,受關(guān)注度高,水文部門舉全系統(tǒng)之力,克服重重困難,充分發(fā)揮尖兵和參謀作用,有力、有序、有效地全面投入到應(yīng)急監(jiān)測工作中,及時準確地向各級領(lǐng)導(dǎo)和指揮部提供了大量的水文監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)測分析等科學(xué)決策依據(jù)。
水文服務(wù)領(lǐng)域得到進一步拓展,水文基礎(chǔ)性公益性地位愈加顯現(xiàn)。一是為水資源綜合管理提供信息支撐。二是為水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)提供有力支撐。三是以提供水資源信息為基礎(chǔ),為水資源利用與管理、水環(huán)境保護等多方面提供服務(wù)。
水文科技和隊伍建設(shè)進一步強化,為水文工作提供了重要支撐?!笆晃濉逼陂g,水文標準化工作取得較快發(fā)展;水文部門緊密圍繞不同時期水利科技的熱點和難點問題,在基礎(chǔ)理論研究、科技創(chuàng)新與應(yīng)用研究等方面取得了豐碩成果。在水文人才工程實施方面,緊抓培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)。進一步增強了水文職工業(yè)務(wù)技能,提高了水文人才隊伍整體素質(zhì),優(yōu)化了水文人才隊伍總體結(jié)構(gòu),為做好各項水文工作、促進水文事業(yè)發(fā)展和提高水文服務(wù)支撐能力提供了重要的人力資源保障。