貴州省銅仁地區(qū)水利扶貧試點(diǎn)經(jīng)過富有成效的探索實(shí)踐,初步形成了以蓄為主,蓄、引、提相結(jié)合,小型為主,中、小、微相結(jié)合,灌溉為主,灌溉、發(fā)電、供水相結(jié)合的區(qū)域性供水體系,取得了顯著成效。水利對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題的基礎(chǔ)保障作用日益凸顯,特別是在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村和諧、改善生態(tài)環(huán)境、鞏固扶貧成果等方面發(fā)揮了積極作用,有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。銅仁市田地村村主任楊必章感慨地說:“環(huán)境衛(wèi)生變化大,走村串戶無泥巴;水通、路通、氣也通,新房一年增二成”。
貴州銅仁地區(qū)處于全國18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一的武陵腹地,境內(nèi)屬喀斯特地形地貌,山高谷深,水低田高,降雨時(shí)空分布不均,加上長期投入不足,水利設(shè)施脆弱,有水不能保,有水不能蓄,導(dǎo)致該地區(qū)“十日無雨就旱,三日連下則澇”,工程性缺水嚴(yán)重。
2006年8月,水利部與貴州省政府把銅仁地區(qū)作為全國首個(gè)地區(qū)新農(nóng)村水利扶貧試點(diǎn)。5年來,累計(jì)投入資金38.1億元,共解決了114.23萬人和362所中小學(xué)的飲水安全問題,人均有效灌溉面積達(dá)到0.59畝(0.039 hm2),比實(shí)施水利扶貧前增加63.89%。水利扶貧的實(shí)施,有力地促進(jìn)了該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,2010年銅仁地區(qū)的生產(chǎn)總值比2005年增長128%,糧食產(chǎn)量增長9.46%,農(nóng)民人均純收入增長79%。
水利扶貧試點(diǎn)的實(shí)施,為改善銅仁地區(qū)農(nóng)村村容村貌創(chuàng)造了有利條件,“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)得到有效推進(jìn)。飲水安全工程、沼氣工程的實(shí)施,使農(nóng)村衛(wèi)生條件得到改善,群眾的健康得到保證,生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn),生活觀念也發(fā)生轉(zhuǎn)變,農(nóng)民的思想、文化道德水平不斷提高。隨著農(nóng)民收入的增加,農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),由于生活得到改善,互助互愛等鄉(xiāng)風(fēng)民俗煥然一新,推動(dòng)了和諧農(nóng)村的建設(shè)。
第一,飲水安全工程的實(shí)施,大大改善了農(nóng)村衛(wèi)生條件,減少了各種傳染性疾病的發(fā)生,同時(shí)隨著水利條件的不斷改善,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整,農(nóng)民收入穩(wěn)步增加,群眾的消費(fèi)觀念、意識(shí)明顯增強(qiáng),他們迫切要求改變生產(chǎn)條件、生活環(huán)境的愿望和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得到了有機(jī)結(jié)合。短短幾年時(shí)間,試點(diǎn)受益村村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。銅仁市田壩村是試點(diǎn)區(qū)最嚴(yán)重的工程性缺水村組之一,過去村民用水全靠壯勞力翻山越嶺挑水,飲水極為困難。2007年該村組實(shí)施了飲水安全工程,家家戶戶都用上了自來水,村民從繁重的挑水勞作中解脫出來,為外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)精耕細(xì)作、發(fā)展農(nóng)副業(yè)等提供了有利條件。說到村組的變化,村主任楊必章感慨地說:“環(huán)境衛(wèi)生變化大,走村串戶無泥巴;水通、路通、氣也通,新房一年增二成”。
第二,群眾民主意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化,隨著水管體制改革的推進(jìn),水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)和用水的決策權(quán)交給了農(nóng)民,農(nóng)民的積極性被極大地調(diào)動(dòng)起來,減少了以往因水扯皮事件的發(fā)生,給農(nóng)村帶來空前的活力。
第三,降低農(nóng)村矛盾隱患,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。天旱時(shí)期,農(nóng)村爭水糾紛是主要矛盾糾紛之一,有時(shí)甚至引發(fā)村民間大規(guī)模械斗,嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和建立和諧社會(huì)的進(jìn)程。通過水利扶貧,農(nóng)田灌溉得到了基本保障,搶水、爭水的事件明顯減少,群眾利益得到維護(hù),水利工程也得到較好的管理,有效促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧。