截至2010年10月，安徽省定遠縣共完成工程投資1.77億元，新建規(guī)模自來水廠15座，鋪設各類供水管道1800多km，主管網(wǎng)覆蓋到全縣80%以上的村，33.5萬農(nóng)民解決了飲水安全問題。太陽能熱水器、全自動洗衣機、抽水馬桶等昔日城市的生活用品進入尋常農(nóng)民百姓家。這組數(shù)據(jù)可反映出農(nóng)村飲水安全工程帶來的成效：6.8萬戶農(nóng)村居民安裝使用了干凈衛(wèi)生的自來水，其中1.3萬戶新安裝了抽水馬桶，1.08萬戶安裝了太陽能熱水器，3200戶新購買了全自動洗衣機。定城鎮(zhèn)村民方德華高興地說道：“交400元開戶費，自來水接進家，我們與城里人一樣用上了自來水，洗衣機也能派上用場了?！?/p>

安徽省定遠縣地處江淮分水嶺地區(qū)，由于地勢崗沖交錯，有的村莊打井無水，或井水苦咸，礦物質(zhì)含量較高，水質(zhì)較差，嚴重影響群眾身體健康?！笆晃濉逼陂g，全縣列入國家農(nóng)村飲水不安全人口計劃的有28.05萬人。為解決全縣農(nóng)民安全飲水問題，自2007年始，定遠縣加大資金籌集力度，科學規(guī)劃，創(chuàng)新建管機制，農(nóng)村飲水安全工程建設穩(wěn)步推進，縣委、縣政府提出的“自來水進村入戶”目標正在逐步實現(xiàn)。

一、全域化布局

國家實施農(nóng)村飲水安全工程，主要是解決農(nóng)村飲水安全問題。但隨著新農(nóng)村建設的深入推進和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的不斷發(fā)展，農(nóng)村人口正在逐步向新農(nóng)村居民點和集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而對飲水安全工作提出更高要求。為滿足新農(nóng)村居民點和集鎮(zhèn)日益增加的群眾飲用安全水的迫切需要，適度擴大水廠建設規(guī)模，將新農(nóng)村和集鎮(zhèn)居民納入水廠供水范圍是必要的。因此定遠縣委、縣政府在實施飲水安全工程時即明確提出“以服務農(nóng)村人口飲水為主，兼顧城鎮(zhèn)供水，在規(guī)劃水廠時要一次性到位，不搞重復投資，建設規(guī)模較大的自來水廠來解決農(nóng)村人口飲水安全，同時向城鎮(zhèn)供水，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化”。

按此指導思想，定遠縣規(guī)劃以中型水庫作為供水水源，興建適度規(guī)模的自來水廠，即建設張橋、吳圩、藕塘等15處農(nóng)村飲水安全工程。這些工程建成后將具有日供水能力16.6萬t（目前規(guī)劃的15個水廠一期工程已全部完成，已具有日供水6.9萬t供水能力），設計供水人口64.64萬人，通過管道覆蓋全縣253個村，不僅使規(guī)劃需要解決的28.05萬人吃上自來水，而且要讓所有的老百姓都能夠飲用上安全水。

二、市場化運作

按照總體規(guī)劃，單靠上級政府撥付的飲水安全工程投資不能滿足需要，為此，定遠縣采取市場化運作方式解決資金不足問題。一是出臺優(yōu)惠政策，將相關供水范圍的特許經(jīng)營權(quán)授予投資法人，將工程建設與經(jīng)營管理一體化。二是將農(nóng)村飲水安全工程與招商引資相結(jié)合，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引進境外資金投資自來水廠。三是鼓勵投資者參與聯(lián)合組建股份公司，并以法律文書予以確認，投資者可以對自己所有的產(chǎn)權(quán)行使繼承、拍賣、轉(zhuǎn)讓等權(quán)利。省內(nèi)馬鞍山市客商陶飛通過考察數(shù)個周邊縣市相關政策，認可定遠縣的優(yōu)惠條件及政府服務意識，決定在定遠投資建設3個標準化自來水廠。隨后，江浙商賈云集定遠，迅速瓜分定遠農(nóng)村自來水市場，短短不到一年時間，15座水廠各有其主。

三、企業(yè)化管理

定遠縣機構(gòu)編制委員會批準成立了獨立的事業(yè)法人單位——定遠縣農(nóng)村供水工程管理總站，縣政府批復其作為定遠縣農(nóng)村飲水安全工程的項目法人，與各級政府招商引資引入的投資者以股份制形式合作投資，組建15個自來水廠項目法人。15個水廠項目法人在工程建設完成后即負責本工程的日常經(jīng)營管理。

定遠縣水務漁業(yè)局作為主管部門委托社會中介機構(gòu)對已經(jīng)建設的水廠實行動態(tài)跟蹤審計，水廠建成后以最終審計數(shù)作為工程的總投資，國家和私人投資者的股份在水廠中所占有的比例相應明確，其產(chǎn)權(quán)按比例確定。

四、公益化服務

農(nóng)村飲水安全工程是國家實施的民生工程，公益化服務必須得到充分體現(xiàn)。如何讓農(nóng)民消費得起干凈、便宜的放心水是各級政府和水行政主管部門的重要職責，也是農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理的一項重要內(nèi)容。為降低水價成本，讓利于群眾，定遠縣規(guī)定縣農(nóng)村供水工程管理總站作為國家投資方，在股份公司中只管理國家資產(chǎn)，不參與水廠具體經(jīng)營活動，國家投資部分所占有的股份不參與公司盈利分紅，因而物價部門在核定水價和入戶材料費時不將國家資產(chǎn)計入成本。定遠縣物價、財政、水務等部門出臺了 《關于農(nóng)村自來水入戶安裝施工材料費等標準的通知》，規(guī)定全縣入戶安裝材料費統(tǒng)一為每戶700元，每戶只需繳納400元，再由項目資金補助300元，水費定價為每噸1.6元；各自來水廠與農(nóng)村用水戶之間用供水合同界定各自的權(quán)利義務，水廠必須連續(xù)不間斷地提供合格的自來水，用水戶有按時繳納水費的義務。定遠縣還規(guī)定了各自來水廠除免費將供水管道接至農(nóng)村中小學校、敬老院外，對孤寡老人、五保戶、殘疾家庭、貧困戶免除開戶費，要讓社會最困難的群體都能夠吃上安全衛(wèi)生的自來水；為方便暫時沒有將自來水接入戶的農(nóng)民取水，各自來水廠必須在其供水范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支部辦公地點設置公共供水點。

五、制度化管理

定遠縣15座水廠的水源工程除2座利用深層地下水、山泉水外，其余均為境內(nèi)的中型水庫。按照水資源管理規(guī)定，15座水廠全部進行了水資源論證并辦理了取水許可證。定遠縣專門制定了《定遠縣農(nóng)村飲水安全工程供水安全應急預案》對每座用于飲用水水源地的水庫應急水位進行劃定，制定了《定遠縣農(nóng)村飲用水源地保護實施方案》保護水源地，制定了《定遠縣農(nóng)村供水工程運行管理辦法（試行）》保障水質(zhì)達標和國家資產(chǎn)增值保值。

定遠縣規(guī)定，以國家、企業(yè)和個人共同投資興建農(nóng)村供水工程組建的股份制公司，國家股份必須占50%以上，以便在具有公益性質(zhì)的農(nóng)村供水股份制公司中控股管理；企業(yè)或個人投資達到工程總造價30%以上的，方可獲得經(jīng)營管理權(quán)。國家投資部分以“國有股”參與農(nóng)村供水股份制企業(yè)管理，由縣農(nóng)村供水工程管理總站行使國有股股東管理權(quán)力，主要管理國有資產(chǎn)安全和防止自來水廠作為壟斷企業(yè)而喪失國有資金所體現(xiàn)的公益性。國有股及企業(yè)、個人投資股所占比例份額在工商注冊及縣政府所頒發(fā)的水廠產(chǎn)權(quán)證上予以明確，企業(yè)、個人投資股份所有的產(chǎn)權(quán)經(jīng)縣水行政主管部門批準后可以繼承、拍賣、轉(zhuǎn)讓，拍賣、轉(zhuǎn)讓時不得改變工程用途。

定遠縣政府要求水行政主管部門必須加強對農(nóng)村供水工程建設和供水運營的監(jiān)督檢查，國有資產(chǎn)控股的股份制水廠必須保證國有資產(chǎn)股份在水廠中的主導地位，農(nóng)村供水工程經(jīng)營管理者必須確保飲用水安全和社會用水公共安全。各農(nóng)村自來水廠如果出現(xiàn)故意供應水質(zhì)不合格飲用水，消極怠工、惡意間斷供水，明顯轉(zhuǎn)移、偷賣、破壞水廠資產(chǎn)設施，管理混亂、經(jīng)營不善導致年終賬面固定資產(chǎn)凈值減少等情況，水行政主管部門應責令農(nóng)村供水工程經(jīng)營者限期整改，如超過期限仍不能整改到位，國有資產(chǎn)股股東可以接管企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)；其間涉及違法犯罪的，移交司法機關處理。

六、規(guī)范化運行

為規(guī)范建后管理，縣農(nóng)村供水工程管理總站用遠程傳輸技術(shù)將15座水廠的出廠水壓、流量、濁度、余氯含量等4項數(shù)據(jù)及各水廠的監(jiān)控錄像畫面實時傳送至監(jiān)控中心大屏幕，各自來水廠的不合格水質(zhì)及不正常管理將立即被管理總站值班人員發(fā)現(xiàn)并通知其整改。在水質(zhì)管理方面，加藥設備實現(xiàn)了全自動控制，并建立了三級檢測制度，即水廠化驗室日常檢測制度（14項指標）、縣水質(zhì)檢測中心（隸屬縣農(nóng)村供水工程管理總站、一個機構(gòu)兩塊牌子）月檢測制度（全指標）和縣衛(wèi)生疾病控制中心不定期抽檢（全指標）制度。

為加強行業(yè)自律，定遠縣由水務局牽頭，成立了由15座水廠、水政執(zhí)法大隊、食品安全衛(wèi)生執(zhí)法大隊、價格執(zhí)法大隊、農(nóng)村供水工程管理總站等單位相關人員參加的定遠縣農(nóng)村飲水安全工程供水協(xié)會。協(xié)會組織統(tǒng)一印發(fā)宣傳資料、供水合同、供水管理日志臺賬，噴刷農(nóng)村飲水安全宣傳口號，制作統(tǒng)一標牌。定遠縣要求水廠廠區(qū)必須為花園式標準，從而實現(xiàn)建設一座水廠、造福一方百姓、留下一處風景的目標。