王 琦

(中鋼設(shè)備有限公司，北京 100080)

1 前言

根據(jù)中鋼設(shè)備公司滄州縱橫鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的實際情況，將原有的安全管理體系實踐化和細(xì)致化，形成了一套行之有效的滄州縱橫鋼鐵聯(lián)合企業(yè)安全管理體系，按照此管理體系進(jìn)行安全管理工作，取得了較好的工作效果，為更快、更好的進(jìn)行工程建設(shè)起到了良好的促進(jìn)和保證作用。

滄州縱橫項目是一座按照常規(guī)流程建設(shè)的年產(chǎn)600萬t鋼的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，包括煉鋼、連鑄、軋鋼生產(chǎn)線;另外還包括綜合原料場、制氧、供配電在內(nèi)的公輔設(shè)施。產(chǎn)品主要是與普通碳素鋼為代表鋼種的熱軋板卷，其中部分板卷作為原料供給設(shè)在邯鄲的冷軋廠。

工程于2007年5月開工，一期、二期工程已分別于2008年、2009年投產(chǎn)，三期工程正在建設(shè)過程中。

由于滄州縱橫項目單項工程多，工程量大等原因，除公輔設(shè)施業(yè)主自行承擔(dān)外，主工藝系統(tǒng)的工程設(shè)計采用了兩種合同關(guān)系，一種是采用EPC方式，即設(shè)計、采購及施工總承包;另一種是業(yè)主與工程設(shè)計單位形成經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，業(yè)主指定工程設(shè)計單位與總承包商形成過程項目的合同管理關(guān)系。

由于該項目的總承包合同是由中鋼設(shè)備公司各個專業(yè)項目部直接與業(yè)主簽訂，形成了總承包商多頭對業(yè)主的格局，加上工程項目大，施工單位眾多的特點，中鋼設(shè)備公司為了有效的加強(qiáng)對工程項目現(xiàn)場的管理，按照國際通行的工程項目管理方式，采用兩級項目管理的方法。

中鋼設(shè)備公司各個專業(yè)項目部根據(jù)與項目業(yè)主簽訂的承包合同，在工程現(xiàn)場設(shè)立各自的項目經(jīng)理部，并與中鋼設(shè)備公司簽訂“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”，承擔(dān)合同規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。中鋼設(shè)備公司在各個專業(yè)項目部上設(shè)立一級工程項目的綜合管理部，承擔(dān)各個專業(yè)項目部之間的協(xié)調(diào)和內(nèi)部管理工作，并同時為各個項目部提供工程技術(shù)、工程協(xié)調(diào)支持和后勤保障等服務(wù)工作。

2 滄州縱橫項目安全管理體系

(1)縱向安全管理與橫向安全管理。滄州縱橫項目部按照中鋼設(shè)備公司原有的安全管理體系要求，在建立健全安全保障責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，細(xì)化了現(xiàn)場安全管理制度，編輯了《中鋼設(shè)備公司滄州縱橫項目施工現(xiàn)場安全工作手冊》、《中鋼設(shè)備公司滄州縱橫項目部質(zhì)量安全文明施工管理細(xì)則》、《中鋼設(shè)備公司滄州縱橫項目部突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并在保持公司原有縱向責(zé)任安全管理體系(即項目經(jīng)理向公司各部部長負(fù)責(zé)，各部部長向公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé))的基礎(chǔ)上，按照公司的安全管理體系框架，對滄州縱橫項目部安全管理體系進(jìn)行改進(jìn)，形成了滄州縱橫項目部橫向安全管理體系，即大項目經(jīng)理總負(fù)責(zé)下，綜合部負(fù)責(zé)牽頭主抓，各專業(yè)項目部項目經(jīng)理和安全員為安全管理骨干，施工單位項目經(jīng)理和安全員全員參加的安全管理體系，即滄州縱橫項目部安全檢查管理委員會，主任由大項目經(jīng)理或副經(jīng)理擔(dān)任，由綜合部牽頭，主要成員為綜合部管理人員、各專業(yè)項目部項目經(jīng)理、安全員、各施工單位項目部經(jīng)理和安全員。

(2)安全檢查管理委員會的管理機(jī)制。安全檢查管理委員會召集各專業(yè)項目部安全員、各施工單位安全員每周三定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查和評比打分，對于查出的安全隱患，每周進(jìn)行總結(jié)和通報，并在下周的安全檢查工作中進(jìn)行復(fù)檢，形成閉環(huán)管理，并將此工作寫入每周項目部工程例會紀(jì)要，通報給公司中鋼設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)、中鋼設(shè)備公司各業(yè)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)及各專業(yè)部項目經(jīng)理。每月末，安全檢查管理委員根據(jù)每周檢查評比打分情況，對本月各專業(yè)項目部現(xiàn)場安全施工情況進(jìn)行匯總，并排出名次，對第一名給予一定的資金獎勵并授予當(dāng)月的安全文明施工榮譽(yù)錦旗。

3 縱向的安全管理體系與橫向的安全管理體系的關(guān)系

(1)滄州縱橫項目安全管理體系包含縱向安全管理體系以及在此基礎(chǔ)上建立的橫向安全管理體系?？v向安全管理體系使集團(tuán)、公司的各項決策能夠有效的向下貫徹執(zhí)行;項目部橫向的安全管理體系則是在中鋼設(shè)備公司整體安全管理工作思路的框架下，把整個施工現(xiàn)場的安全管理資源進(jìn)行整合，使之發(fā)揮最大的效能。滄州縱橫項目部安全管理體系是中鋼設(shè)備公司安全管理體系的細(xì)化，中鋼設(shè)備公司原有的安全管理體系是支撐滄州縱橫項目部安全管理體系建立的框架，公司及時下發(fā)的各項安全管理工作相關(guān)文件對滄州縱橫項目部的安全管理工作起著全局性的指導(dǎo)作用?？v向安全管理體系與橫向安全管理體系相互補(bǔ)充、相互配合，有機(jī)的形成統(tǒng)一的整體，為整個項目部服務(wù)，最終促進(jìn)了滄州縱橫項目安全管理工作的不斷進(jìn)步與完善，保障了現(xiàn)場的人身、財物安全。

(2)縱向安全管理體系與橫向安全管理體系的執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的互動。安全檢查管理委員會作為橫向安全管理體系的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行安全文明施工檢查工作時發(fā)現(xiàn)安全隱患只能夠通報批評、當(dāng)場要求其整改，并沒有實際的懲罰權(quán)，當(dāng)遇到素質(zhì)較低或是只抓進(jìn)度不顧安全的施工單位時，安全委員會要求其整改就會遇到很大阻力，很難向前推進(jìn)。而各專業(yè)項目部項目經(jīng)理具有對各自管轄下的施工單位的資金控制權(quán)利。當(dāng)安全檢查管理委員會在安全檢查工作中遇到阻力時，可以要求該施工單位所屬專業(yè)項目部對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰，以此保證和督促施工單位進(jìn)行整改工作。

安全檢查管理委員會進(jìn)行統(tǒng)一管理，并不斷的發(fā)展和完善，其影響力也不斷提高和擴(kuò)大。作為縱向安全管理體系執(zhí)行機(jī)構(gòu)的單個項目部，其項目經(jīng)理的影響力是有限的。各項目部安全員每天都在本項目施工現(xiàn)場巡視，檢查安全隱患，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時通報給項目經(jīng)理和安全管理委員會，并通過施工單位進(jìn)行整改，但施工單位往往因安全意識不夠，以施工緊張為由，拖延甚至拒絕整改。此時，專業(yè)項目部就請安全檢查管理委員會出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，并以中鋼設(shè)備有限公司滄州縱橫項目部的名義要求施工單位進(jìn)行整改。

一直以來，在工程建設(shè)中普遍存在一種誤區(qū)，即施工安全工作抓的太多，可能會影響施工進(jìn)度。滄州縱橫項目實踐證明，安全檢查管理委員會與各專業(yè)項目部的相互配合不僅保證了整個現(xiàn)場的安全施工，也減輕了各專業(yè)項目部花在安全工作上的精力和顧慮，從而加快了現(xiàn)場施工進(jìn)度。

4 注重培養(yǎng)人才和完善管理機(jī)制

(1)滄州縱橫項目部注重安全管理方面人才的培養(yǎng)。安全檢查管理委員會定期召開會議，總結(jié)安全管理工作的經(jīng)驗，不定期的組織項目部人員，特別是安全員，普及安全知識、提高安全意識、宣傳法制，通過制作安全標(biāo)語，觀看安全知識教育片及開展安全駕駛講座和傳達(dá)國家和上級各項安全管理文件來培養(yǎng)全員的懂安全、抓安全、要安全、保安全的意識。通過實施這些措施，極大充實了現(xiàn)場安全管理方面的人才，并提高了現(xiàn)場安全員的專業(yè)技能以及全員的安全意識。

(2)完善安全管理機(jī)制。在認(rèn)真執(zhí)行滄州縱橫項目部安全管理體系的同時，也逐步對安全管理體系進(jìn)行完善:安全管理委員會從開始每周一次大范圍的現(xiàn)場安全檢查發(fā)展到現(xiàn)在按計劃、有針對性的較為專業(yè)的檢查;安全檢查委員會成員從開始各專業(yè)項目部兼職安全員發(fā)展到現(xiàn)在各專業(yè)項目部的專職安全員;從開始的每周檢查工作情況通報，發(fā)展到現(xiàn)在每周檢查－通報－整改－復(fù)檢的閉環(huán)形式。通過這些完善與提高，不斷地促進(jìn)現(xiàn)場安全管理工作日趨完善。

滄州縱橫項目部通過實踐，逐步提高了安全工作水平，完善了安全管理體系。堅持每周定期進(jìn)行安全檢查，并進(jìn)行評比和通報，編寫《安全、文明施工簡報》，發(fā)至各專業(yè)項目部及施工單位，并發(fā)送上級領(lǐng)導(dǎo)。每年定期組織辦公室消防演習(xí)，定期召開安全駕駛講座，不定期的召開安全施工現(xiàn)場會。

5 結(jié)語

滄州縱橫鋼鐵聯(lián)合企業(yè)對原有的縱向安全管理體系進(jìn)行改進(jìn)和細(xì)化，建立了新的安全管理體系，能夠很好地解決施工中出現(xiàn)的問題。實踐證明，保證了施工現(xiàn)場的安全，提高了施工進(jìn)度。

［1］ 李相平．建筑施工現(xiàn)場安全管理研究［J］．華北科技學(xué)院學(xué)報，2006(1)．

［2］ 黃文武．談建筑施工安全存在的問題及對策［J］．廣西建設(shè)，2005(11)．

［3］ 黃文武．淺談建筑施工安全存在的問題及對策［J］．建筑安全，2006(4)．

［4］ 李孝明．淺談現(xiàn)場施工管理［J］．陜西建筑，2006(2)．

［5］ 張立新．建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全與技術(shù)管理實務(wù)［M］．北京:中國建筑工業(yè)出版社，2006．

［6］ 陳衛(wèi)星．淺談建筑施工現(xiàn)場安全［J］．黑龍江科技信息，2007(6)．

［7］ 謝蘇麗．建筑施工安全的新對策［J］．中華建筑，2007(7)．

［8］ 鄧龍海．淺談建筑施工安全管理［J］．山西建筑，2007(7)．

［9］ 黨宏斌．淺論建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及努力方向［J］．建筑安全，2007(4)．

［10］ 陳艷云，余成柱．施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善［J］．福建建筑，2006(6)．

［11］ 郭秋生．建筑工程安全管理［M］．北京:中國建筑工業(yè)出版社，2006(9)．

［12］ 李相平，張利華，武巧珍．建筑施工現(xiàn)場安全管理研究［J］．華北科技學(xué)院學(xué)報，2006(1)．

［13］ 王鐵龍．淺談當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場安全管理工作存在的問題及對策［J］．赤峰學(xué)院學(xué)報，2006(1)．

［14］ 黃文武．淺談建筑施工安全存在的問題及對策［J］．建筑安全，2006(4)．

［15］ 李孝明．淺談現(xiàn)場施工管理［J］．陜西建筑，2006(2)．