李元芳

(景谷縣水務(wù)局,云南 景谷 666400)

曼轉(zhuǎn)河流域生態(tài)修復(fù)的成效和啟示

李元芳

(景谷縣水務(wù)局,云南 景谷 666400)

生態(tài)修復(fù);功效;啟示;曼轉(zhuǎn)河流域;景谷縣

曼轉(zhuǎn)河流域在生態(tài)修復(fù)過程中,狠抓封禁治理、監(jiān)督執(zhí)法和管護制度建設(shè),并輔以能源替代,處處為改善群眾的生產(chǎn)生活條件著想,取得了良好的水土保持效果,不僅改善了生態(tài)環(huán)境,而且保證了景谷縣城鎮(zhèn)用水。實踐證明:加大宣傳力度,促進全民參與是開展生態(tài)修復(fù)工作的前提和基礎(chǔ);加強預(yù)防監(jiān)督,建立健全管護制度是生態(tài)修復(fù)工作的重要保障;合理開發(fā)土地,增加農(nóng)民收入是生態(tài)修復(fù)工作順利進行的原動力。

景谷縣是云南省的一顆林海明珠,水土流失相對較輕,搞好生態(tài)修復(fù)對于保護和合理利用水土資源,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,改善群眾生存環(huán)境具有重要意義,并能為全面推動全省水土保持生態(tài)修復(fù)工作提供示范。2005年曼轉(zhuǎn)河流域被列為西南諸河流域治理水土保持生態(tài)修復(fù)試點項目,開始了為期 3年的生態(tài)修復(fù)實踐。

1 流域生態(tài)修復(fù)情況

1.1 基本概況

曼轉(zhuǎn)河流域位于景谷縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)威遠(yuǎn)江左岸,距縣城 13 km。流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好,但由于長期以來人們的刀耕火種和一些自然因素,造成了一定的水土流失,特別是坡耕地在機械破壞和降雨的作用下,水土流失較為嚴(yán)重,部分地段甚至有小面積的坍塌。另外,流域內(nèi)擬建曼轉(zhuǎn)河水庫,因此,把水土保持工作做好,依靠大自然的自我恢復(fù)能力較快恢復(fù)植被,對減少水土流失、改善生態(tài)環(huán)境和將來曼轉(zhuǎn)河水庫的安全運行具有重要意義。

1.2 建設(shè)目的

旨在探索生態(tài)修復(fù)的技術(shù)路線、政策機制和治理模式,為全面推動全省水土保持生態(tài)修復(fù)工作總結(jié)經(jīng)驗、提供示范。

1.3 技術(shù)路線

根據(jù)因地制宜、因害設(shè)防的原則,合理布設(shè)各項水保措施。對流域內(nèi)自然條件較好,居民點較分散的輕、中度水土流失區(qū)采取以封禁為主的生態(tài)修復(fù)技術(shù)路線。在人口相對密集,水土流失比較嚴(yán)重,對生產(chǎn)、生活和生態(tài)影響較大的區(qū)域,實施以小流域為單元的綜合治理開發(fā),為大面積封育管護創(chuàng)造條件。

在流域治理中,堅持宜治則治、宜封則封的原則,通過建設(shè)基本農(nóng)田、配置生態(tài)水利,力爭以“小投入、大封禁、小治理”的方式,促進大面積水土流失防治工作。通過建立修復(fù)區(qū)縣、鄉(xiāng)、村、社四級管護網(wǎng)絡(luò),落實封育管護人員等措施,加強封禁區(qū)的封育工作。同時搞好配套工程建設(shè),通過建設(shè)沼氣池、節(jié)柴灶,推廣以電代柴、以煤代柴等措施,解決農(nóng)村燃料問題,緩解封育與燒柴的矛盾。另外,通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進生態(tài)自我修復(fù),如鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)種植柑橘、油桃等經(jīng)果林,保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;在退耕還林及補植補種地塊上種植西南樺及思茅松,以良好的經(jīng)濟效益促進封育,減少人為對封禁區(qū)的擾動和破壞。

1.4 措施布局

按照《關(guān)于實施全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點工程的通知》要求,優(yōu)化措施配置,堅持人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

(1)治理水土流失。共完成生態(tài)修復(fù)面積 28.33 km2,其中:營造水土保持林 414.07 hm2,開發(fā)種植經(jīng)果林 10.79 hm2,封禁治理 2 395.9hm2,坡改梯 12.73 hm2。

(2)能源建設(shè)。引導(dǎo)群眾改變傳統(tǒng)燒柴習(xí)慣,共建沼氣池102口、節(jié)柴灶 52眼,基本從源頭上杜絕了群眾砍柴、破壞植被的行為。

1.5 資金使用情況

項目實施期完成生態(tài)修復(fù)面積 28.33 km2,共投資 153.18萬元,其中:中央投資 60萬元,地方配套 20萬元,其他投資73.18萬元。如按項目劃分,工程措施投資 14.33萬元,林草措施投資 105.25萬元,農(nóng)村能源建設(shè)投資 16.86萬元,封禁治理6.78萬元,獨立費用 9.96萬元。

2 生態(tài)修復(fù)效益

2.1 生態(tài)效益

項目的實施使流域內(nèi)的坡面和溝道得到全面整治,在坡面形成了喬、灌、草多層覆蓋,加之在農(nóng)戶中推廣使用了沼氣池和節(jié)柴灶,收到了良好的生態(tài)修復(fù)效果。流域內(nèi)的水土流失基本得到控制,植被得到迅速恢復(fù),林草覆蓋率由原來的 90.2%升至 92.9%;各項措施在計算期(20年)內(nèi)可攔蓄降水 1 992.19萬 m3,減少土壤流失 111.25萬 t。另外,項目的實施改善了流域內(nèi)的植物群落結(jié)構(gòu),使植物群落由單一化向多種群、多層次結(jié)構(gòu)演替,為野生動物提供了良好的棲息、繁育場所。最顯而易見的是,作為景谷縣城鎮(zhèn)用水的主要水源區(qū),曼轉(zhuǎn)河項目區(qū)進行生態(tài)修復(fù)以來,水資源得到了很好的保護。2009—2010年是全國旱澇災(zāi)害多發(fā)年,旱的地方飲用水成了奢侈品,澇的地方泥石流危害著人民的生命財產(chǎn),而曼轉(zhuǎn)河項目區(qū)郁郁蔥蔥,到處鳥語花香、流水潺潺,保障了景谷縣城人民的生活用水,保障了人民的正常生活秩序,為景谷的健康發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)!

2.2 社會效益

項目的實施使項目區(qū)內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)更趨合理,農(nóng)、林、牧協(xié)調(diào)發(fā)展,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,提高了土地的利用率,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。沼氣池的建設(shè)有效避免了森林再受破壞;通過坡耕地治理,建設(shè)了部分高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高了糧食單產(chǎn),增加了群眾收入,調(diào)動了當(dāng)?shù)厝罕姾蜕鐣α恐卫硭亮魇У姆e極性,促進了農(nóng)村社會進步和兩個文明的建設(shè),當(dāng)?shù)厝罕姷乃帘３忠庾R顯著提高。

2.3 經(jīng)濟效益

隨著各項水土保持措施的完善和正常發(fā)揮效益,計算期(20年)內(nèi)將產(chǎn)生 1 276.54萬元的經(jīng)濟效益。

3 啟 示

3.1 加大宣傳力度,促進全民參與是開展生態(tài)修復(fù)工作的前提和基礎(chǔ)

要依靠大自然的生態(tài)自我修復(fù)功能,就必須杜絕人為干擾,采取封山育林措施,而這與農(nóng)村傳統(tǒng)的放牧和燒柴習(xí)慣相矛盾,如果不能使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高認(rèn)識和轉(zhuǎn)變觀念,那么封禁措施就難以順利實施。只有廣泛、深入、持久地開展水土保持宣傳活動,不斷提高全社會的水土保持意識,才能從根本上改變“邊治理、邊破壞,點上治理、面上破壞,一方治理、多方破壞”的局面,使水土保持工作真正走向預(yù)防為主的法制化軌道。

為確保項目實施后能充分發(fā)揮效益,在曼轉(zhuǎn)河流域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)前對項目區(qū)群眾和社會各界作了深入、廣泛的水土保持法及項目建設(shè)宣傳:一是召開村組干部和群眾大會,發(fā)放宣傳材料;二是通過電視、報紙等新聞媒體進行宣傳,做到家喻戶曉,相互監(jiān)督,相互制約;三是在封禁管護區(qū)的主要路段樹立宣傳牌,在人口集中區(qū)刷寫宣傳標(biāo)語,在公路一側(cè)樹立標(biāo)志碑。這些措施的實施使項目區(qū)群眾充分認(rèn)識到了生態(tài)修復(fù)的意義,對引導(dǎo)群眾改變傳統(tǒng)習(xí)慣,推廣沼氣池,改造節(jié)能灶,推行以電代柴、以氣代柴、以煤代柴,實現(xiàn)能源替代有重要作用,保障了生態(tài)修復(fù)工作的順利開展。

3.2 加強預(yù)防監(jiān)督,建立健全管護制度是生態(tài)修復(fù)工作的重要保障

在項目實施后,加強管護,鞏固水土流失治理成果,是提高水土保持長期效益的關(guān)鍵。為此,我們狠抓了監(jiān)督執(zhí)法和管護制度建設(shè),一是進一步加大了監(jiān)督執(zhí)法力度,定期對專(兼)職水土保持監(jiān)督人員進行有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),提高其執(zhí)法水平,還定期對封禁區(qū)進行專項檢查,推進水土保持生態(tài)修復(fù)工作;二是建立健全了管理管護責(zé)任制,以水土保持部門為核心,建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社四級水土保持監(jiān)督管護網(wǎng)絡(luò),制定和出臺了《水土保持生態(tài)修復(fù)工程實施管理辦法》、《水土保持生態(tài)修復(fù)工程封禁管護公告》、《水土保持生態(tài)修復(fù)區(qū)公告》、《水土保持封禁管護管理制度》、《關(guān)于加強封山育林管護公告》等系列生態(tài)修復(fù)制度和辦法。同時,聘請責(zé)任心強、群眾信得過的人員作為專職林區(qū)管護員,并與之簽訂管護責(zé)任書,明確管護目標(biāo)和獎懲制度,做到層層有人抓、事事有人管,切實做到“治理一片、成功一片,利用一片、保護一片”,發(fā)揮項目長久效益。

3.3 合理開發(fā)土地,增加農(nóng)民收入是生態(tài)修復(fù)順利進行的原動力

實施生態(tài)修復(fù),既要確保生態(tài)系統(tǒng)的重建和恢復(fù),又要確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè),只有開發(fā)富民產(chǎn)業(yè),加快群眾脫貧致富步伐,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收,才能妥善解決封山育林后農(nóng)民的收入問題。為此,縣水務(wù)局及有關(guān)方面在實施曼轉(zhuǎn)河流域生態(tài)修復(fù)項目中,從實際出發(fā)認(rèn)真抓好了兩件事:一是搞好坡改梯措施的實施,改善農(nóng)民生產(chǎn)條件,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收;二是促進經(jīng)果業(yè)開發(fā),引導(dǎo)群眾搞好果木林種植并為其提供技術(shù)指導(dǎo),確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

S157

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1000-0941(2011)02-0068-02

李元芳(1971— ),女,云南臨滄市人,工程師,從事水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。

2011-01-17

(責(zé)任編輯 張培虎)