陜甘邊根據(jù)地與中國(guó)革命研究課題組

陜甘邊革命根據(jù)地在中國(guó)革命歷史上具有獨(dú)特而極為重要的地位。20世紀(jì)30年代初，以劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛為代表的共產(chǎn)黨人，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的支持下，經(jīng)過多年的艱苦斗爭(zhēng)和浴血奮戰(zhàn)，在陜西中部、北部與甘肅東部交界地區(qū)創(chuàng)建了一塊鞏固的革命根據(jù)地。后來在南方革命根據(jù)地相繼喪失的情況下，這塊紅色區(qū)域得到完整的保存并不斷發(fā)展壯大，為黨中央和各路長(zhǎng)征紅軍提供了落腳點(diǎn)，是八路軍三大主力開赴抗日前線的出發(fā)點(diǎn)。

陜甘邊根據(jù)地在中國(guó)革命進(jìn)程中的地位以及它在中國(guó)革命發(fā)展過程中所發(fā)揮的重要作用，黨中央和毛澤東給予了高度評(píng)價(jià)。在長(zhǎng)征結(jié)束后不久，毛澤東就說：“在一九三一年至一九三四年的‘左’傾機(jī)會(huì)主義，這個(gè)錯(cuò)誤使得土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)受到了極端嚴(yán)重的損失”，“結(jié)果，是喪失了除了陜甘邊區(qū)以外的一切革命根據(jù)地”①《毛澤東選集》第1卷，人民出版社，1991年，第185、187頁。?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)開始后，毛澤東又指出：“陜、甘是我們的唯一可靠后方”②中共中央文獻(xiàn)研究室編： 《毛澤東年譜（1893—1949）》中卷，人民出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第10頁。。在1944年延安大學(xué)開學(xué)典禮上，毛澤東還指出：“中共中央有邊區(qū)這個(gè)穩(wěn)固的落腳點(diǎn)，對(duì)抗戰(zhàn)對(duì)中國(guó)革命具有十分重大的意義?！雹壑袊?guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史學(xué)會(huì)編：《抗戰(zhàn)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)》，北京出版社，1995年，第698頁。對(duì)陜甘邊根據(jù)地的重要地位，習(xí)仲勛也有過明確的論述：土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘邊區(qū)“在全國(guó)成為王明‘左’傾機(jī)會(huì)主義路線失敗后碩果僅存的一塊根據(jù)地，以后發(fā)展成為中共中央及中央紅軍長(zhǎng)征的落腳點(diǎn)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的出發(fā)點(diǎn)，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)人民大眾的解放事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)”④習(xí)仲勛：《陜甘高原革命征程》，中共陜西省委黨史研究室、中共甘肅省委黨史研究室編：《陜甘邊革命根據(jù)地》，中共黨史出版社，1997年，第261頁。。

長(zhǎng)期以來，由于多種條件制約，學(xué)術(shù)界對(duì)于陜甘邊根據(jù)地“碩果僅存”歷史必然性問題的研究還不夠深入，從理論的高度系統(tǒng)分析其深刻的歷史必然性更為鮮見。本文就此問題作一初步探討。

一、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的利益為重，顧全大局、忍辱負(fù)重，消除“左”右傾錯(cuò)誤的影響，建立并形成了根據(jù)地堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體

堅(jiān)持和改善黨對(duì)根據(jù)地和紅軍的正確領(lǐng)導(dǎo)，是陜甘邊根據(jù)地之所以會(huì)“碩果僅存”的一條最根本的經(jīng)驗(yàn)。劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等黨和紅軍領(lǐng)導(dǎo)人始終堅(jiān)持革命信念不動(dòng)搖，堅(jiān)決服從黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，無論是面對(duì)“左”傾錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)者的無端指責(zé)和降職，還是內(nèi)部的意見分歧和爭(zhēng)論，甚至被錯(cuò)誤“肅反”、身險(xiǎn)囹圄，他們都能以革命大局為重，始終保持堅(jiān)定的黨性原則和高度的組織紀(jì)律觀念，最大限度地維護(hù)黨和紅軍的團(tuán)結(jié)，保存了革命力量，鞏固和發(fā)展了革命根據(jù)地。

1929年至1931年期間，在南梁一帶開展革命斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，劉志丹等逐漸認(rèn)識(shí)到這里地處陜甘交界，是敵人統(tǒng)治的薄弱地區(qū)，有利于創(chuàng)建根據(jù)地。黨在南梁地區(qū)開展了艱苦卓絕的武裝斗爭(zhēng)，創(chuàng)建了南梁游擊隊(duì)，后與陜北游擊支隊(duì)合編為西北反帝同盟軍，揭開了陜甘邊區(qū)工農(nóng)武裝割據(jù)的序幕。但是，在“左”傾錯(cuò)誤指導(dǎo)下的陜西省委一再否定劉志丹的正確意見，認(rèn)為“這些區(qū)域完全是荒山，幾年來為土匪的騷擾，人口密度稀到極點(diǎn)，給養(yǎng)人［及］大革命的影響絲毫沒有，行動(dòng)上完全沒有辦法”⑤《中共陜西省委員會(huì)1932年2月15日關(guān)于籌備成立陜甘游擊隊(duì)給中央的報(bào)告》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，蘭州大學(xué)出版社，1995年，第119頁。，主張“應(yīng)以關(guān)中道的三水、淳化、三原、富平、長(zhǎng)武等為主要方向”⑥《中共陜西省委1932年1月20日給陜甘邊境游擊隊(duì)的指示信》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第115頁。，建立根據(jù)地。為了維護(hù)大局，謝子長(zhǎng)、劉志丹等遵照陜西省委的指示，1932年2月將西北反帝同盟軍改編為中國(guó)工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)，之后即揮師南下，進(jìn)軍關(guān)中，執(zhí)行在平原創(chuàng)建根據(jù)地的任務(wù)，但遭受到強(qiáng)敵的圍攻，無法立足，被迫回師隴東。

1932年3月，陜甘邊區(qū)正寧一帶出現(xiàn)了高漲的革命形勢(shì)，謝子長(zhǎng)和陜甘游擊隊(duì)隊(duì)委會(huì)及時(shí)改變出擊關(guān)中的計(jì)劃，創(chuàng)建了以寺村塬為中心的第一塊陜甘邊根據(jù)地。4月，陜西省委領(lǐng)導(dǎo)人杜衡來到游擊隊(duì)駐地，指責(zé)謝子長(zhǎng)犯了“右傾機(jī)會(huì)主義”錯(cuò)誤，撤銷其總指揮職務(wù)，解散陜甘游擊隊(duì)總指揮部，將陜甘游擊隊(duì)分為三、五兩個(gè)支隊(duì)，命令部隊(duì)分別南下三原和西府地區(qū)創(chuàng)建根據(jù)地。在南下再次受挫后，陜甘游擊隊(duì)退回陜甘邊境。5月，為粉碎敵人的重兵“圍剿”，陜西省委命令重建紅軍陜甘游擊隊(duì)總指揮部，任命劉志丹為總指揮。在劉志丹的率領(lǐng)下，紅軍堅(jiān)持在陜甘邊區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)九次苦戰(zhàn)，粉碎了敵人的進(jìn)攻，陜甘游擊隊(duì)發(fā)展到1500余人。6月，陜西省委又命令陜甘游擊隊(duì)東進(jìn)韓城，在平原創(chuàng)建根據(jù)地，結(jié)果遭到慘重失敗，又被迫轉(zhuǎn)移到隴東寧縣、正寧一帶的根據(jù)地休整。黨和紅軍領(lǐng)導(dǎo)層在討論下一步行動(dòng)方向時(shí)出現(xiàn)分歧。陜西省委派來的政治委員李杰夫提出：愿南下者跟我們走，愿北上者跟劉志丹走。劉志丹等堅(jiān)決反對(duì)“分家”，經(jīng)過耐心細(xì)致的工作，統(tǒng)一了部隊(duì)的思想，最終決定堅(jiān)持在陜甘邊區(qū)開展游擊活動(dòng)，伺機(jī)向南北發(fā)展，從而避免了分裂，維護(hù)了團(tuán)結(jié)。

12月20日，杜衡來到陜甘游擊隊(duì)召集黨員會(huì)議，宣布省委改編陜甘游擊隊(duì)為中國(guó)工農(nóng)紅軍第26軍第2團(tuán)的決定，指責(zé)劉志丹、謝子長(zhǎng)等在陜甘邊區(qū)創(chuàng)建根據(jù)地的正確主張是“右傾機(jī)會(huì)主義”、“游擊主義”、“梢山主義”、“逃跑主義”，并撤銷了他們的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，強(qiáng)令遠(yuǎn)到上?！笆苡?xùn)”。24日，部隊(duì)舉行改編授旗儀式，杜衡宣布自任軍政委和團(tuán)政委，紅軍班長(zhǎng)王世泰任團(tuán)長(zhǎng)。劉志丹、謝子長(zhǎng)以高度的黨性原則，堅(jiān)決服從省委的決定。在王世泰堅(jiān)持不當(dāng)團(tuán)長(zhǎng)的情況下，劉志丹從部隊(duì)建設(shè)的大局出發(fā)，鼓勵(lì)王世泰說：“邊干邊學(xué)嘛！你打了幾年仗，總算是個(gè)老兵吧，我要不離開，會(huì)幫你的”①王世泰：《劉志丹與陜甘邊根據(jù)地》，《劉志丹紀(jì)念文集》，軍事科學(xué)出版社，2003年，第110頁。。他積極協(xié)助王世泰做好工作，幫助起草了《政治工作訓(xùn)令》和紀(jì)律條例，盡一切可能維護(hù)部隊(duì)的團(tuán)結(jié)。劉志丹的行為得到了部隊(duì)指戰(zhàn)員的一致稱贊，雖然他沒有正式職務(wù)，但大家都親切地稱他為“我們的參謀長(zhǎng)”②習(xí)仲勛：《群眾領(lǐng)袖 民族英雄》，《人民日?qǐng)?bào)》1979年10月16日。。

1933年，在劉志丹、習(xí)仲勛等為代表的陜甘邊區(qū)黨和紅軍的不懈努力下，創(chuàng)建了照金蘇區(qū)，革命事業(yè)有了新的發(fā)展。但是，杜衡繼續(xù)堅(jiān)持“左”傾錯(cuò)誤方針，強(qiáng)令紅26軍第2團(tuán)南下渭華，結(jié)果使黨在陜甘邊區(qū)創(chuàng)建起來的第一支紅軍主力幾近全軍覆沒，給陜甘邊區(qū)的革命事業(yè)造成了巨大損失。杜衡等人被捕叛變后，陜西省委和陜甘各地的黨組織都遭到敵人的破壞，大批共產(chǎn)黨員犧牲在敵人的屠刀下。在這緊要關(guān)頭，中共陜甘邊區(qū)特委領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)仲勛等于8月14日主持召開陳家坡會(huì)議，糾正了黨和紅軍部分干部中出現(xiàn)的右傾悲觀錯(cuò)誤傾向，成立了陜甘邊區(qū)紅軍臨時(shí)總指揮部，確定了積小勝為大勝的游擊戰(zhàn)術(shù)，堅(jiān)持在陜甘邊區(qū)開展游擊斗爭(zhēng)，保證了黨對(duì)陜甘邊區(qū)革命事業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使陜甘邊區(qū)的革命事業(yè)度過了最危險(xiǎn)的時(shí)刻。11月初，中共陜甘邊區(qū)特委和紅軍臨時(shí)總指揮部主持召開包家寨會(huì)議，作出了恢復(fù)紅26軍、創(chuàng)建以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地的正確決策，從而消除了“左”傾錯(cuò)誤的干擾，保證了陜甘邊區(qū)的工農(nóng)武裝割據(jù)斗爭(zhēng)在實(shí)事求是的方針指引下進(jìn)入了大發(fā)展的時(shí)期。

1934年7月，陜甘邊區(qū)第一次反“圍剿”斗爭(zhēng)取得勝利，以南梁為中心的陜甘邊根據(jù)地日益鞏固和發(fā)展。但在南梁閻家洼子召開的陜甘邊區(qū)與陜北黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)席會(huì)議上，宣讀的上海臨時(shí)中央局、中央北方代表給紅26軍的兩封指示信，無端地指責(zé)紅26軍和陜甘邊特委犯有“右傾機(jī)會(huì)主義”、“逃跑主義”、“梢山主義”、“槍桿子萬能”、“濃厚的土匪色彩”等五項(xiàng)錯(cuò)誤。劉志丹、習(xí)仲勛等從大局出發(fā)，集中精力討論和研究如何配合陜北游擊隊(duì)開展第一次反“圍剿”斗爭(zhēng)問題，決定由謝子長(zhǎng)任紅26軍第42師政委，并派紅42師第3團(tuán)隨其北上，協(xié)助粉碎敵人的“圍剿”。紅26軍在自身給養(yǎng)十分困難的情況下，還給陜北游擊隊(duì)提供了100余支步槍、彈藥和數(shù)百銀元的經(jīng)費(fèi)支援。在劉志丹、習(xí)仲勛的努力下，閻家洼子會(huì)議取得了積極成果，加強(qiáng)了陜甘邊與陜北兩地黨組織和紅軍的聯(lián)系，為兩個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)配合反“圍剿”斗爭(zhēng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。紅42師第3團(tuán)到達(dá)陜北后，與陜北游擊隊(duì)密切配合，四戰(zhàn)四捷，為粉碎敵人對(duì)陜北的第一次“圍剿”作出了貢獻(xiàn)。

1935年，劉志丹、習(xí)仲勛在得悉長(zhǎng)征中的黨中央和中央紅軍接近陜甘根據(jù)地的消息后，通過各種途徑和方式迎接黨中央和中央紅軍。10月中旬，派出的人員在隴東鎮(zhèn)原一帶終于迎接到了毛澤東和中央紅軍。

但是，此時(shí)陰云已籠罩在陜甘根據(jù)地的上空，錯(cuò)誤“肅反”已經(jīng)波及劉志丹、習(xí)仲勛等同志。為了保存這塊“碩果僅存”的根據(jù)地，當(dāng)劉志丹從通信員那里看到抓捕自己的密令后，不顧個(gè)人安危，毅然前往瓦窯堡說明情況，結(jié)果被“左”傾錯(cuò)誤的執(zhí)行者關(guān)押。在獄中，面對(duì)被槍斃、活埋的危險(xiǎn)，他坦然告誡獄中的同志說：“我們死也不能說假話，黑云總遮不住太陽”①習(xí)仲勛：《群眾領(lǐng)袖 民族英雄》，《人民日?qǐng)?bào)》1979年10月16日。。中央紅軍到達(dá)陜甘革命根據(jù)地后，黨中央、毛澤東得知錯(cuò)誤“肅反”的消息，立即下令制止，挽救了危機(jī)中的陜甘根據(jù)地。毛澤東、周恩來代表中央接見出獄后的劉志丹時(shí)，他毫無怨言地說：“我們的工作也有錯(cuò)誤”，“中央來了，今后一切事都好辦了”。一些受迫害的同志有委屈情緒，他勸大家說：“不要著急嘛，要相信中央和毛主席會(huì)分清是非，作出正確結(jié)論的?！痹诒几皷|征前線的途中，他對(duì)習(xí)仲勛說：“向受過整的同志都說說，過去的事都不要放在心上，這不是哪一個(gè)人的問題，是路線問題，要相信黨中央、毛主席會(huì)解決好的。要聽從中央分配，到各自崗位上搞好工作?！雹诹?xí)仲勛：《群眾領(lǐng)袖 民族英雄》，《人民日?qǐng)?bào)》1979年10月16日。對(duì)此，李維漢后來評(píng)價(jià)道：“劉志丹明知一部分同志被冤屈關(guān)起來，自己也會(huì)被捕，他有槍桿子，有群眾，要干就起來了，那就打起內(nèi)戰(zhàn)了，結(jié)果是分裂，給敵人造成一個(gè)大缺口。他明知個(gè)人會(huì)有危險(xiǎn)，但還是顧全大局，服從紀(jì)律?！雹邸独罹S漢在與陜西省部分黨史工作者座談上的講話》（打印件）（1980年10月11日）。

正是因?yàn)橐詣⒅镜ぁ⒘?xí)仲勛為代表的陜甘邊區(qū)黨和紅軍領(lǐng)導(dǎo)人具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，胸懷博大，襟懷坦蕩，忍辱負(fù)重，嚴(yán)于律己，才維護(hù)了黨和紅軍的團(tuán)結(jié)，消除了“左”右傾錯(cuò)誤的影響，使整個(gè)根據(jù)地始終保持著堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，形成了巨大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，為根據(jù)地得以“碩果僅存”奠定了堅(jiān)實(shí)的政治和組織基礎(chǔ)。

二、在流動(dòng)中求生存、求發(fā)展，采用“狡兔三窟”方式創(chuàng)建根據(jù)地，構(gòu)建了多區(qū)域的大戰(zhàn)略布局，為反“圍剿”斗爭(zhēng)創(chuàng)造了極為有利的條件

陜甘邊區(qū)紅軍創(chuàng)建以后，面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。弱小的紅軍處于敵人重兵合圍和進(jìn)攻之中，長(zhǎng)期孤軍奮戰(zhàn)。如何在嚴(yán)酷的環(huán)境中求得生存和發(fā)展，是擺在陜甘邊區(qū)黨和紅軍面前最為緊迫的任務(wù)，而能否探索出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的創(chuàng)建根據(jù)地的新模式，構(gòu)建起新的戰(zhàn)略布局，則考驗(yàn)著陜甘邊區(qū)黨和紅軍領(lǐng)導(dǎo)集體的政治、軍事智慧。

陜甘邊根據(jù)地的創(chuàng)建先后經(jīng)歷了以寺村塬、照金和南梁為活動(dòng)中心的三個(gè)發(fā)展階段，其中寺村塬、南梁兩個(gè)階段在甘肅境內(nèi)，照金階段在陜西境內(nèi)?！白鲬?zhàn)線的不固定，影響到根據(jù)地領(lǐng)土的不固定?！薄皯?zhàn)爭(zhēng)和領(lǐng)土的流動(dòng)性，影響到根據(jù)地各種建設(shè)工作也發(fā)生流動(dòng)性?！雹堋睹珴蓶|選集》第1卷，第229頁。在多次轉(zhuǎn)移革命斗爭(zhēng)中心的過程中，陜甘邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集體逐漸領(lǐng)悟到了在流動(dòng)中求生存、求發(fā)展的根據(jù)地創(chuàng)建規(guī)律。

1932年初創(chuàng)建的以寺村塬為中心的陜甘邊根據(jù)地，雖因“左”傾錯(cuò)誤的干擾而失陷，但這次重要的探索和實(shí)踐影響深遠(yuǎn)。到1933年初，照金蘇區(qū)得到開辟。4月5日，陜甘邊區(qū)第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)在照金召開，選舉產(chǎn)生陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)，周冬至當(dāng)選為主席，習(xí)仲勛為副主席。照金根據(jù)地其幅員“以薛家寨為中心，東達(dá)胡家巷、高山槐，西至黃花山、七界石、馬欄川，北迄斷頭川、伍房川，南到桃渠原、高爾原、老牛坡；方圓數(shù)十里，跨越耀縣、旬邑、淳化等縣邊界”⑤張秀山：《照金革命根據(jù)地憶述》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第668頁。。10月中旬，國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)其發(fā)動(dòng)大規(guī)?！皣恕?，照金蘇區(qū)隨之陷落。

兩次創(chuàng)建根據(jù)地受挫的教訓(xùn)，使劉志丹、習(xí)仲勛等認(rèn)識(shí)到，“紅軍一個(gè)根據(jù)地就吃不開，要經(jīng)常調(diào)個(gè)窩，調(diào)換著住，這樣才能夠存在”⑥張秀山：《我的八十五年——從西北到東北》，中共黨史出版社，2007年，第60頁。。1933年11月初，在包家寨會(huì)議上，中共陜甘邊區(qū)特委提出“要依靠廣大人民群眾，沿著敵人統(tǒng)治薄弱的橋山一帶廣泛開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)；不能只建立一個(gè)根據(jù)地，而應(yīng)同時(shí)在鄰近地區(qū)建立幾個(gè)根據(jù)地，即‘狡兔三窟’的設(shè)想，以便紅軍主力有迂回盤旋余地，積極協(xié)助游擊隊(duì)打擊消滅敵人”。會(huì)議決定“建立以陜北安定、隴東南梁和關(guān)中照金為中心的三個(gè)根據(jù)地，并相應(yīng)組建三個(gè)游擊隊(duì)指揮部。以當(dāng)時(shí)隨主力部隊(duì)行動(dòng)的陜北安定游擊隊(duì)為第一路，隴東地區(qū)游擊隊(duì)為第二路，關(guān)中地區(qū)游擊隊(duì)為第三路?！雹?gòu)埌钣ⅲ骸秳⒅镜び肋h(yuǎn)活在人民心里》，《志丹書庫·劉志丹卷（上）》，中國(guó)文史出版社，2010年，第274—275頁。因南梁地處第一路和第三路游擊區(qū)的中間地帶，自然地把其余兩路連接起來，戰(zhàn)略地位十分重要②蔡子偉：《南梁根據(jù)地革命斗爭(zhēng)片段回憶》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第930頁。。包家寨會(huì)議作出的用“狡兔三窟”的方法創(chuàng)建陜甘根據(jù)地的戰(zhàn)略構(gòu)想，找到了打開勝利之門的鑰匙。按照包家寨會(huì)議制定的戰(zhàn)略和策略方針，陜甘邊區(qū)黨和紅軍堅(jiān)持以南梁為中心創(chuàng)建根據(jù)地，紅26軍首先開辟南梁中心蘇區(qū)，經(jīng)過艱苦斗爭(zhēng)，第二路游擊區(qū)各游擊武裝相繼建立，以橋山中段的南梁為中心，東到陜北的洛河川，西至隴東的悅樂川，邊區(qū)縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)紅色政權(quán)相繼成立。

與此同時(shí)，陜甘邊區(qū)紅軍主力從南北兩翼以躍進(jìn)方式實(shí)施戰(zhàn)略展開，分別在陜北和關(guān)中兩個(gè)區(qū)域幫助創(chuàng)建根據(jù)地。在南線，紅26軍主力多次南下關(guān)中，恢復(fù)第三路游擊區(qū)，幫助各游擊隊(duì)整頓組織，打擊小股地方反動(dòng)武裝。1934年10月，陜甘邊南區(qū)革命委員會(huì)成立，關(guān)中蘇區(qū)得到恢復(fù)和鞏固。在北線，“對(duì)于陜北地區(qū)的援助，也是從南梁出發(fā)的”③《張策談南梁根據(jù)地的創(chuàng)立》，中共慶陽地委黨史資料征集辦公室編：《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的陜甘邊區(qū)（隴東部分）》，1986年，第229頁。。1933年11月，紅26軍派出陜北一支隊(duì)及一批軍政干部北上安定開辟第一路游擊區(qū)，在連戰(zhàn)受挫、部隊(duì)失散的情況下，1934年紅26軍又多次派出第三團(tuán)、騎兵團(tuán)和各地方游擊隊(duì)北上陜北。1935年1月上旬，劉志丹又親自率領(lǐng)紅26軍第2團(tuán)和慶陽游擊隊(duì)、陜甘邊游擊隊(duì)第五、六支隊(duì)北上陜北，與謝子長(zhǎng)共同商討反“圍剿”斗爭(zhēng)方針和陜甘邊、陜北蘇區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問題。1月29日，陜北省蘇維埃政府成立。

至此，以南梁蘇區(qū)為中心，以關(guān)中蘇區(qū)和陜北蘇區(qū)為南北兩翼的多區(qū)域的陜甘根據(jù)地戰(zhàn)略布局初步形成，為后來陜甘寧邊區(qū)的形成打下了重要基礎(chǔ)。

“狡兔三窟”式的多區(qū)域戰(zhàn)略布局，為粉碎敵人的多次“圍剿”提供了有利條件。1934年2月，陜甘軍閥糾集重兵1萬余人，兵分八路，向以南梁為中心的陜甘邊根據(jù)地發(fā)動(dòng)第一次大規(guī)?！皣恕薄．?dāng)時(shí)，紅26軍第42師主力僅500余人，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。但在第二、第三路游擊隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的各游擊隊(duì)、赤衛(wèi)隊(duì)的牽制和襲擾下，“進(jìn)剿”的敵軍進(jìn)退維谷，始終弄不清紅軍主力的位置，被迫分散兵力。南線進(jìn)攻之?dāng)潮魂P(guān)中蘇區(qū)各游擊隊(duì)牽制在照金地區(qū)，疲憊不堪；東、西線進(jìn)攻之?dāng)吃谀狭褐行奶K區(qū)各游擊隊(duì)的襲擾下，士氣沮喪；處于南梁與關(guān)中兩塊蘇區(qū)之間的正寧山河一線之?dāng)?，無法行動(dòng)。劉志丹率紅42師主力轉(zhuǎn)戰(zhàn)于南梁和關(guān)中兩大戰(zhàn)略區(qū)，抓住有利戰(zhàn)機(jī)，連續(xù)作戰(zhàn)30余次，接連告捷，殲敵3000余人，至5月，徹底粉碎了敵人的第一次“圍剿”。

1935年2月，國(guó)民黨反動(dòng)派襲用“圍剿”中央蘇區(qū)時(shí)的堡壘主義方針，集中30個(gè)團(tuán)4萬余兵力對(duì)陜甘邊和陜北蘇區(qū)發(fā)動(dòng)第二次大規(guī)?！皣恕?，重點(diǎn)向南梁中心蘇區(qū)進(jìn)攻。在這次反“圍剿”斗爭(zhēng)中，多區(qū)域戰(zhàn)略布局的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯出來。在南梁中心區(qū)，紅26軍第2團(tuán)、騎兵團(tuán)和地方武裝吸引住敵軍主力，牽制了敵馬鴻賓、胡宗南、楊虎城等部17個(gè)團(tuán)的兵力。在完成誘敵任務(wù)后，地方游擊隊(duì)繼續(xù)在南梁與敵軍主力周旋，紅26軍第2團(tuán)北上陜北作戰(zhàn)，騎兵團(tuán)迅速向東線出擊，在敵人的后方開辟了甘泉、宜川新區(qū)，徹底打亂了敵人的進(jìn)攻部署。在南部的關(guān)中區(qū)，紅26軍第1團(tuán)和地方游擊隊(duì)、赤衛(wèi)軍為配合南梁中心區(qū)的斗爭(zhēng)，出擊敵后，牽制和擾亂敵人，擴(kuò)大蘇區(qū)，使其腹背受敵。在陜北蘇區(qū)，紅26軍主力從南梁出發(fā)，到達(dá)陜北安定后，與紅27軍協(xié)同作戰(zhàn)，用5個(gè)團(tuán)的兵力集中打擊敵高桂滋部的4個(gè)團(tuán)，形成了局部的戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，先后解放了6座縣城，殲敵5000余人，完全粉碎了敵人的第二次“圍剿”。陜甘邊和陜北蘇區(qū)由此連成一片，形成了東臨黃河、西接環(huán)江、南到淳耀、北達(dá)長(zhǎng)城的遼闊的紅色區(qū)域。

“狡兔三窟”式多區(qū)域的戰(zhàn)略布局，使根據(jù)地的各個(gè)戰(zhàn)略區(qū)域在多次反“圍剿”斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)了區(qū)域間的協(xié)調(diào)行動(dòng)、密切配合，形成了重點(diǎn)區(qū)域與牽制區(qū)域相配合、內(nèi)線作戰(zhàn)與外線作戰(zhàn)相呼應(yīng)、主力紅軍與地方游擊隊(duì)相支持、游擊隊(duì)與群眾武裝相結(jié)合的武裝斗爭(zhēng)格局，為取得反“圍剿”斗爭(zhēng)的勝利創(chuàng)造了有利條件。

探索出在流動(dòng)中求生存、求發(fā)展的根據(jù)地創(chuàng)建規(guī)律，并進(jìn)一步構(gòu)建“狡兔三窟”式的多區(qū)域根據(jù)地戰(zhàn)略布局，是對(duì)毛澤東“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想的靈活運(yùn)用和重大發(fā)展?！昂髞?，毛澤東十分贊賞地說，劉志丹創(chuàng)建的根據(jù)地，用了‘狡兔三窟’的辦法，創(chuàng)出局面，這很高明。”①中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院：《忠心耿耿 為黨為國(guó)》，《劉志丹紀(jì)念文集》，第7頁。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東將這種多個(gè)根據(jù)地相互配合的方法推廣到整個(gè)敵后抗日根據(jù)地的創(chuàng)建實(shí)踐中，并將這種模式用圍棋中的術(shù)語“做眼”②《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年，第427頁，第472頁。稱之。

三、認(rèn)真貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策和策略，團(tuán)結(jié)社會(huì)各階層各方面人士，為根據(jù)地建設(shè)擴(kuò)大了同盟軍，保護(hù)和發(fā)展壯大了革命力量

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)革命取得勝利的三大法寶之一，也是陜甘邊革命根據(jù)地“碩果僅存”的一個(gè)重要原因。陜甘一帶國(guó)民黨嫡系部隊(duì)、地方軍隊(duì)、中小軍閥、民團(tuán)派系林立，明爭(zhēng)暗斗、矛盾重重；土匪、哥老會(huì)、紅槍會(huì)等魚龍混雜，勾心斗角、相互利用。針對(duì)這種復(fù)雜的狀況，“陜甘邊特委和邊區(qū)政府非常重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，特別是劉志丹同志對(duì)這項(xiàng)工作抓得很緊很精細(xì)，確實(shí)是我們學(xué)習(xí)的好榜樣?！雹鄄套觽ィ骸赌狭焊鶕?jù)地革命斗爭(zhēng)片段回憶》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第939頁。陜甘邊黨和紅軍采取階級(jí)分析、區(qū)別情況、靈活對(duì)待的方針，在地方軍、民團(tuán)、土匪和哥老會(huì)中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，盡可能團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，結(jié)成最廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地壯大自己、孤立敵人，探索出一套適合陜甘邊區(qū)實(shí)際的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和策略，引導(dǎo)陜甘邊根據(jù)地不斷走向勝利。

用統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和策略創(chuàng)建西北紅軍。大革命失敗后，劉志丹一直堅(jiān)持革命活動(dòng)，苦心創(chuàng)建革命武裝。1929年5月，中共陜北特委召開紅石峽會(huì)議，通過了劉志丹提出的“變敵人的武裝為革命的武裝”的方針，決定采用“紅色”、“白色”、“灰色”三種斗爭(zhēng)方式，創(chuàng)建革命武裝?！凹t色”，即發(fā)動(dòng)組織工農(nóng)群眾，建立黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)；“白色”，即派共產(chǎn)黨人到白軍中開展兵運(yùn)工作； “灰色”，即爭(zhēng)取、教育和改造綠林武裝，為創(chuàng)建人民軍隊(duì)儲(chǔ)備武裝力量。“三色”斗爭(zhēng)方式具有鮮明的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，實(shí)質(zhì)就是廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。西北紅軍正是在這樣的統(tǒng)戰(zhàn)思想指導(dǎo)下得到發(fā)展壯大的。

1929年至1931年，劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等一大批共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員先后打入甘肅、寧夏地方軍閥和楊虎城第17路軍中開展“兵運(yùn)”工作，廣泛團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取各色勢(shì)力，發(fā)動(dòng)和組織了70余次兵變和起義。這些斗爭(zhēng)雖然失敗，但為我黨培養(yǎng)了自己的軍事干部，擴(kuò)大了同盟軍，增加了同情者，積蓄了力量。后來，劉志丹在舊軍隊(duì)中爭(zhēng)取的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象如韓練成、?；瘱|、曹又參等，都先后走上了革命道路，韓練成、?；瘱|后來成為解放軍的中將、少將。

與此同時(shí)，劉志丹還多次深入南梁山區(qū)，引導(dǎo)和教育改造綠林武裝，使其成為革命武裝的一支重要力量。經(jīng)過劉志丹等耐心細(xì)致的教育，原來南梁一帶的綠林武裝頭領(lǐng)如趙連璧、楊培盛、賈生財(cái)?shù)榷紭淞⒘烁锩枷耄瑳Q心跟著劉志丹為窮人打天下，毅然將各自帶領(lǐng)的綠林武裝交給劉志丹，整編為南梁游擊隊(duì)。隴東地方軍閥陳珪璋曾以營(yíng)長(zhǎng)的頭銜來誘騙趙連璧，趙連璧斬釘截鐵地表示：我寧愿跟劉志丹當(dāng)兵，也不愿跟你陳珪璋當(dāng)營(yíng)長(zhǎng)。④中共慶陽地委黨史資料征集辦公室編：《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的陜甘邊區(qū)（隴東部分）》，第9頁。楊培盛參加游擊隊(duì)后曾在“三嘉塬事件”中被迫遣散回家，他牢記劉志丹的教誨，繼續(xù)革命，后來在合水縣被國(guó)民黨反動(dòng)派逮捕入獄，受盡酷刑折磨，但他堅(jiān)貞不屈，直至紅軍攻克合水縣城時(shí)獲救。出獄后，楊培盛擔(dān)任慶陽游擊隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，積極打擊敵人，使隊(duì)伍很快發(fā)展到200余人。

在創(chuàng)建陜甘邊根據(jù)地過程中堅(jiān)決貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線方針。復(fù)雜的斗爭(zhēng)形勢(shì)，使陜甘邊區(qū)黨組織認(rèn)識(shí)到，要想取得革命的勝利，就必須盡一切可能在各個(gè)階層和社會(huì)團(tuán)體中廣泛建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴(kuò)大革命隊(duì)伍，孤立和打擊少數(shù)頑固的敵人。劉志丹說：“干革命需要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，敵人越少越好，朋友越多越好。我們?cè)黾右环至α?，敵人就減少一分力量?！雹佟秳⒅镜ぜo(jì)念文集》，第760頁。依照這樣的方針，黨組織在各個(gè)社會(huì)階層的人士中注意開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，努力爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)同國(guó)民黨政權(quán)有矛盾的地方武裝，對(duì)根據(jù)地內(nèi)外的民團(tuán)也認(rèn)真分析，能團(tuán)結(jié)就團(tuán)結(jié)，能中立就使其中立，集中打擊頑固的地主武裝。對(duì)一時(shí)不了解共產(chǎn)黨政策的國(guó)民黨開明人士、老知識(shí)分子，劉志丹、習(xí)仲勛等也尊重他們，向他們講明道理。當(dāng)他們知道共產(chǎn)黨人是為國(guó)為民有大志的人時(shí)，都點(diǎn)頭稱贊：“上面把你們說成是反賊，我也以為你們是草莽英雄，胡鬧哩。你們?cè)瓉矶际侵问烙⒉??！雹诹?xí)仲勛：《難忘的教誨》，《人民日?qǐng)?bào)》1993年10月24日。在劉志丹等共產(chǎn)黨人的影響下，一些有威信的知識(shí)分子也參加了革命，群眾說：“共產(chǎn)黨本領(lǐng)真大，人們都愿意跟他們走?！绷?xí)仲勛后來回憶說：“我一生注意聽不同意見，聽民主人士的意見，注意做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，就是遵從志丹同志的教導(dǎo)和從那時(shí)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)得來的?！雹哿?xí)仲勛：《難忘的教誨》，《人民日?qǐng)?bào)》1993年10月24日。

在鞏固陜甘邊根據(jù)地的斗爭(zhēng)中始終堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和策略。陜甘邊根據(jù)地建立后，黨和蘇維埃政府堅(jiān)決反對(duì)和自覺克服“左”傾關(guān)門主義的錯(cuò)誤主張，對(duì)敵人不搞一刀切，區(qū)別不同對(duì)象，堅(jiān)持分化利用和爭(zhēng)取改造相結(jié)合，對(duì)能為我所用的積極予以爭(zhēng)取，對(duì)極端反動(dòng)的堅(jiān)決予以消滅。當(dāng)時(shí)，陜甘邊區(qū)民間會(huì)道門如哥老會(huì)、扇子會(huì)、紅槍會(huì)、硬肚、軟扇等勢(shì)力很大，活動(dòng)面廣，其成員大多是勞苦群眾。黨和蘇維埃政府便對(duì)其采取爭(zhēng)取、改造、團(tuán)結(jié)的方針。在統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的感召下，當(dāng)?shù)馗缋蠒?huì)中的絕大多數(shù)群眾擁護(hù)黨和紅軍，踴躍參加革命。有的主動(dòng)向紅軍捐獻(xiàn)槍支彈藥，籌糧籌款；有的動(dòng)員兄弟伙伴參加紅軍；有的掩護(hù)、照料紅軍傷病員；有的給紅軍傳遞情報(bào)；有的為紅軍偵察敵情等。如保安縣的哥老會(huì)首領(lǐng)馬錫五帶領(lǐng)數(shù)百人追隨劉志丹投身革命，1936年擔(dān)任了陜甘寧省蘇維埃政府主席，后成為新中國(guó)司法戰(zhàn)線的卓越領(lǐng)導(dǎo)人；華池縣南梁哥老會(huì)的朱志清被選為陜甘邊區(qū)赤衛(wèi)軍總指揮；保安縣永寧山哥老會(huì)大爺馬海旺成為當(dāng)?shù)刂腥A抗日救國(guó)會(huì)副主任、陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)模范。對(duì)于活動(dòng)在陜甘一帶的土匪，黨和政府也采取區(qū)別對(duì)待、積極爭(zhēng)取、分化瓦解、教育改造的政策，經(jīng)過陜甘邊區(qū)黨組織教育爭(zhēng)取，黃龍山“大王”郭寶珊在慶陽新堡率部起義，參加紅軍，走上革命道路。郭寶珊在革命斗爭(zhēng)中成長(zhǎng)為一名優(yōu)秀的紅軍指戰(zhàn)員，1955年被授予少將軍銜。對(duì)于不能爭(zhēng)取改造、群眾十分痛恨的張廷芝、楊謀子等土匪武裝，則堅(jiān)決予以打擊、徹底消滅。

陜甘邊區(qū)黨和政府還對(duì)國(guó)民黨十七路軍楊虎城部開展了細(xì)致的統(tǒng)戰(zhàn)工作，并取得很大成效。楊虎城素具愛國(guó)思想。大革命失敗后，他領(lǐng)導(dǎo)的十七路軍并未進(jìn)行認(rèn)真的“清黨”，我黨的地下組織比較健全。陜甘邊區(qū)黨和紅軍充分利用這一有利條件，教育引導(dǎo)十七路軍官兵樹立愛國(guó)愛民的思想，并用抗日救亡的主張去感化上層人士，爭(zhēng)取他們的同情。據(jù)習(xí)仲勛回憶：“我們黨在十七路軍活動(dòng)的歷史一直沒有間斷過。我在陜甘邊工作的時(shí)候，同我聯(lián)系的同志大都是在這個(gè)部隊(duì)，并且通過十七路軍搞來了槍支、經(jīng)費(fèi)和人員。我們黨同十七路軍的統(tǒng)戰(zhàn)工作比東北軍還要早。”④《習(xí)仲勛馮文彬談原十七路軍》，《黨史通訊》1984年第1期。在陜甘邊區(qū)黨組織的不懈努力下，楊虎城逐漸傾向聯(lián)共抗日，反對(duì)蔣介石的“攘外必先安內(nèi)”政策。黨中央長(zhǎng)征到達(dá)陜甘蘇區(qū)后，毛澤東于1935年12月專門派原紅26軍代理政委汪鋒攜帶他的親筆信，秘密到西安與楊虎城商談停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日事宜。在黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的感召下，十七路軍與東北軍張學(xué)良部先后停止“剿共”，形成紅軍、東北軍、第十七路軍三位一體的合作抗日局面，促成了“西安事變”的發(fā)生并和平解決。

由此可見，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘邊根據(jù)地的統(tǒng)戰(zhàn)工作，的確是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，豐富和發(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。習(xí)仲勛對(duì)此作過客觀的論述：“為了勝利地進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)，就必須用最大力量，去爭(zhēng)取同盟者，分化和孤立敵人，而避免自己陷于孤立。當(dāng)時(shí)，我們?cè)?jīng)和受蔣介石排擠的雜牌軍、西北軍的許多部分有聯(lián)絡(luò)，有往來。對(duì)那些不堅(jiān)決反對(duì)革命運(yùn)動(dòng)的地方團(tuán)隊(duì)、幫會(huì)勢(shì)力，做爭(zhēng)取工作，使他們保持中立。這些工作都很有成效?！雹倭?xí)仲勛：《跟著毛澤東走就是勝利》，《習(xí)仲勛文選》，中央文獻(xiàn)出版社，1995年，第166頁。

四、加強(qiáng)根據(jù)地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)建設(shè)，有力地促進(jìn)了根據(jù)地各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，使根據(jù)地不斷得到鞏固和發(fā)展

在根據(jù)地建設(shè)的實(shí)踐中，陜甘邊根據(jù)地黨組織堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，勇于探索，勇于實(shí)踐，“尤其是在與中央中斷聯(lián)系的情況下，不盲目依靠上級(jí)指示和抽象教條，善于把黨的正確路線方針同陜甘的實(shí)際相結(jié)合，正確地估量敵情我情，按照客觀情況去決定自己的政策，獨(dú)立地處理重大問題，表現(xiàn)出政治上的成熟和獨(dú)創(chuàng)，為探索中國(guó)革命正確道路做出了重大貢獻(xiàn)”。②習(xí)仲勛：《回憶陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地》，《習(xí)仲勛革命生涯》，中共黨史出版社、中國(guó)文史出版社，2002年，第26頁。

陜甘邊區(qū)黨組織非常注重根據(jù)地的蘇維埃政權(quán)建設(shè)工作，以極大的努力使最廣大的人民群眾享受到民主的權(quán)利，確保勞動(dòng)人民當(dāng)家做主。陜甘邊根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程。按照黨的六大通過的《蘇維埃政權(quán)的組織問題決議案》，結(jié)合陜甘邊區(qū)的實(shí)際，根據(jù)地實(shí)行了由臨時(shí)紅色政權(quán)——革命委員會(huì)到正式蘇維埃政府逐步發(fā)展的方針，先是建立基層群眾團(tuán)體和鄉(xiāng)、區(qū)、縣級(jí)紅色政權(quán)，后在寺村塬、照金、南梁創(chuàng)建陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)，最終正式成立陜甘邊區(qū)蘇維埃政府這樣循序漸進(jìn)的政權(quán)建設(shè)形式。1934年夏秋之交，在南梁根據(jù)地進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展的形勢(shì)下，劉志丹、習(xí)仲勛等用兩個(gè)月的時(shí)間細(xì)致地籌備召開陜甘邊區(qū)工農(nóng)兵代表大會(huì)和成立陜甘邊區(qū)蘇維埃政府，用民主方法選舉了各界代表100余名?！按髸?huì)代表的產(chǎn)生辦法是：按照人數(shù)比例產(chǎn)生代表，工人、農(nóng)民、軍人、婦女等各界均有代表，照顧到各個(gè)方面。這個(gè)辦法完全參照中央蘇區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議期間，完全由代表民主選舉產(chǎn)生蘇維埃政府的成員，它和過去由群眾團(tuán)體推舉革命委員會(huì)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)成員的辦法有所區(qū)別?！雹鄄套觽ィ骸赌狭焊鶕?jù)地革命斗爭(zhēng)片段回憶》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第932頁。保證了人民群眾參政議政的民主權(quán)利，得到了群眾的衷心擁護(hù)。1934年11月4日至6日，陜甘邊區(qū)工農(nóng)兵代表大會(huì)勝利召開，經(jīng)過代表們的認(rèn)真討論，大會(huì)通過了政治、軍事、土地、財(cái)政、糧食等各項(xiàng)決議案，用無記名投票的嚴(yán)格民主程序，選舉成立了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府，習(xí)仲勛當(dāng)選為主席，劉志丹當(dāng)選為軍事委員會(huì)主席。

在這前后，陜甘邊區(qū)人民群眾用民主的方式選舉產(chǎn)生了華池、慶北、合水、新正、新寧、荏掌、永紅、赤水、淳耀、赤安、安塞、鄜西、鄜甘、中宜、靖邊、定邊、紅泉、赤川等縣的各級(jí)正式或臨時(shí)的蘇維埃政權(quán)。這樣，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成為西北第一個(gè)管轄著十幾個(gè)蘇維?？h治，建立了縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村各級(jí)紅色政權(quán)和制度完備、組織齊全、工作高效、紀(jì)律嚴(yán)明的邊區(qū)政府。年輕的習(xí)仲勛肩負(fù)重任，為建設(shè)邊區(qū)殫精竭慮，為根據(jù)地的建設(shè)作出了杰出貢獻(xiàn)。

陜甘邊區(qū)黨組織始終將建立清正廉潔的政府作為頭等大事，制定了嚴(yán)格的法規(guī)和條例。劉志丹說：“群眾最痛恨反動(dòng)政權(quán)的不廉潔，無官不貪，我們一開始就要注意這個(gè)問題，窮要有骨氣，要講貞操，受凍受餓也不能取不義之財(cái)?！雹芰?xí)仲勛：《難忘的教誨》，《人民日?qǐng)?bào)》1993年10月24日。邊區(qū)政府制定的廉政法令中規(guī)定：凡一切黨政軍干部，如有貪污10元以上者執(zhí)行槍斃。正是有了這些嚴(yán)厲的規(guī)定和法令，當(dāng)時(shí)陜甘邊區(qū)政府工作人員沒有貪污案件發(fā)生。對(duì)于負(fù)責(zé)干部的要求更為嚴(yán)格，違反了紀(jì)律，都要施以相應(yīng)處分⑤賈巨川執(zhí)筆：《習(xí)仲勛傳》上卷，中央文獻(xiàn)出版社，2008年，第182頁。。邊區(qū)政府成立初期，軍隊(duì)和政府機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)相當(dāng)困難，黨政軍的各項(xiàng)開支主要靠打土豪、分浮財(cái)解決，不足部分通過市場(chǎng)向農(nóng)民購(gòu)買。工作人員一律實(shí)行供給制，干部戰(zhàn)士一律平等，從吃飯、穿衣、到公文草擬所需筆墨紙張等用品，均由財(cái)經(jīng)委員會(huì)按每人的最低需要發(fā)給，干部沒有特權(quán)思想和特殊化表現(xiàn)。

為了建設(shè)好根據(jù)地，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府采取了許多具有創(chuàng)新性、前瞻性的措施，提出并實(shí)施了著名的“十大政策”，發(fā)布了一系列的政策和法令，使根據(jù)地在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面呈現(xiàn)出興旺繁榮的景象。

在根據(jù)地進(jìn)行土地革命，是維護(hù)紅色政權(quán)、發(fā)動(dòng)人民群眾的關(guān)鍵，也是加強(qiáng)根據(jù)地政治斗爭(zhēng)和武裝斗爭(zhēng)的根本保證。陜甘邊區(qū)黨和政府高度重視土地革命問題，按照《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》和陜甘邊區(qū)工農(nóng)兵代表大會(huì)通過的《土地決議案》，制定了一系列土地革命政策、法令。由于陜甘邊地廣人稀，土地貧瘠，歷來就是廣種薄收，“土地革命時(shí)，群眾對(duì)于分土地并不感到多大興趣，而對(duì)于打土豪，分糧食、牛羊和衣物，不交糧、款和租子，則很感興趣”①《劉景范1959年4月25日談陜甘邊蘇區(qū)創(chuàng)建的歷史條件》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第406頁。。邊區(qū)政府實(shí)行了八項(xiàng)政策：（1）沒收地主及富農(nóng)出租部分的土地，地主參加勞動(dòng)的可以分地；（2）分川地不分山地；（3）中心地區(qū)分土地，邊境地區(qū)則不分；（4）田、苗一齊分；（5）沒收地主富農(nóng)多余的土地、牛羊分給沒有地沒有牛羊或少地少牛羊的雇農(nóng)、貧農(nóng)和中農(nóng)；（6）紅軍家屬分好地，具有分地的優(yōu)先權(quán)；（7）階級(jí)劃分以生產(chǎn)資料的來源和剝削或被剝削的程度決定；（8）爭(zhēng)取與改造流氓參加生產(chǎn)②《習(xí)仲勛1945年7月11日在西北黨的歷史座談會(huì)上談陜甘邊蘇區(qū)的創(chuàng)建》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第409頁。。這些政策從陜甘邊區(qū)的實(shí)際出發(fā)，符合貧苦農(nóng)民的需要，深得民心。土地革命運(yùn)動(dòng)搞得熱火朝天，豪紳地主威風(fēng)掃地，人民群眾揚(yáng)眉吐氣。

當(dāng)時(shí)，陜甘邊區(qū)經(jīng)濟(jì)以自給自足的農(nóng)業(yè)為主，生產(chǎn)落后，人民生活貧苦。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府主要采取了鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，保證民生；建立流動(dòng)倉(cāng)庫，分散儲(chǔ)藏；對(duì)群眾不“動(dòng)員”糧食，也不“歡迎”糧食；靠收買軍糧供應(yīng)軍隊(duì)；財(cái)、糧主要取之于豪紳、地主，并有計(jì)劃地向敵人奪??；成立牧場(chǎng)，養(yǎng)豬養(yǎng)羊等措施③參見《習(xí)仲勛同志在西北黨歷史座談會(huì)上的發(fā)言》（1945年7月11日），中共慶陽地委黨史資料征集辦公室編：《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的陜甘邊區(qū)（隴東部分）》，第106—107頁。。減輕了群眾負(fù)擔(dān)，增加了群眾收入，提高了生活水平。國(guó)民黨的報(bào)刊曾感嘆道：“在所謂陜甘邊革命區(qū)內(nèi)，十分注意恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，解決窮人吃飯問題。用軍保民，用民養(yǎng)軍。我們剿共，如忽略了經(jīng)濟(jì)，即一切組織，均不能確立。有好的斗士、好的方法，亦不能發(fā)揮效力。”④成柏人：《陜北匪禍之再認(rèn)識(shí)》，原載《政治旬刊》1935年11月，現(xiàn)載《志丹書庫·劉志丹卷》第1251頁。

值得一提的是，邊區(qū)政府還采取了開放的政策發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在荔園堡、白馬廟等地設(shè)立集市，與白區(qū)商人建立貿(mào)易關(guān)系，以物易物，活躍邊區(qū)經(jīng)濟(jì)。邊區(qū)政府把羊畜和山貨廉價(jià)賣給白區(qū)來的商販，鼓勵(lì)他們把蘇區(qū)需要的布匹和其他貨物運(yùn)進(jìn)來。為了維護(hù)流通秩序，克服貨幣混亂局面，邊區(qū)政府發(fā)行用布制作的“蘇幣”，建立銀行，一元布幣兌換一塊銀元，使邊幣有了很好的信譽(yù)?！斑@樣久而久之，有一些商人受到了革命思想的影響，表現(xiàn)進(jìn)步了，有時(shí)甚至冒著被殺頭的危險(xiǎn)為我們送貨。國(guó)民黨反動(dòng)派氣急敗壞地罵這些人是‘通共’。那些進(jìn)步的商人也很會(huì)想辦法，設(shè)法把錢塞進(jìn)國(guó)民黨有關(guān)當(dāng)局和人員的腰包里，便打通了與邊區(qū)相互來往的通路”⑤蔡子偉：《南梁根據(jù)地斗爭(zhēng)片段回憶》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第937頁。，粉碎了國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖。

積極發(fā)展文化教育事業(yè)，是陜甘邊根據(jù)地的一項(xiàng)重要工作。為提高軍政干部的素質(zhì)，陜甘邊根據(jù)地創(chuàng)辦了紅軍干部學(xué)校，培養(yǎng)了大批紅軍干部。為了消除文化落后的狀況，蘇維埃政府成立后，政府主席習(xí)仲勛、文化委員長(zhǎng)蔡子偉等發(fā)動(dòng)群眾辦學(xué)校，在荔園堡創(chuàng)辦陜甘邊區(qū)紅色學(xué)?！袑幮W(xué)，進(jìn)行文化普及教育。邊區(qū)特委、政府還創(chuàng)辦了《布爾什維克的生活》和《紅色西北》刊物?！爸醒爰t軍未來前，陜甘邊特委印刷處曾大量翻印過中央蘇區(qū)的書刊?！雹偻踝右耍骸逗蛣⒅镜は嗵幍娜兆印?，《劉志丹紀(jì)念文集》，第240頁。這些措施有效提高了干部群眾的思想覺悟和文化水平。

在社會(huì)建設(shè)方面，蘇維埃政府發(fā)動(dòng)群眾，廣泛開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，建立了禁煙、禁賭、放足委員會(huì)，發(fā)布了相應(yīng)的條例，并制定反對(duì)封建買賣婚姻、反對(duì)迷信活動(dòng)等法規(guī)，開展了以“勸破除迷信、勸戒賭博、勸戒鴉片煙、勸禁止買賣婚姻、勸婦女放足、勸男子剪辮子”為內(nèi)容的“六勸”活動(dòng)，用新思想、新文化教育影響群眾，引導(dǎo)群眾逐漸從封建思想枷鎖中解放出來。

根據(jù)地建設(shè)的廣泛開展，極大地調(diào)動(dòng)了群眾革命和生產(chǎn)的積極性。邊區(qū)人民掀起了“擴(kuò)紅”的熱潮，華池縣幾乎所有的適齡青年都參加了紅軍、游擊隊(duì)和赤衛(wèi)軍，新正縣人口當(dāng)時(shí)只有1萬，參加紅軍和游擊隊(duì)的青年達(dá)到1000余人。正是在人民群眾的大力支援下，紅26軍發(fā)展為擁有第一團(tuán)、第二團(tuán)、紅三團(tuán)、騎兵團(tuán)、西北抗日義勇軍等5個(gè)團(tuán)的精壯部隊(duì)，還建立了幾十支地方游擊隊(duì)。

1943年4月23日延安《解放日?qǐng)?bào)》指出：“劉志丹同志遠(yuǎn)離中央，能從革命實(shí)踐中體會(huì)馬列主義之精髓，使馬列主義之普遍真理具體實(shí)踐于西北，在建軍建黨建政及領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，其方針策略，無不立場(chǎng)堅(jiān)定、實(shí)事求是、堅(jiān)持黨的正確路線，與‘左’右傾機(jī)會(huì)主義路線進(jìn)行不調(diào)和之斗爭(zhēng)”②《劉志丹同志革命事略》，《解放日?qǐng)?bào)》1943年4月23日。另外《延安公祭劉志丹同志》（《解放日?qǐng)?bào)》1943年4月24日）中也有引述。，使根據(jù)地立于不敗之地。這一論斷不僅是對(duì)劉志丹革命實(shí)踐的高度評(píng)價(jià)，也是對(duì)陜甘邊根據(jù)地革命斗爭(zhēng)和政權(quán)建設(shè)的高度評(píng)價(jià)。

五、保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，在根據(jù)地內(nèi)外廣泛開展群眾工作，贏得了群眾最廣泛的支持

一切從人民群眾的利益出發(fā)，全心全意地為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。陜甘邊根據(jù)地創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展的歷史充分表明，人民群眾是革命事業(yè)不斷發(fā)展的力量源泉，只有維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好群眾利益才能使革命事業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地。

了解群眾的冷暖，體察群眾的疾苦，是陜甘邊區(qū)黨和政府做好群眾工作的前提和基礎(chǔ)。劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等自幼就生活在群眾之中，耳聞目睹了陜甘一帶餓殍遍野、民不聊生的悲慘社會(huì)景象，十分同情窮苦人民，很早就萌發(fā)了改變不公平社會(huì)的雄心壯志。在陜甘邊區(qū)的革命實(shí)踐中，他們始終以人民群眾的利益為自己的行動(dòng)準(zhǔn)則，時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)群眾利益。部隊(duì)每到一地宿營(yíng)，劉志丹都要找當(dāng)?shù)厝罕娬勗?，詢問周圍敵情，了解?dāng)?shù)氐纳鐣?huì)情況和群眾要求，他對(duì)陜甘邊一帶的情況非常熟悉，大家都稱他是“活地圖”。群眾見到劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等就像見到親人一樣，親切地稱呼“老劉”、“老謝”、“仲勛”。很多傳唱至今的陜甘民歌就能生動(dòng)地說明這一點(diǎn)。就連國(guó)民黨的報(bào)紙也承認(rèn)：“劉（志丹）非一般之草寇，有理論、軍事、經(jīng)濟(jì)頭腦，更有煽動(dòng)之技巧。第一次聽了他的演說，就深信不疑。頗有人緣，老幼稱頌?！雹圻吤瘢骸蛾儽惫卜瞬钡脑蚣敖窈髧酥襟E》，原載《秦風(fēng)》1934年11月，現(xiàn)載《志丹文庫·劉志丹卷（下）》，第1241頁。歷史證明，陜甘邊根據(jù)地之所以能夠鞏固，與黨和紅軍堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)有著必然的聯(lián)系。

陜甘邊區(qū)黨和紅軍在發(fā)動(dòng)群眾的過程中，十分注意工作方法。在南梁根據(jù)地初創(chuàng)時(shí)期，“開始，群眾對(duì)紅軍還不很了解，紅軍一來，都嚇跑了。紅軍就以實(shí)際行動(dòng)擴(kuò)大影響，吃了老百姓的糧食，要折算成錢，并給留下字條：‘我們是窮人的軍隊(duì)，打土豪、分田地，解放窮苦老百姓’等等，離開時(shí)，把駐地打掃得干干凈凈。這樣一來，群眾對(duì)紅軍由害怕到不怕，再到關(guān)系密切。”④《王殿斌1959年4月28日談蘇區(qū)的創(chuàng)建》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第421頁。習(xí)仲勛等采取挨門挨戶、訪貧問苦、扎根串連的方法，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，并帶領(lǐng)游擊隊(duì)打土豪，分牛羊、財(cái)產(chǎn)、土地，解決群眾的生活困難。每到一個(gè)地方，領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行分糧、分地、分牛羊的“三分”與抗糧、抗款、抗捐、抗債、抗稅的“五抗”斗爭(zhēng)，極大地激發(fā)了農(nóng)民群眾的革命熱情。“過去，他們一愁無地，弄不上飯吃，弄不上衣穿，地富剝削和壓榨使他們喘不過氣來；二愁土匪橫行，拉票子搶劫……紅軍和游擊隊(duì)消滅了土匪，使他們能過上安寧的日子，又分配了土地，更使他們生活有了保障，貧苦大眾真是高興得了不得。”①蔡子偉：《南梁革命斗爭(zhēng)片段回憶》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第935頁。

在群眾發(fā)動(dòng)起來后，黨和紅軍立即組織群眾、武裝群眾，建立群眾團(tuán)體。那時(shí)，蘇區(qū)的群眾團(tuán)體主要有貧農(nóng)團(tuán)、雇農(nóng)工會(huì)、婦女會(huì)、赤衛(wèi)隊(duì)、兒童團(tuán)等。這些群眾組織的活動(dòng)非?；钴S，對(duì)蘇維埃各項(xiàng)工作特別是支持革命戰(zhàn)爭(zhēng)、擴(kuò)大紅軍、土地革命等均起了很大作用，成為黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。

對(duì)于國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的群眾，陜甘邊區(qū)黨和政府也采取恰當(dāng)?shù)姆椒?，開展群眾工作，積極消除“紅白對(duì)立”?！爸镜ね竞軙?huì)利用各種關(guān)系為我們開展白區(qū)秘密工作。通過志丹同志的關(guān)系，安塞、保安縣偽政府的不少人經(jīng)常給我們送來了關(guān)于敵人方面的情報(bào)?！雹诓套觽ィ骸吨泄颤h在陜甘邊的統(tǒng)戰(zhàn)工作》，中共慶陽地委黨史辦編：《陜甘寧邊區(qū)隴東黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作》，第415頁?！爱?dāng)時(shí)在敵占區(qū)開展工作十分困難，我們就用單線聯(lián)系的方法，以嚴(yán)密黨的組織，主要任務(wù)是調(diào)查敵情，培養(yǎng)骨干。在彬縣、旬邑、宜君和正寧縣城內(nèi)從廣交朋友、拉關(guān)系入手，經(jīng)過許多周折，大體上掌握了敵人內(nèi)部的一些情況，隨之大力選拔了一批貧雇農(nóng)積極分子，作為開展活動(dòng)的基本力量，還團(tuán)結(jié)了除反動(dòng)的地主分子以外的開明人士。對(duì)地方上的老知識(shí)分子也進(jìn)行爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)，從而擴(kuò)大了黨的影響?！雹邸豆⒎?985年7月談陜甘邊南區(qū)、新正縣》，劉鳳閣，任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第451頁。

黨在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的群眾工作成效顯著，贏得了根據(jù)地外部群眾的信任和支持。國(guó)統(tǒng)區(qū)的群眾中流傳著“天旱望雨水，人窮望志丹”的歌謠。1934年，有一次，國(guó)民黨官吏強(qiáng)迫貧苦農(nóng)民繳納煙款，老百姓不堪忍受，于是暗中虛傳劉志丹紅軍一定要來集義鎮(zhèn)，甚至有人晚上寫標(biāo)語歡迎劉志丹紅軍，使國(guó)民黨官吏惶恐不安④劉葆璋：《劉志丹同志給集義鎮(zhèn)學(xué)生和人民的印象》，《解放日?qǐng)?bào)》1943年12月23日。。在危險(xiǎn)的戰(zhàn)場(chǎng)上，國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的群眾也心向紅軍、支援紅軍?！爱?dāng)時(shí)，國(guó)民黨軍打仗，總拉老百姓用毛驢馱子彈、糧草。我們?cè)谇懊婧蛿橙艘婚_火，老百姓就拉著牲口朝后邊跑，送給紅軍。”⑤楊培盛：《和老劉在一起“鬧紅”的日子》，《劉志丹紀(jì)念文集》，第330頁。1933年7月，紅26軍在“左”傾錯(cuò)誤的強(qiáng)迫下脫離根據(jù)地，南下終南山全軍覆沒后，渭華一帶的群眾和地下黨組織想方設(shè)法尋找失散的紅軍指戰(zhàn)員。在群眾的掩護(hù)下，劉志丹、王世泰、高錦純、吳岱峰等80余名指戰(zhàn)員安全返回了陜甘邊區(qū)。

陜甘邊區(qū)的群眾工作得到了毛澤東的高度稱贊，他說：“我們剛剛到陜北，僅了解一些情況。但我看到人民群眾的政治覺悟很高，懂得許多革命道理。陜北紅軍的戰(zhàn)斗力很強(qiáng)，蘇維埃政權(quán)能夠鞏固地堅(jiān)持下來，我相信創(chuàng)造這塊根據(jù)地的同志們是黨的好干部?！雹尥跏椎溃骸吨醒霝閯⒅镜て椒础?，《劉志丹紀(jì)念文集》，第407頁。

六、充分利用陜甘邊區(qū)的特殊“地緣”環(huán)境，使各種客觀條件有效地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展根據(jù)地的積極因素

大革命失敗后，中共領(lǐng)導(dǎo)人民逐步探索出一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路，開始了創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地的偉大斗爭(zhēng)，這是中國(guó)革命的一般規(guī)律，具有普遍性。但是，每個(gè)根據(jù)地的斗爭(zhēng)是在當(dāng)?shù)靥囟ǖ牡鼐壄h(huán)境中進(jìn)行的，是有其特殊條件的。陜甘邊根據(jù)地“碩果僅存”的歷史必然性，也和當(dāng)?shù)靥厥獾牡鼐壄h(huán)境有著密切關(guān)系。陜甘邊區(qū)黨組織正是充分利用了當(dāng)?shù)氐淖匀?、地理、文化等“地緣”因素，使之轉(zhuǎn)化為根據(jù)地的創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展的有利條件。

引導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)陜甘邊地區(qū)民眾不屈不撓、英勇頑強(qiáng)的優(yōu)良品質(zhì)，使之成為革命斗爭(zhēng)的巨大力量。自古以來，這一地區(qū)的人民無數(shù)次地參加反抗殘暴統(tǒng)治者的起義行動(dòng)，驍勇善戰(zhàn)、反抗壓迫的民風(fēng)傳統(tǒng)對(duì)于陜甘邊區(qū)軍民有著潛移默化的影響，使其易于接受共產(chǎn)黨的革命思想；而嫉惡如仇的文化秉性，又孕育了鏟除不平的思想種子。這些構(gòu)成了陜甘邊根據(jù)地存在的社會(huì)文化土壤。

充分利用當(dāng)?shù)赜欣牡乩項(xiàng)l件，開辟和鞏固根據(jù)地。陜甘邊根據(jù)地位于黃土高原的西北部，它的東、西、北面都被黃河天險(xiǎn)所包圍，成為防御國(guó)民黨軍進(jìn)攻的天然屏障。這里溝壑縱橫，地形復(fù)雜，森林茂密，交通不便，回旋余地大。以此為依托，進(jìn)可直逼關(guān)中，瞰制咸榆大道，退可扼守山林，易守難攻，向東可進(jìn)軍陜北，向西可開辟隴東。獨(dú)特的地理?xiàng)l件制約了國(guó)民黨軍隊(duì)優(yōu)勢(shì)裝備的發(fā)揮，十分利于開展工農(nóng)武裝割據(jù)，是游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的理想場(chǎng)所。

巧妙利用當(dāng)時(shí)陜甘邊界地區(qū)敵人統(tǒng)治權(quán)力“真空”的政治環(huán)境，積蓄革命力量，發(fā)展根據(jù)地。20世紀(jì)二三十年代，陜甘邊區(qū)處于軍事局勢(shì)變化激烈、政治形勢(shì)極為動(dòng)蕩的時(shí)期。一方面這里交通阻隔、消息閉塞，在由北洋軍閥統(tǒng)治向國(guó)民黨新軍閥統(tǒng)治的演變過程中，新老軍閥的政權(quán)更替造成了在一定時(shí)間內(nèi)的權(quán)力“真空”；另一方面這里地域偏遠(yuǎn)、地廣人稀，國(guó)民黨當(dāng)局在這一地區(qū)的行政和軍事控制力相對(duì)薄弱。陜甘邊區(qū)黨和紅軍巧妙利用當(dāng)?shù)貢簳r(shí)權(quán)力真空的時(shí)間因素和割據(jù)勢(shì)力結(jié)合部的空間因素，積蓄和壯大了革命力量。

充分關(guān)注民生，重視民眾反抗社會(huì)黑暗的強(qiáng)烈要求，號(hào)召發(fā)動(dòng)群眾，創(chuàng)建和鞏固革命根據(jù)地。1929年的大饑荒是陜甘邊區(qū)發(fā)生革命的重要時(shí)代背景。當(dāng)時(shí)陜甘邊界地區(qū)連續(xù)大旱，土地荒蕪，饑民遍地，導(dǎo)致土地高度集中，農(nóng)村社會(huì)兩極分化，階級(jí)矛盾空前尖銳，饑民斗爭(zhēng)此起彼伏。國(guó)民黨報(bào)刊就說道：“陜北土地貧瘠，交通梗阻，一般民眾舊有道德觀念頗深，風(fēng)俗淳樸。以此民情，若以其他意識(shí)，很難打破。惟政治黑暗，經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，而以釀成今日之勢(shì)……催索之吏，遍布鄉(xiāng)間，不肖之徒，更中飽私囊。民眾破產(chǎn)者頻頻，致命者累累，怨聲載道，民不聊生。共黨乘機(jī)而入，煽動(dòng)民眾，抗交苛捐雜稅，打倒貪官污吏，民聽之成理，遂響應(yīng)之。亂機(jī)四伏，共匪叢生，成決堤之水，橫溢而不可收拾?！雹龠吤瘢骸蛾儽惫卜瞬钡脑蚣敖窈髧酥襟E》，原載《秦風(fēng)》1934年11月，現(xiàn)載《志丹文庫·劉志丹卷（下）》，第1240—1241頁。正是在這種社會(huì)背景下，劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等順勢(shì)而為，廣播革命火種，終成燎原之勢(shì)。

綜上所述，陜甘邊革命根據(jù)地之所以能夠“碩果僅存”，其根本原因就在于，陜甘邊區(qū)黨組織、紅軍和蘇維埃政府善于把馬克思主義普遍真理與陜甘邊區(qū)革命斗爭(zhēng)的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地實(shí)踐毛澤東“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入研究和準(zhǔn)確判斷根據(jù)地的革命形勢(shì)，適時(shí)制定和調(diào)整革命策略，創(chuàng)造性地走出了一條順應(yīng)中國(guó)革命規(guī)律、符合陜甘邊實(shí)際的革命路子。正是有了“碩果僅存”的陜甘邊根據(jù)地這一重要戰(zhàn)略依托，黨中央在長(zhǎng)征結(jié)束后，審時(shí)度勢(shì)，作出了將中國(guó)革命大本營(yíng)放在西北的戰(zhàn)略決策。從此，中國(guó)革命實(shí)現(xiàn)了由第五次反“圍剿”失敗到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)興起的歷史性轉(zhuǎn)變，最終取得了全國(guó)革命的勝利。

陜甘邊革命根據(jù)地的斗爭(zhēng)實(shí)踐，為我們樹立了堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線的光輝典范。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，緊緊依靠廣大人民群眾、創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，是革命取得勝利的重要法寶。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，我們一定要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，全力推動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提高人民群眾生活水平。