陳麗

（中共中央黨校，北京100091）

從食品安全問題看道德功能的缺失

陳麗

（中共中央黨校，北京100091）

食品安全事件迭出不窮的一個深層原因是社會主義道德基本功能缺失，具體表現(xiàn)為社會公德遵紀守法功能的缺失、職業(yè)道德誠實守信與服務(wù)群眾功能的缺失、個人品德正直無私功能的缺失。造成道德功能缺失的原因包括現(xiàn)階段生產(chǎn)發(fā)展水平的限制、傳統(tǒng)道德觀念中“私”的影響、轉(zhuǎn)型期法制的不健全和道德秩序的混亂等。加強道德規(guī)范功能，預(yù)防和解決食品安全問題，需要提高生產(chǎn)發(fā)展水平，加大民生投入；加強全民思想道德建設(shè)，提高全民思想道德素質(zhì)；完善食品法律法規(guī)制度，加大監(jiān)督力度。

道德功能；道德功能缺失；食品安全

近年來，隨著“問題奶粉”、“瘦肉精”、“牛肉膏”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件在我國的相繼出現(xiàn)，食品安全問題越來越受到人們的關(guān)注。深入分析迭出不窮的食品安全事件，有一個深層原因無法回避，那就是社會主義道德的基本功能未得到充分發(fā)揮，在人們過度追求利益的現(xiàn)象背后掩藏著誠信缺失與道德滑坡的事實。

一、道德功能缺失在食品安全問題中的主要表現(xiàn)

道德建設(shè)是社會主義文化建設(shè)的重要方面，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出，要構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。食品安全問題中道德功能的缺失主要表現(xiàn)在社會公德、職業(yè)道德和個人品德三個方面功能的缺失。

（一）社會公德：遵紀守法功能的缺失

中國的飲食文化素來主張“民以食為天，食以安為先”。我國政府充分認識到食品安全問題的重要性，頒布了一系列的法律法規(guī)制度，雖然這些法規(guī)制度存在某些漏洞和不足，但也充分顯示出國家對與人們健康問題息息相關(guān)的食品安全問題的重視，為食品安全問題的解決提供了法律和制度依據(jù)。盡管如此，有些生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管者為了自身利益，明知某種行為對社會和公民健康有害，仍作出這種行為或放任這種行為的發(fā)生。他們或違規(guī)使用非食品原料生產(chǎn)食品；或在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；或把回收食品作為原料生產(chǎn)食品；或生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準限量的食品；等等。眾多食品安全事件反映了不少食品生產(chǎn)經(jīng)營者無視國家頒布的各項法律法規(guī)制度，在損害消費者利益的基礎(chǔ)上非法追求自身利益最大化，同時也反映出社會公德中遵紀守法功能的缺失。

（二）職業(yè)道德：誠實守信與服務(wù)群眾功能的缺失

職業(yè)道德是從業(yè)人員在一定的職業(yè)活動中應(yīng)遵循的、具有自身職業(yè)特征的道德要求和行為規(guī)范，包括愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會等內(nèi)容。食品安全問題反映出我國職業(yè)道德在誠實守信和服務(wù)群眾兩方面功能的缺失。

首先，某些食品從業(yè)者誠實守信意識喪失。誠實守信自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德。一個企業(yè)，最關(guān)鍵的是樹立自身良好的誠信形象。作為普通消費者，由于信息的匱乏和條件的限制，無法對食品進行直接有效的監(jiān)督，往往只能寄希望于政府的監(jiān)管和企業(yè)的自律。然而，有些企業(yè)卻利用消費者的購買心理和行為習(xí)慣，利用消費者對本品牌的信任，在利益與健康和道德的沖突中，最終臣服于利益。

其次，某些食品監(jiān)管者服務(wù)群眾意識喪失。群眾路線是我們黨的根本工作路線，群眾利益是國家制定政策和制度的根本依據(jù)。國家制定和頒布了多項關(guān)于食品安全的法律法規(guī)制度，其目的是為了保護人民群眾的健康。但是在政策貫徹落實的各項環(huán)節(jié)中，為謀求自身利益而瀆職的食品監(jiān)管者大有人在，他們?yōu)槿罕姺?wù)的意識逐漸淡漠和喪失。

（三）個人品德：正直無私功能的缺失

個人品德主要是指個人依據(jù)一定的道德行為準則在行動時所表現(xiàn)出來的穩(wěn)定心理特征及價值趨向，是個人道德自覺的結(jié)晶，也是社會道德規(guī)范、道德原則在個人身上的綜合體現(xiàn)。筆者認為個人品德主要應(yīng)包括正直無私、謙虛謹慎、團結(jié)友愛、勤奮刻苦、言行一致等內(nèi)容。食品監(jiān)管者和食品從業(yè)者本人正直無私意識的淡漠與喪失給食品安全事件的解決設(shè)置了許多障礙。正直無私的食品監(jiān)管人員應(yīng)該不謀私利，時刻以人民的健康利益為重，把好各層監(jiān)管關(guān)，剛正不阿地揭露各層監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)的食品問題；正直無私的食品從業(yè)者應(yīng)該正當(dāng)追求自身利益，不損害他人健康利益，并且對他人出現(xiàn)的違法違紀行為要敢于舉報和揭露。但是在現(xiàn)實生活中，某些食品監(jiān)管人員為了謀求蠅頭小利，利用職權(quán)之便進行尋租活動，比如“瘦肉精”事件中食品監(jiān)管人員主動向販賣和運輸豬肉的人員索要錢財，幫助其順利通過各層監(jiān)管環(huán)節(jié)；某些食品從業(yè)者明知有些企業(yè)生產(chǎn)問題食品，并且也對問題食品流入市場后對消費者健康造成的潛在威脅有著深刻的認知，但是因為擔(dān)心將來失業(yè)或遭到報復(fù)而不愿去舉報那些企業(yè)的違法違紀行為。

二、食品安全問題中道德功能缺失的原因

（一）現(xiàn)階段生產(chǎn)發(fā)展水平的限制

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了令人贊嘆的成就。但是因為經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，即使每年GDP都穩(wěn)定增長，我國人民的生活水平和發(fā)達國家相比仍然存在一定差距。生產(chǎn)發(fā)展水平較低決定了人們的消費水平相對較低，同時也決定了消費者沒有足夠的經(jīng)濟能力去監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者，他們只能把食品安全、自身健康的希望寄托在食品監(jiān)管部門和知名企業(yè)身上，因為他們認為知名企業(yè)的監(jiān)管相對比較嚴格，食品相對比較安全，也由此造成人們追求“品牌”的現(xiàn)象。其他非知名企業(yè)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者為了迎合消費者的心理，并且要在國內(nèi)與知名企業(yè)和其他生產(chǎn)者競爭，就絞盡腦汁地生產(chǎn)出“物美價廉”的食品，他們或投機取巧，添加國家禁止的化學(xué)物質(zhì)和添加劑，或直接用化學(xué)物質(zhì)“生產(chǎn)”食品，如“墨汁粉條”，從而降低成本，吸引消費者購買自己的食品，達到增加利潤和在競爭中獲勝的目的。現(xiàn)階段我國生產(chǎn)發(fā)展水平較低，有些消費者出于自身經(jīng)濟拮據(jù)的狀況，為了生存只能購買便宜食品，甚至明知是問題食品也照樣選擇。

（二）傳統(tǒng)道德觀念中“私”的影響

“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”是中華民族傳統(tǒng)道德觀念中“私”的生動表達，也是我們民族劣根性的反映。在中國傳統(tǒng)思想中，團體概念是很淡漠的，人們在處理各種利益關(guān)系時習(xí)慣于以“己”為中心。首先，在公私關(guān)系中，個人對公家缺少服務(wù)意識和責(zé)任意識，認為自己對公家的東西只有權(quán)利而沒有義務(wù)，小到使用公家的東西不去愛惜，大到貪污巨額國家資產(chǎn)?！爸袊鴤鹘y(tǒng)社會里一個人為了自己可以犧牲家，為了家可以犧牲黨，為了黨可以犧牲國，為了國可以犧牲天下?！薄?〕在公私?jīng)_突中，他們往往為了自身利益而犧牲黨和國家的利益，選擇與“私”緊密相關(guān)的個人、家庭等。其次，中國人的“私”，表現(xiàn)為個人對任何關(guān)乎自身利益的事情顯示出超乎尋常的關(guān)注和熱情。涉及自身利益時，每個人都會被激發(fā)出內(nèi)在的最大潛能，會選擇各種方式甚至選擇損害他人利益的方式來爭取自身利益最大化，“私”的傳統(tǒng)觀念影響著食品生產(chǎn)領(lǐng)域，具體體現(xiàn)在食品監(jiān)管人員為了謀求額外利益不履行本職工作，對違法行為睜一只眼閉一只眼；食品生產(chǎn)者為了追求利益最大化，明知添加的物質(zhì)對消費者健康有害而心安理得地從事違法行為。

（三）轉(zhuǎn)型期法制的不健全和道德秩序的混亂

改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟發(fā)展舉世矚目，中國這條沉睡的巨龍沐浴著改革開放的春風(fēng)騰空而起，成為世界第二大經(jīng)濟體。但是，我國現(xiàn)在正處于改革開放的攻堅時期，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明正逐步被工業(yè)文明和信息文明所代替，以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的經(jīng)濟體制正逐漸解體，而市場經(jīng)濟體制還未完全建立。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，目前的經(jīng)濟秩序?qū)е乱詡鹘y(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的禮治秩序被逐步破壞，而與市場經(jīng)濟體制相一致的法律體系仍處于逐漸完善階段，“道德自律的基礎(chǔ)已經(jīng)名存實亡，但是民主他律的機制還尚未建成，因此社會約束機制就呈現(xiàn)出一定程度的真空狀態(tài)?！薄?〕這種真空狀態(tài)反映在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，表現(xiàn)為食品從業(yè)者以利益至上為原則，利用國家法規(guī)制度和監(jiān)管環(huán)節(jié)的漏洞，違法使用化學(xué)藥品、激素、添加劑和食品加工技術(shù)來人為地降低生產(chǎn)成本和改變食品外觀，不惜犧牲他人的健康而追求個人利益的最大化。

三、加強道德規(guī)范功能，預(yù)防和解決食品安全問題

食品安全問題與社會主義道德規(guī)范功能的缺失密切相關(guān)，如果單純依靠法制的健全和安全技術(shù)的提高來解決食品安全問題是遠遠不夠的，當(dāng)代社會我們要多管齊下，采取措施重新發(fā)揮道德規(guī)范的功能和作用，使法治和德治同步進行，從而使食品安全問題得到有效的預(yù)防和解決。

（一）提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，加大民生投入

國家要堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的社會主義初級階段基本路線不動搖，大力發(fā)展經(jīng)濟，提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，在保證社會財富持續(xù)穩(wěn)定增加的同時，加大民生投入，使人民廣泛享有改革開放的成果，這是解決食品安全問題的一個重要途徑。應(yīng)實施更積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使更多的勞動者特別是文化素質(zhì)相對較低的勞動者（較大部分食品從業(yè)者文化素質(zhì)相對較低）找到適合自身的崗位；應(yīng)加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標(biāo)準，使“體制之外”的人（較大部分食品從業(yè)者屬于“體制之外”）也能享受國家的醫(yī)療保障服務(wù)；應(yīng)健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部覆蓋，做好流動人口服務(wù)管理工作，加強特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。如果廣大人民群眾真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”，就會大大降低食品安全事件的發(fā)生幾率。

（二）加強全民思想道德建設(shè)，提高全民思想道德素質(zhì)

當(dāng)前我們國家的一項重要任務(wù)是加強全民思想道德建設(shè)。2011年4月17日溫家寶總理在與國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時指出，“要在全社會大力加強道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強大輿論氛圍。這不僅是維護正常生產(chǎn)生活和社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤?！痹谑称钒踩I(lǐng)域，首先，要加強對食品監(jiān)管人員的思想道德教育，把“德才兼?zhèn)?，以德為先”作為選拔食品監(jiān)管人員的根本標(biāo)準，把思想道德素質(zhì)作為考核食品監(jiān)管人員的一項重要標(biāo)準，不斷開展豐富多彩的思想政治教育活動，使他們認識到作為人民的公仆，要全心全意為人民服務(wù)，要對公共利益負責(zé)。其次，要加強對食品從業(yè)者的思想道德教育，使其增強社會責(zé)任感。要大力加強企業(yè)文化建設(shè)，把“誠信”作為企業(yè)發(fā)展的根本精神，營造良好的道德文化氛圍，使員工在潛移默化中受到誠信精神和責(zé)任意識的熏陶，并把這種精神和意識轉(zhuǎn)化為實際行動。再次，要加強對消費者的思想道德教育。要深刻剖析消費者的心理，宣傳不健康食品帶來的危害，增強消費者的維權(quán)意識和維護公共利益的責(zé)任意識，大膽舉報違法違規(guī)的食品生產(chǎn)者，使違規(guī)食品失去市場。

（三）完善食品法律法規(guī)制度，加大監(jiān)督力度

自律需要法制作保障，預(yù)防和有效解決食品安全問題應(yīng)做到德法并濟，充分發(fā)揮道德的自律功能和法律的他律功能。國家已經(jīng)認識到食品法規(guī)制度的重要性，并不斷完善現(xiàn)有的法規(guī)制度，國務(wù)院食品安全委員會辦公室2011年4月23日公布了目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法添加物質(zhì)的151種食品名單，食品添加劑通用標(biāo)準也將于年內(nèi)出臺，而且衛(wèi)生部擬成立食品安全調(diào)查隊。但是目前的法規(guī)制度還存在較多紕漏，給不法商人留下了可乘之機。所以，國家應(yīng)加大懲罰力度，把具體的懲罰措施寫入法律，一旦有人違反有關(guān)規(guī)定，就要受到法律的嚴厲制裁；要強化信息公開制度，政府和食品從業(yè)者都要向消費者公開有關(guān)食品信息；要建立有獎舉報制度，調(diào)動全社會對食品安全問題進行監(jiān)督。

食品安全問題是公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一個重要問題，是涉及人類健康的基本問題之一，關(guān)系到各國家、各民族的生存和延續(xù)。有效預(yù)防和解決食品安全問題，要充分發(fā)揮社會主義道德的基本功能，增強全體國民的思想道德修養(yǎng)和責(zé)任意識，提高國民素質(zhì)，調(diào)動各方面的力量，在全社會重建誠信的商業(yè)精神，杜絕食品安全問題的發(fā)生。

〔1〕費孝通.鄉(xiāng)土中國〔M〕.北京：人民出版社，2008：33．

〔2〕何其聰.食品安全報道的受眾心理研究〔M〕.北京：中國傳媒大學(xué)出版社，2009：12.

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1009-1203（2011）06-0065-03

2011-09-18

陳麗（1983-），女，河北邯鄲人，中共中央黨校馬克思主義理論教研部2010級博士研究生。

責(zé)任編輯 梁華林