■文/李 俐 王 敏

《標準化法》明確規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準和行業(yè)標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。強制性標準，必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口。推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。

企業(yè)產(chǎn)品標準是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營和檢驗產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)，也是企業(yè)對產(chǎn)品本身的明示擔保和對消費者的質(zhì)量承諾。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，市場對產(chǎn)品標準的要求發(fā)生了深刻的變化。近年來，國家經(jīng)過清理，將絕大多數(shù)國家標準和行業(yè)標準轉化為推薦性標準，使企業(yè)在選擇產(chǎn)品標準時具有更大的自主權。同時，正是由于這些選擇產(chǎn)品標準的自由空間，導致許多企業(yè)在制定企業(yè)標準時忽視了同類產(chǎn)品國家標準和行業(yè)標準的存在，忽視了消費者的利益，企業(yè)的行為走入了制定企業(yè)產(chǎn)品標準的誤區(qū)。

部分企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品代理商或者一級營銷商的需求為他們“定制產(chǎn)品”，他們需要什么，企業(yè)就為他們制定什么樣的產(chǎn)品標準，并依據(jù)這個標準“定制產(chǎn)品”。這些行為嚴重違背了《標準化法》的基本精神，違背了國家允許企業(yè)制定產(chǎn)品標準的初衷。還有的企業(yè)忽視了國家對產(chǎn)品質(zhì)量的宏觀管理，夸大了市場的導向作用。有人對企業(yè)隨意降低標準要求不以為然，認為企業(yè)標準定得太低，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，自然會被市場淘汰。筆者認為這種觀點夸大了市場的

導向作用，忽視了中國的國情。在中國工業(yè)經(jīng)濟尚不發(fā)達的今天，大多數(shù)老百姓對“價廉”商品情有獨鐘，完全依靠市場的選擇和消費者微弱的自我保護意識，很難提高中國的產(chǎn)品質(zhì)量水平。如此看來，筆者認為僅按企業(yè)產(chǎn)品標準要求判定產(chǎn)品合格與否是不客觀、不公平的。判定產(chǎn)品合格與否除了依據(jù)企業(yè)明示產(chǎn)品標準之外，還應同時參照、比對現(xiàn)行有效的國家標準、行業(yè)標準(包括強制性標準和推薦性標準)，甚至包括地方標準。

針對上述客觀存在的問題，筆者提出如下對策:一是企業(yè)從自身做起。企業(yè)一旦作出產(chǎn)品開發(fā)的戰(zhàn)略決策，產(chǎn)品標準的制定就至關重要。國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準，同時鼓勵企業(yè)采用國際標準和國外先進標準。企業(yè)產(chǎn)品標準作為企業(yè)自主知識產(chǎn)權，從—開始就應該高標準、嚴要求。標準起草人員不僅要掌握國內(nèi)同類產(chǎn)品國家標準、行業(yè)標準以及同行業(yè)其它企業(yè)產(chǎn)品標準質(zhì)量水平，還要掌握國際上發(fā)達國家同類產(chǎn)品的質(zhì)量水平，所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。這就要求企業(yè)標準化從業(yè)人員要懂工藝技術、懂產(chǎn)品性能，以市場為需求，以用戶需要為導向，根據(jù)現(xiàn)行《標準化法》的規(guī)定，結合自身的技術、設備等條件，制定出能全面反映產(chǎn)品的質(zhì)量特性，又不違背國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護要求，企業(yè)自身能獲得良好的經(jīng)濟效益和寬嚴適度的企業(yè)產(chǎn)品標準。

二是標準化主管部門要嚴格把關。標準備案審查是一個專業(yè)性、技術性、責任性很強的工作。筆者認為，審查企業(yè)產(chǎn)品標準，除了審查標準的編寫格式和細節(jié)是否符合G B/T1.1一1.3的規(guī)定，關鍵在于對標準的先進性、科學性、合理性進行實質(zhì)性審查；同時必須嚴格執(zhí)行《標準化法》的立法宗旨和制定標準的基本原則，對國家強制性標準必須在企業(yè)產(chǎn)品標準中貫徹執(zhí)行；對現(xiàn)行有效的國家、行業(yè)推薦性標準，企業(yè)在制定同類產(chǎn)品標準時，必須采用其中的主要技術指標，以保持這類產(chǎn)品的主要特征性能不能隨意刪減。

三是國家要盡快完善配套法規(guī)建設。國外發(fā)達國家強制性標準很少，大多數(shù)標準由企業(yè)自行制定，但國家對企業(yè)制定產(chǎn)品標準有相關的法律約束。在今后的《標準化法》修訂中增加企業(yè)標準備案審查內(nèi)容，明確審查的實質(zhì)性內(nèi)容和環(huán)節(jié)，增加在企業(yè)產(chǎn)品標準備案審查過程中有過失的標準化工作人員責任追究條款，同時增加規(guī)范標準化中介組織行為的內(nèi)容，盡快完善企業(yè)產(chǎn)品標準備案配套法規(guī)建設，使企業(yè)和標準化主管部門都有一個把握企業(yè)產(chǎn)品標準的尺度，把握制定企業(yè)產(chǎn)品標準的要領，提高我國企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，促進技術進步、改進產(chǎn)品質(zhì)量，提高社會經(jīng)濟效益，維護國家和人民的利益。