陳秀娣
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對(duì)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露走向合理化的思考
陳秀娣
(漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系,福建 漳州 363000)
隨著改革開(kāi)放的不斷深入,我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大的發(fā)展同時(shí)也存在大量的社會(huì)問(wèn)題,如環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、食品安全、假冒偽劣產(chǎn)品、煤炭礦難事故等。一系列惡性事件折射了我國(guó)部分企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的漠視,這些現(xiàn)象不得不引起人們的思考。從我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的現(xiàn)狀出發(fā),剖析了其存在的主要問(wèn)題并提出構(gòu)建我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的對(duì)策思路。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任;信息披露;利益相關(guān)者
改革開(kāi)放30多年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大的發(fā)展,企業(yè)在利用社會(huì)資源創(chuàng)造物資財(cái)富的同時(shí),也帶來(lái)了一些不容忽視的社會(huì)問(wèn)題,如環(huán)境污染日益突出、礦難事故頻頻發(fā)生、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題糾紛不斷、食品安全恐慌、假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止、企業(yè)偷逃稅款、惡意拖欠農(nóng)民工工資等。有目共睹的是,2008年發(fā)生的四川汶川地震中,部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商沒(méi)有很好地履行社會(huì)責(zé)任,存在偷工減料的情況,致使所建房屋在地震中倒塌,多少無(wú)辜者被埋于地下長(zhǎng)眠。2008年發(fā)生的“三鹿毒奶粉”引發(fā)的全國(guó)嬰幼兒“腎結(jié)石”事件,2011年雙匯集團(tuán)的“瘦肉精”事件致使公司遭受巨額損失。以上一系列惡性事件折射了我國(guó)部分上市公司對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的漠視,帶來(lái)了極為惡劣的社會(huì)影響。這些現(xiàn)象不得不引起人們的思考,人們對(duì)于企業(yè)應(yīng)履行和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的呼聲也不斷高漲。
美國(guó)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的發(fā)源地,美國(guó)學(xué)者謝爾頓早在1924年就提出“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的概念。所謂企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)對(duì)其所有者、員工、供應(yīng)商、消費(fèi)者、社區(qū)等利益相關(guān)者,以及自然環(huán)境和資源等承擔(dān)責(zé)任。與英、美、法等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的研究與實(shí)踐處于起步階段。在西方國(guó)家的影響下,我國(guó)政府、企業(yè)和理論界對(duì)社會(huì)責(zé)任信息的研究給予了更多的關(guān)注,社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)及其信息披露的研究也在某種意義上得到一定程度的發(fā)展。社會(huì)責(zé)任報(bào)告在我國(guó)真正開(kāi)始被重視起來(lái),源于2006年9月深圳證券交易所發(fā)布《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》,對(duì)上市公司履行社會(huì)責(zé)任并自愿披露相關(guān)信息提出了規(guī)范和指導(dǎo)。2008年1月,國(guó)資委出臺(tái)了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求有條件的企業(yè)定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。2008年5月上海證券交易所又發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)上市公司社會(huì)責(zé)任承擔(dān)工作的通知》和《上市公司環(huán)境信息披露指引》。這些規(guī)定催生了近三年來(lái),上市公司在年報(bào)之外越來(lái)越多地披露獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。據(jù)中國(guó)社科院的統(tǒng)計(jì),2006年我國(guó)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)只有32家,到2010年底,已經(jīng)有710家企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告。2011年6月19日國(guó)資委表示,根據(jù)計(jì)劃,121家中央企業(yè)2012年都要對(duì)外公布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。但是我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露還存在著很多問(wèn)題。如社會(huì)責(zé)任報(bào)告沒(méi)有統(tǒng)一的格式和報(bào)告名稱,報(bào)告之間缺乏可比性;披露內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格的統(tǒng)一規(guī)范,報(bào)告方可以靈活選擇披露的內(nèi)容,企業(yè)管理者操縱社會(huì)責(zé)任報(bào)告的可讀性,存在報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象;企業(yè)側(cè)重披露定性信息,忽視定量信息;披露時(shí)間不固定,披露的渠道不統(tǒng)一;多數(shù)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息未經(jīng)過(guò)獨(dú)立審核等。
隨著和諧社會(huì)構(gòu)建的深入,企業(yè)社會(huì)責(zé)任日益引起人們的普遍關(guān)注。和諧社會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露提出新的要求,但我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,主要存在以下幾方面的問(wèn)題:
英國(guó)的《年金法》、《公司法》等法律都明確地規(guī)范了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的信息披露。我國(guó)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的立法相對(duì)較遲,到目前為止,我國(guó)還未形成一套完整的規(guī)范企業(yè)行為的法律。2006年我國(guó)頒布的新《公司法》首次明確企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,但沒(méi)有明確地規(guī)定怎樣監(jiān)督企業(yè)履行其社會(huì)責(zé)任?,F(xiàn)行的《公司法》、《證券法》主要是對(duì)(擬)上市公司財(cái)務(wù)信息披露進(jìn)行有關(guān)規(guī)定,很少涉及社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)容。中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布的有關(guān)招股說(shuō)明書(shū)、年報(bào)等的編寫(xiě)指引中較全面地闡述了社會(huì)責(zé)任信息披露方面的規(guī)定。2006年9月,深圳證券交易所發(fā)布的《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》中規(guī)定了上市公司應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并對(duì)其社會(huì)責(zé)任信息予以披露,但是該指引屬于行業(yè)自律性質(zhì),不是一種強(qiáng)制性的法律義務(wù)。
目前我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告沒(méi)有統(tǒng)一的格式和報(bào)告名稱,報(bào)告之間缺乏可比性。深交所上市的公司發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告,多數(shù)參考《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》提供的格式,滬市上市的公司主要依據(jù)全球報(bào)告倡議組織GRI發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》和上交所發(fā)布的《公司履行社會(huì)責(zé)任的報(bào)告》提供的社會(huì)責(zé)任信息披露參考框架。報(bào)告名稱不統(tǒng)一,種類多,例如有企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告、公民建設(shè)白皮書(shū)、企業(yè)公民報(bào)告、環(huán)境報(bào)告及健康、安全與環(huán)境報(bào)告等名稱。在披露內(nèi)容上,基本以定性披露為主,很少涉及到定量信息。由于社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)和計(jì)量問(wèn)題沒(méi)有解決,絕大部分企業(yè)主要采用文字?jǐn)⑹龇绞脚缎畔?,定量披露信息少。同時(shí)由于各項(xiàng)可比指標(biāo)的缺乏,報(bào)告的橫向?qū)Ρ壬???傊?,?bào)告格式不統(tǒng)一、報(bào)告名稱的繁多以及同行業(yè)內(nèi)各企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)項(xiàng)目的比較基礎(chǔ)不一致等問(wèn)題,將使得各企業(yè)之間披露的社會(huì)責(zé)任信息缺乏可比性。
我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露最顯著的特點(diǎn)是很少披露壞消息,報(bào)喜不報(bào)憂。個(gè)別社會(huì)責(zé)任報(bào)告缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,表現(xiàn)為報(bào)告僅僅只是描述企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)而無(wú)實(shí)際行動(dòng),主要披露“應(yīng)該如何”而沒(méi)有披露企業(yè)“實(shí)際如何做”。有些企業(yè)大篇幅描述企業(yè)制度規(guī)定等,沒(méi)有披露企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面采取的具體措施和定量信息,信息披露的有用性差。深交所發(fā)布的《指引》主要是針對(duì)上市公司履行社會(huì)責(zé)任并自愿披露相關(guān)信息進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。各企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況,披露社會(huì)責(zé)任相關(guān)信息,但是也出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)的報(bào)告內(nèi)容依照《指引》照抄照搬相關(guān)規(guī)定,不披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況,這樣的社會(huì)責(zé)任報(bào)告不能起到傳遞信息的作用。
企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任信息的重要目的之一就是為了讓利益相關(guān)者能夠獲得有效的信息,從而做出有利于他們自身利益的判斷和決定。但是,目前企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任信息內(nèi)容與利益相關(guān)者的需求存在較大的差距。如社會(huì)公眾關(guān)心的是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)及公眾安全責(zé)任等信息;員工關(guān)心的是職工工資水平、企業(yè)醫(yī)療保障體系、職業(yè)技能培訓(xùn)投入、人才引進(jìn)投入以及員工失業(yè)安置等信息。我國(guó)目前大部分社會(huì)責(zé)任報(bào)告雖然對(duì)環(huán)境保護(hù)中的節(jié)能減排設(shè)定了明確的目標(biāo),但對(duì)于企業(yè)在環(huán)保方面所付出的人力、物力、財(cái)力卻只字未提,導(dǎo)致利益相關(guān)者只知道企業(yè)在此方面有所行動(dòng),卻無(wú)法了解企業(yè)為此所付出的成本以及環(huán)保行為給企業(yè)帶來(lái)的影響。對(duì)于員工責(zé)任的內(nèi)容一般會(huì)采用較大篇幅披露,如“注重員工培訓(xùn)”、“員工健康與安全”等信息,卻很少披露員工發(fā)生職業(yè)病率、員工失業(yè)安置信息,也很少涉及與員工有關(guān)的財(cái)務(wù)信息;對(duì)于消費(fèi)者和客戶責(zé)任,主要關(guān)注產(chǎn)品安全與質(zhì)量,企業(yè)大多是介紹產(chǎn)品的特點(diǎn)和價(jià)值,較少涉及消費(fèi)者和客戶所關(guān)心的內(nèi)容;對(duì)于政府和社區(qū)的責(zé)任主要是依法納稅和積極參與慈善、公益捐贈(zèng)事業(yè)??梢钥闯觯@與利益相關(guān)者的需求明顯脫節(jié)。梅躍碧研究發(fā)現(xiàn),“公司管理層有選擇地披露社會(huì)責(zé)任信息,選擇的宗旨是維護(hù)企業(yè)和管理者自身的利益,而不是為了利益相關(guān)者的需要”。陳玉清和馬麗麗也認(rèn)為“信息的使用者對(duì)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息不關(guān)注”。
目前我國(guó)沒(méi)有強(qiáng)制要求企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任信息的規(guī)定,披露社會(huì)責(zé)任信息基本上是企業(yè)管理層的自愿行為,因此更談不上對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行審驗(yàn)。我國(guó)主要采取鼓勵(lì)企業(yè)自愿披露社會(huì)責(zé)任信息,在這種觀念的指導(dǎo)下,當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告缺乏由獨(dú)立第三方審驗(yàn)這個(gè)環(huán)節(jié)。這些未經(jīng)過(guò)任何審驗(yàn)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告缺乏一定的可信度和公眾的認(rèn)可度,而且也使得企業(yè)有機(jī)會(huì)夸大事實(shí)情況,影響社會(huì)責(zé)任信息披露的質(zhì)量和效果。
綜觀國(guó)外社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的發(fā)展歷程,政府一般通過(guò)制定法規(guī)、準(zhǔn)則的方式規(guī)范社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露。我國(guó)目前尚未頒布社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)方面的準(zhǔn)則,也沒(méi)有制定便于企業(yè)操作的社會(huì)責(zé)任信息披露指南及其信息披露制度,缺乏強(qiáng)制性的準(zhǔn)則規(guī)范。正因如此,大多數(shù)企業(yè)不會(huì)主動(dòng)披露社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息或者即使已披露的責(zé)任報(bào)告,由于沒(méi)有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)衡量其信息,導(dǎo)致社會(huì)責(zé)任信息披露質(zhì)量低。因此,為了規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為,維護(hù)相關(guān)者利益,政府應(yīng)盡快制定社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立法工作,加大對(duì)企業(yè)宣傳社會(huì)責(zé)任教育工作,強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。建議將國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)章上升到法律法規(guī)的高度,依法強(qiáng)制要求企業(yè)必須提供社會(huì)責(zé)任方面的信息并對(duì)企業(yè)損害社會(huì)利益的行為進(jìn)行處罰,改變企業(yè)過(guò)去只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益,忽視對(duì)環(huán)境的破壞以及資源浪費(fèi),漠視員工利益甚至生命的行為。
社會(huì)責(zé)任報(bào)告是一把“雙刃劍”。既能強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,又能幫助企業(yè)樹(shù)立良好的形象。為了促進(jìn)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的健康發(fā)展,政府應(yīng)建立有關(guān)制度來(lái)規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)容,而不是任由企業(yè)自愿、有選擇性地披露對(duì)其有利的信息。各國(guó)因國(guó)情不同信息披露的內(nèi)容也有所差異。例如,英國(guó)強(qiáng)調(diào)披露人力資源的信息;美國(guó)強(qiáng)制要求公司披露環(huán)境方面的信息;法國(guó)強(qiáng)調(diào)對(duì)所有上市公司在年報(bào)中必須披露勞工、健康與安全、環(huán)境、社會(huì)、社區(qū)參與等信息。當(dāng)前我國(guó)正致力于構(gòu)建和諧社會(huì),因此企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括:環(huán)境治理保護(hù)信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、社會(huì)公益信息和人力資源信息等。
目前社會(huì)責(zé)任報(bào)告處于自愿披露的階段,至今國(guó)家還沒(méi)有制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范報(bào)告的格式和內(nèi)容。從規(guī)范化和科學(xué)化的角度來(lái)看,社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的披露必須逐步從無(wú)序走向有序,最終必須制定或出臺(tái)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露規(guī)則。借鑒英、美、法等國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情建立自愿與強(qiáng)制披露相結(jié)合的社會(huì)責(zé)任信息披露機(jī)制,在披露內(nèi)容上可考慮選取環(huán)境污染、員工福利和產(chǎn)品質(zhì)量等信息作為強(qiáng)制披露的范圍,其他信息則由自愿披露逐步走向強(qiáng)制披露??紤]不同行業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容差異大的特點(diǎn),建議將所有的企業(yè)劃分為若干類型的行業(yè)并將每個(gè)企業(yè)歸入與之相對(duì)應(yīng)的行業(yè),對(duì)同行業(yè)的披露內(nèi)容與披露模式進(jìn)行具體規(guī)定和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化,再由相關(guān)部門組織理論界學(xué)者和實(shí)務(wù)界專家,結(jié)合行業(yè)的實(shí)際情況制定每個(gè)行業(yè)的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目和構(gòu)建社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的框架體系。
21世紀(jì),隨著對(duì)企業(yè)與社會(huì)關(guān)系的重新認(rèn)識(shí),企業(yè)與利益相關(guān)者的關(guān)系越來(lái)越密切,企業(yè)對(duì)外報(bào)告的主要使用者不再僅僅是股東,還包括更廣泛的利益相關(guān)者。企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任信息一方面是向利益相關(guān)者傳遞其社會(huì)表現(xiàn)的信息,另一方面便于利益相關(guān)者比較和評(píng)價(jià)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況。英國(guó)在社會(huì)責(zé)任信息披露的相關(guān)規(guī)范中,非常重視披露利益相關(guān)者的需求信息。在社會(huì)責(zé)任信息的披露過(guò)程中,由于企業(yè)與利益相關(guān)者之間相互溝通,彼此需要達(dá)成對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任及其信息披露的共識(shí),因此,企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任信息能體現(xiàn)利益相關(guān)者的需求。借鑒英國(guó)的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露標(biāo)準(zhǔn)可考慮由多方利益相關(guān)者的代表所組成的機(jī)構(gòu)制定。此外,企業(yè)在披露社會(huì)責(zé)任信息的過(guò)程中,不僅僅是向利益相關(guān)者傳遞企業(yè)的業(yè)績(jī)情況,而是要將社會(huì)責(zé)任報(bào)告成為企業(yè)與利益相關(guān)者之間溝通的平臺(tái),最終使得社會(huì)責(zé)任報(bào)告成為企業(yè)利益相關(guān)者管理的戰(zhàn)略工具。
社會(huì)責(zé)任報(bào)告是大中型企業(yè)或上市公司披露社會(huì)責(zé)任信息的主要披露模式之一。企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管是對(duì)企業(yè)所披露社會(huì)責(zé)任信息的有效性檢驗(yàn)和披露行為的監(jiān)督,包括社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)披露制度和社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)審驗(yàn)制度。實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審驗(yàn)制度是對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管中的一項(xiàng)最重要的內(nèi)容。通過(guò)對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審驗(yàn),不僅可以提高社會(huì)責(zé)任報(bào)告的可信度,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的權(quán)威性,樹(shù)立良好的企業(yè)形象,幫助企業(yè)更好地發(fā)揮報(bào)告的效力,指導(dǎo)企業(yè)管理層監(jiān)督非財(cái)務(wù)性信息的披露,而且能幫助利益相關(guān)者從企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中獲取可靠信息,以便了解、咨詢和測(cè)評(píng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任狀況,使得社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息使用者能做出合理有效的決策。
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The thinking on the social responsibility information disclosure of Chinese enterprises moving towards rationalization
CHEN Xiu-di
(Zhangzhou Institute of Technology, Zhangzhou ,F(xiàn)ujian,363000, China)
with the further development of the Reform and Opening-up, Chinese economy has achieved great progress but also existed a large number of social problems, such as environmental pollution, waste of resources, food security, fake and shoddy products, disaster of coal mine and so on. A series of vicious incidents reflect that some enterprises have ignored the social responsibility, which will have to arouse people’s thinking. This article attempts to take the current situation of social responsibility information disclosure of Chinese enterprises as the beginning to analyze the main exciting problems, and then put forwards the countermeasures on how to construct the social responsibility information disclosure of enterprise in China.
social responsibility of enterprise; information disclosure; stakeholders
2011-07-12
陳秀娣(1973—),女,福建南平人,講師,碩士,研究方向:審計(jì),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。
F270
A
1673-1417(2011)03-0051-04
(責(zé)任編輯:馬圳煒)