文/本刊記者 謝曉丹

發(fā)展高等教育應(yīng)該“新瓶釀新酒”《教育信息化十年規(guī)劃》解讀

文/本刊記者 謝曉丹

教育信息化十年規(guī)劃編寫組組長、華中師范大學(xué)校長楊宗凱表示，

在全國高等學(xué)校教育技術(shù)協(xié)作委員會第七屆年會暨學(xué)術(shù)交流會上，《教育信息化十年規(guī)劃》（以下簡稱：十年規(guī)劃）編寫組組長、華中師范大學(xué)校長楊宗凱的報告引起廣泛的關(guān)注。這個報告的內(nèi)容提到教育部教育信息化未來十年的發(fā)展方向。他認(rèn)為，技術(shù)將繼續(xù)促進(jìn)教育的創(chuàng)新與發(fā)展。

楊宗凱指出，各級各類教育的信息化發(fā)展初顯成效，但仍有很多問題亟待解決：基礎(chǔ)教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資源共建共享水平低，區(qū)域發(fā)展不平衡；職業(yè)教育信息化的實踐教學(xué)資源缺乏，產(chǎn)業(yè)對接水平較低，校校通尚未實現(xiàn)；高等教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施、資源建設(shè)初具規(guī)模，但質(zhì)量不高，應(yīng)用水平有限；繼續(xù)教育信息化的現(xiàn)狀是網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)初步實踐，資源積累基礎(chǔ)薄弱，開放大學(xué)尚未形成。楊宗凱認(rèn)為，高等教育的發(fā)展關(guān)鍵詞是優(yōu)質(zhì)、融合。

從總體來看，天地網(wǎng)絡(luò)初步成形，互聯(lián)互通尚未實現(xiàn)，寬帶尚未普及，必須解決基礎(chǔ)設(shè)施的有無，普及覆蓋和性能提升；而資源出具規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量均顯不足，共建共享機(jī)制尚未形成，發(fā)展過程仍然要解決“有無、能用、好用”；在管理信息化方面，單個業(yè)務(wù)系統(tǒng)較多，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)尚未全部覆蓋，信息孤島問題突出，發(fā)展的關(guān)鍵是單個應(yīng)用、數(shù)據(jù)互通、流程再造都要進(jìn)行；保障體系方面，要理順機(jī)制、確保投入，規(guī)范發(fā)展，克服現(xiàn)在的組織體系未理順，資金投入機(jī)制未形成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位等現(xiàn)狀。

楊宗凱指出，目前教育信息化面臨的主要問題是：1. 意識問題：對教育信息化的核心作用和“革命性影響”認(rèn)識不足，尚未從根本上引起重視。2. 機(jī)制問題：多頭管理、“九龍治水”現(xiàn)象普遍存在，權(quán)責(zé)劃分不夠明晰，多方參與機(jī)制尚未形成。3. 經(jīng)費問題：經(jīng)費總體投入不足，缺乏持續(xù)性、長效性投入機(jī)制，“脈沖式”投入較多，且經(jīng)費使用也不盡合理，重硬輕軟。4. 隊伍問題：專職人員隊伍建設(shè)不足，崗位編制、評聘體系等問題尚未解決，人員培訓(xùn)與服務(wù)體系尚未形成。這幾大問題是十年規(guī)劃要解決的重點障礙。十年規(guī)劃編制的思路是應(yīng)對國際挑戰(zhàn)，包括信息化、全球化、知識經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等，滿足人們對教育公平、優(yōu)質(zhì)資源共享、終身的個性化的學(xué)習(xí)等的期盼，同時要考慮到我國目前基礎(chǔ)設(shè)施較弱，資金有限，東西部地區(qū)存在數(shù)字鴻溝的實際情況，采取提升教育質(zhì)量，均衡發(fā)展，創(chuàng)新模式，加強對拔尖人才的培養(yǎng)等，真正解決實際問題。

楊宗凱認(rèn)為，應(yīng)該“新瓶釀新酒”，將信息技術(shù)的最新成果與課程教學(xué)內(nèi)容緊密結(jié)合，對教學(xué)、學(xué)習(xí)工具進(jìn)行全面變革，讓學(xué)習(xí)環(huán)境發(fā)生質(zhì)變。

十年規(guī)劃將圍繞“資源、應(yīng)用、可持續(xù)發(fā)展、管理信息化、基礎(chǔ)能力”五個方面展開。教育信息化宏觀發(fā)展指標(biāo)有以下幾個方面：1. 在基礎(chǔ)設(shè)施方面將實現(xiàn)寬帶全接入，終端全覆蓋；2. 資源的總量將極大豐富，質(zhì)量明顯提升；3. 管理信息化方面將實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋，部分流程再造；4.信息技術(shù)與教育深度融合；5. 促進(jìn)保障體系與機(jī)制發(fā)展成熟。爭取到2015年實現(xiàn)應(yīng)用和整合，到2020年實現(xiàn)融合和創(chuàng)新。

十年規(guī)劃的總體目標(biāo)是：到2015年實現(xiàn)教育信息基礎(chǔ)環(huán)境的全面覆蓋，數(shù)字化教育資源的全面應(yīng)用，教育管理信息化發(fā)展水平明顯提升，教育信息化保障機(jī)制基本形成，信息技術(shù)在教育領(lǐng)域深度應(yīng)用。到2020年，整體接近國際先進(jìn)水平，信息化教學(xué)應(yīng)用重點突破，管理信息化水平顯著提高，數(shù)字化優(yōu)質(zhì)資源廣泛共享，網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋。

十年規(guī)劃的工作方針是：1. 面向未來，育人為本，前瞻發(fā)展需求，面向個性化學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)；2. 統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進(jìn)，強調(diào)頂層設(shè)計和分類統(tǒng)籌，鼓勵形成特色；3. 應(yīng)用驅(qū)動，共建共享，建立政府主導(dǎo)、多方參與的開放合作機(jī)制；4. 深度融合，引領(lǐng)創(chuàng)新，促進(jìn)教育與技術(shù)的深度融合，發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。從2011年到2020年，發(fā)展任務(wù)重點要解決領(lǐng)域關(guān)鍵問題和基本支撐問題。各級各類教育的共性問題都涉及到公平、均衡、質(zhì)量、創(chuàng)新、靈活、個性，這些都將是領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，對于基礎(chǔ)教育要縮小數(shù)字鴻溝，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，對于職業(yè)教育要加快職業(yè)教育信息化建設(shè)，支撐高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)，對于高等教育要推動信息技術(shù)與高等教育深度融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，對于繼續(xù)教育要構(gòu)建繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺，完善終身教育體系，對于教育管理，要整合信息資源，提高教育管理現(xiàn)代化水平。而基本支撐問題要解決的是公共支撐環(huán)境、隊伍建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新，具體來說，就是建設(shè)教育信息化公共支撐環(huán)境，覆蓋各級各類教育機(jī)構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，增強信息化應(yīng)用與服務(wù)能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，實現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展。

目前十年規(guī)劃已經(jīng)完成選點實地調(diào)研，進(jìn)入最后的修改階段，近期將對外發(fā)布。