陳小飛 歐陽中萬

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 湖南長沙 410128

獨立學(xué)院儀器設(shè)備效益評價探討

陳小飛 歐陽中萬

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 湖南長沙 410128

對獨立學(xué)院儀器設(shè)備資源進行效益綜合評價是必要的。制定合理的評價標(biāo)準(zhǔn)對于實施評價、促進管理者的工作積極性有重要意義。制定評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該堅持分類原則、保底原則、標(biāo)準(zhǔn)定級原則和實踐原則。

獨立學(xué)院；儀器設(shè)備；效益評價；標(biāo)準(zhǔn)

Abstract: It’s necessary to carry on a benefit synthetic assessment to the instrumentation equipment resources of independent institute. Formulating a reasonable evaluation criteria hold important meanings for benef t assessment of instrument and equipment, for promoting superintendent's work enthusiasm. To formulating an evaluation criteria should insist those principles: distinguishing principle, guarantee a minimum sum, standard grade principle and the practice principle.

Key words: independent colleges; instrument and equipment; benef t assessment; assessment standard

獨立學(xué)院作為一類特殊的高校，高效力運轉(zhuǎn)是其明顯的特點。進行投資效益核算、努力提高投資效益，是獨立學(xué)院不得不認(rèn)真研究的一個課題。儀器設(shè)備是高校進行教學(xué)、科研和生產(chǎn)實習(xí)必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著教學(xué)改革不斷深入，高校辦學(xué)條件不斷改善，實驗室投入越來越大，儀器設(shè)備資源也越來越豐富。建立科學(xué)合理的儀器設(shè)備評價體系是一個長期而復(fù)雜的過程，需要對考核指標(biāo)、操作原則等有明確的認(rèn)識。

1 評價標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)

教育部頒布的《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》(教高[2000]9號，以下簡稱《辦法》)第20條明確規(guī)定，“高等學(xué)校儀器設(shè)備的使用和管理要實行考核制度”，并發(fā)布了《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備效益年度評價表》，從儀器設(shè)備機時利用(35%)，人才培養(yǎng)(20%)，科研成果(25%)，服務(wù)收入(15%)，功能利用與功能開發(fā)(5%)等5個方面進行考核。《辦法》發(fā)布后，各高校紛紛根據(jù)各自的校情開展了評價工作，并且在貴重儀器設(shè)備使用效益評價上，不同高校推出不同的評價方法。從《辦法》可以看出，該考核辦法主要針對貴重儀器設(shè)備，而普通儀器設(shè)備未納入考核范圍。況且以培養(yǎng)本科生為主要目標(biāo)的儀器設(shè)備雖然在教學(xué)、科研過程中發(fā)揮著重要的作用，但是在儀器設(shè)備評估過程中，由于教學(xué)周期的原因，參照“高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備效益評價標(biāo)準(zhǔn)”的5項考核內(nèi)容評價分值偏低，在獨立學(xué)院尤為明顯。教學(xué)儀器設(shè)備使用效益低除了管理方面的原因外，也與部分評價指標(biāo)不完全符合教學(xué)實際情況有關(guān)。這樣缺乏公正性的評估結(jié)果，一方面影響儀器設(shè)備維護管理和功能開發(fā)人員的工作積極性，另一方面，由于不能真實反映儀器設(shè)備在教學(xué)過程中發(fā)揮的作用，影響了學(xué)校對這類儀器設(shè)備使用效益的評價和決策。

2 指標(biāo)設(shè)置背景

自1995年成立第一個獨立學(xué)院以來，獨立學(xué)院得到了空前快速地發(fā)展，目前已經(jīng)達到322所(2010年3月25日數(shù)據(jù))。因發(fā)展時間短，獨立學(xué)院各項教學(xué)科研設(shè)備設(shè)施投入有限，國家大規(guī)模的直接援助也極其有限，因而貴重儀器設(shè)備所占比例小，普通的教學(xué)科研儀器設(shè)備占主要部分。目前，我國所有獨立學(xué)院都未設(shè)置碩士點、博士點，基本以培養(yǎng)本科生為主要任務(wù)，以本科教學(xué)為主要工作，因此儀器設(shè)備評價指標(biāo)設(shè)置必須基于這樣的背景。

3 指標(biāo)設(shè)置原則

根據(jù)在實踐過程中總結(jié)的經(jīng)驗，儀器設(shè)備使用效益評價標(biāo)準(zhǔn)制定堅持某些原則是必要的。

3.1 分類原則

高校儀器設(shè)備根據(jù)其使用方向人為劃分為教學(xué)設(shè)備、科研設(shè)備及行政設(shè)備等不同類別，但僅是使用方向不同。在實際操作過程中，因所屬單位的局限性，往往造成儀器設(shè)備無法開放共享，因此可能由于設(shè)備使用方向不同造成同樣的設(shè)備使用出現(xiàn)差異。所以不管是獨立學(xué)院還是其他高等院校，在實施儀器設(shè)備效益評價過程中，為平衡不同使用方向的儀器設(shè)備效益，應(yīng)該實行分類定標(biāo)準(zhǔn)原則，即為教學(xué)設(shè)備、科研設(shè)備制定不同的額定機時。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)定級原則

標(biāo)準(zhǔn)是實施評價的基礎(chǔ)，是評價結(jié)果合理與否的一個重要參數(shù)。只有定好標(biāo)準(zhǔn)才能使評價結(jié)果有意義。教學(xué)設(shè)備和科研設(shè)備因其使用對象不同，應(yīng)該賦予不同的標(biāo)準(zhǔn)，實際值才會有意義。

3.3 保底原則

儀器設(shè)備管理和使用的好壞，人為因素是最大的因素。為保障評價的可持續(xù)發(fā)展，對儀器設(shè)備的效益評價應(yīng)該貫徹“上不封頂，下要保底”的操作原則，在一定程度上保護管理者和使用者的工作積極性，避免“破罐子破摔”?！耙５住本褪谴_保每臺設(shè)備在使用和管理過程中都有不同程度的成功體驗，評價側(cè)重某一方面或幾方面與不同時期相比，關(guān)注其發(fā)展“更好”，而其本質(zhì)上是評價管理者和使用者。

3.4 實踐原則

制定評價標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)堅持“來源實踐，高于實踐，指導(dǎo)實踐”的原則，使其真正成為評價大型儀器設(shè)備使用效益的指導(dǎo)性文件，達到“以評促管，以管促效”。

4 評價內(nèi)容

建議從儀器設(shè)備綜合管理和儀器設(shè)備使用效能兩個方面進行綜合評價。兩者的權(quán)重根據(jù)各高校的實際情況調(diào)整。

4.1 儀器設(shè)備綜合管理

綜合管理可從管理制度、人員配備情況、檔案管理、設(shè)備狀況等方面設(shè)置指標(biāo)進行綜合評價。

4.2 儀器設(shè)備使用效能

從儀器設(shè)備的在用率、完好率、利用率、開放程度以及儀器設(shè)備使用等方面進行綜合考慮。

無論是儀器設(shè)備綜合管理還是儀器設(shè)備使用效能，都是評價不可缺少的部分，一個是直觀的體現(xiàn)，另一個是間接的顯示。因此，評價的內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行設(shè)置。一旦設(shè)定對于所有的儀器設(shè)備都是公平的，對所有管理者也是公正的。

5 結(jié)束語

管理、使用效益是管理水平的體現(xiàn)。高校儀器設(shè)備的使用效益則主要表現(xiàn)在儀器設(shè)備的使用狀況和使用結(jié)果兩個方面。獨立學(xué)院儀器設(shè)備效益綜合評價是通過對儀器設(shè)備管理、使用狀況和使用結(jié)果進行賦分量化，可利用獨立學(xué)院現(xiàn)行內(nèi)部管理所獲得的數(shù)據(jù)對儀器設(shè)備效益做出綜合評價，進而提高高校儀器設(shè)備的使用效益。

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Research on the benef t assessment standard of independent colleges

Chen Xiaofei, Ouyang Zhongwan
Hunan agricultural university, Changsha, 410128, China

2010-11-26 稿件編號：1011135

陳小飛，碩士，講師，科長。

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教改項目(編號：B2010181)；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院教改項目(編號：DB2009005)。