高惠玲 郭萬喜 唐 嵐 李曉林

北京化工大學國有資產(chǎn)管理處 北京 100029

引入EHS管理系統(tǒng)評價要素加速高校實驗室安全管理規(guī)范化進程

高惠玲 郭萬喜 唐 嵐 李曉林

北京化工大學國有資產(chǎn)管理處 北京 100029

實驗室安全管理是影響我國高校發(fā)展至關(guān)重要的基礎管理環(huán)節(jié)。多年來,管理理念滯后和科學性、規(guī)范性不足制約了高校實驗室安全管理水平的提升。借鑒EHS管理系統(tǒng)的先進理念,為我國高校實驗室安全管理工作提供了新的思路。

高校；實驗室；安全管理；EHS管理系統(tǒng)

Abstract: Laboratory safety management is one of basic work which would inf uence the development of the high school. But the lag of management concept and the lack of the standard of the management method restrict the improvement of the laboratory safety management level of most high school of our country. This article refer to the EHS management system evaluate factor, the idea will provide a new way for the laboratory safety management work.

Key words: high school; laboratory; safety management; the EHS management system

實驗室是高校進行實驗教學和科學研究的重要場所，而實驗室安全是其功能得以充分發(fā)揮的基本保證。理工科高校的實驗室安全管理因其教學、科研活動中危險化學品、壓力容器以及電動機械等的大量應用，存在火災、爆炸等事故隱患，更顯出其在各項管理工作中的重要地位。近年來，全國高校發(fā)生了一些嚴重的實驗室安全事故，在不斷敲響安全警鐘的同時，也暴露出目前高校實驗室安全管理方面存在的突出問題，特別是管理理念的滯后和缺乏科學性、規(guī)范性，在很大程度上制約了安全管理水平的提高。EHS管理系統(tǒng)作為一種以風險評估、預防控制、持續(xù)改進為特點的先進管理工具，其評價要素的引入對高校實驗室安全管理具有顯見的借鑒意義。

1 EHS簡介

1.1 EHS管理體系的內(nèi)容及發(fā)展

EHS(環(huán)境、健康、安全)管理體系，是近幾年出現(xiàn)的一種以風險評估和預防性控制為突出特點的先進管理模式，廣泛應用于石油天然氣行業(yè)。該體系通過事前風險分析，確定可能發(fā)生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施，以降低危害發(fā)生的風險，是避免人身傷害和財產(chǎn)損失、防止環(huán)境污染的有效管理方法。EHS的形成和發(fā)展基于相關(guān)領域多年管理經(jīng)驗的積累。從EHS發(fā)展的歷程看，20世紀60年代之前注重硬件條件的改進和完善，通過先進的裝備和自動化控制手段達到保證安全的目標；70年代轉(zhuǎn)向研究人的行為，注重考察人與環(huán)境的相互關(guān)系，并利用其內(nèi)在規(guī)律實現(xiàn)人性化的EHS提升；80年代以后，經(jīng)過積累、歸納和演繹逐漸發(fā)展形成了一套完整的管理思想和方法。

1.2 EHS管理體系的要素及特點

EHS管理體系包括的關(guān)鍵要素有：(1)領導承諾、方針和戰(zhàn)略目標；(2)組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制；(3)危害識別和風險評價；(4)承包商和供應商管理；(5)裝置(設施)設計和建設；(6)運行和維修；(7)變更管理和應急管理；(8)檢查和監(jiān)督；(9)事故處理和預防；(10)審核、評審和持續(xù)改進。在這些要素中，領導和承諾是核心，風險評價和隱患治理是基礎。要素之間緊密相關(guān)、相互滲透，以確保體系的完整和統(tǒng)一。此外，每個評價要素均突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續(xù)改進的管理思想，具有系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化的特點。

2 EHS在發(fā)達國家/地區(qū)高校實驗室的應用

發(fā)達國家和地區(qū)的高校非常重視實驗室安全管理工作，普遍建立了較為嚴謹?shù)膶嶒炇野踩芾眢w系。如麻省理工大學等美國知名高等學府就采用了融合EHS管理系統(tǒng)的綜合管理體系，專設校級安全管理機構(gòu)—EHS總部。EHS總部負責安全問題的統(tǒng)一管理，體系覆蓋范圍廣，控制力強，為環(huán)境、健康和安全提供了強有力的保障。麻省理工大學的EHS管理體現(xiàn)了“以人為本”的管理思想。從實驗室設計建造到投入使用后的日常管理，始終圍繞著體系中的主體—人的EHS目標展開。在規(guī)劃設計時期，科學規(guī)劃各種安全設施和控制手段，力求全面覆蓋，精準掌控，包括報警系統(tǒng)、消防設施、有害氣體監(jiān)測裝置、空氣凈化系統(tǒng)、安全防護裝置、廢物存放與回收方式等，最終由EHS總部審核批準后實施；投入使用后，確保各種安全設施符合設計要求，并強調(diào)標識清晰、完整充分，如在各實驗室門、化學品存儲冰箱門等顯要位置粘貼安全、環(huán)保警示標識。同時，學校依托配備世界先進環(huán)境監(jiān)測儀器設備或擁有認證資質(zhì)檢測實驗室的便利條件，定期對特定實驗室進行環(huán)境監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)有害物質(zhì)超標，馬上整改。除此以外，在組織機構(gòu)、戰(zhàn)略目標、供應商管理等方面也體現(xiàn)出嚴謹?shù)娘L險評估、預防為主和持續(xù)改進的管理思想。

3 引入EHS評價要素，推進我國高校實驗室安全管理規(guī)范化進程

EHS管理理念的引入是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后的產(chǎn)物，是我國各行業(yè)提高安全管理水平的發(fā)展趨勢和重要參考標準。引入EHS理念，引入相關(guān)評價要素，努力構(gòu)建符合現(xiàn)狀和發(fā)展需要的安全控制體系，是高校實驗室安全管理上水平的當務之急。筆者將圍繞EHS中領導承諾、方針和戰(zhàn)略目標；組織機構(gòu)與職責；危害識別和風險評價；承包商和供應商管理等4個要素簡要闡述其與高校實驗室安全管理工作的關(guān)聯(lián)性和契合點。

要素1：領導承諾、方針和戰(zhàn)略目標—強調(diào)學校最高管理者的重視和支持。

EHS管理體系強調(diào)最高管理者的承諾和責任，最高管理者是EHS第一責任者，必須對遵守國家法律法規(guī)和持續(xù)改進EHS業(yè)績做出書面承諾。這種承諾能夠極大地提高各級領導干部推進EHS工作的主動性和積極性，并確保將這些承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、財、物等資源的支持，最終使團隊能夠按照既定方針實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。長期以來，相當數(shù)量的國內(nèi)院校高層管理者始終將教學、科研工作視為學校發(fā)展的重中之重，安全工作往往被忽視，更有甚者存在僥幸心理，不但自身對安全工作投入精力嚴重不足，而且也未能給安全管理部門足夠的權(quán)限和資源支持，致使安全管理難以有質(zhì)的飛躍。領導承諾、方針和戰(zhàn)略目標是EHS管理體素的核心要素，依照這一要素要求，學校的最高管理者須重視安全工作，簽署書面承諾，明確安全管理的方針和戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)安全管理體系的方向把握和源頭控制。

要素2：組織機構(gòu)與職責—形成分工明確、職責明晰、全員參與的管理體系。

實施EHS管理體系必須明確不同部門、各級人員的職責，做到“一崗一責”?？梢酝ㄟ^簽訂書面承諾和風險承包責任書等形式促進崗位職責的貫徹落實。同時，必須強調(diào)全員參與的理念，只有體系中的每一個體都充分發(fā)揮風險評估、預防控制和持續(xù)改進的作用，才能確保個體自身和整個體系達成EHS目標。例如，中石油化工研究院在實施EHS過程中，所有人員的聘任合同中都明確了相應的安全職責，一旦發(fā)生安全事故，相關(guān)人員要承擔相應責任。目前國內(nèi)高校普遍制定了“誰主管、誰負責”的安全責任制，但部分單位責任制流于形式，沒有相應的問責制度，責任落實不力。在構(gòu)建科學、精簡的組織架構(gòu)和落實EHS責任方面，高校實驗室安全管理大有可為。

要素3：危害識別和風險評價—抓住前端控制關(guān)鍵，確保體系高效運行。

危害識別與風險評價是EHS管理體系有效運行的前端基礎工作。只有通過準確、全面、及時的危害識別與科學的風險評估，才能為后續(xù)的預防性及持續(xù)改進措施的制定、論證和實施提供客觀的依據(jù)，做到有的放矢、抓住關(guān)鍵矛盾解決問題。危害識別與風險評價需要專業(yè)的培訓和全員參與，EHS體系中的每個人都掌握了不同對象的危害特性和風險因素以及影響程度并具有強烈的發(fā)現(xiàn)意識和高度的敏感性，那么環(huán)境、健康、安全隱患就可以在第一時間被發(fā)現(xiàn)、被控制、被消除。通過體系中的每個人將危害識別與風險評價滲透到所有的角落，從而達成整個體系的EHS目標。危害識別與風險評價得以高效實施的手段首先依托于健全的制度，包括危害的界定、識別的方法、風險評估步驟和申報審批程序以及完善的周期性全員培訓制度、考核制度等。其次，這一要素的落實還依托于良好的執(zhí)行力，特別是持續(xù)的、不降低標準的堅持。

對于高校實驗室安全管理，危害識別與風險評價要素的引入是改善實驗室安全狀況、提高管理水平不可或缺的方法和手段。每名學生和教師都具備了危害識別、風險評估的能力和意識，我們就可以變風險發(fā)生的隨機被動為風險控制的精確主動，并在持續(xù)改進中創(chuàng)造更為健康、安全的實驗環(huán)境。

要素4：承包商、供應商管理—加強實驗室壓力容器、危險化學品等危險源的管控。

該要素的核心思想是加強對承包商、供應商資質(zhì)審核和運營監(jiān)督，保證其提供產(chǎn)品或服務符合要求，消除或降低潛在的安全和環(huán)保危害。資質(zhì)的取得是需要滿足嚴格的法定條件的，在特定條件的審核過程中，包含大量與EHS相關(guān)聯(lián)的因素，如對設備、廠房、人員、方法、工藝等的明確要求，所以定期的資質(zhì)審核是保證體系EHS良好表現(xiàn)的重要措施。同時，日常的監(jiān)督、考察、分析、評估同樣是確保承包商或供應商始終如一地提供達標服務或產(chǎn)品的重要手段。

目前國內(nèi)多數(shù)高校實驗室的化學危險品由教師自行采購，質(zhì)量、數(shù)量控制沒有嚴格的程序，特別是對提供方缺乏必要的資質(zhì)審核和質(zhì)量審計。對廢液、廢固處理的承包商同樣缺乏協(xié)議前審查和日常監(jiān)督。這些問題在很大程度上造成實驗室EHS體系的隱患和風險。所以，承包商、供應商管理要素的引入是實驗室安全管理的重要組成部分。

4 結(jié)束語

實驗室安全管理已成為我國高校發(fā)展過程中至關(guān)重要的基礎管理環(huán)節(jié)，只有持續(xù)推進其科學化、規(guī)范化進程，才能從根本上實現(xiàn)安全管理目標。EHS管理理念的引入是加速這一進程的高效手段。在這個過程中，每一名學生EHS意識的形成，不僅是高校實現(xiàn)EHS目標的保障，而且有利于學生觀察力、主動思考能力、邏輯分析能力的提高，特別是社會責任意識的強化和提高。尤為重要的是通過體系中的每一個人對其社會關(guān)系的積極影響，將EHS理念傳播到社會的每一個角落，使更多人受益，為和諧社會的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極作用。從這個角度講，EHS管理方法的引入具有更重要而深遠的現(xiàn)實意義。

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Accelerate the standardization of high school laboratory safety management with the EHS management system evaluate factor

Gao Huiling, Guo Wanxi, Tang Lan, Li Xiaolin
Beijing university of chemical technology, Beijing, 100029, China

2010-11-31

高惠玲，碩士，講師，副處長。

稿件說明：本文獲“北京市高等教育學會技術(shù)物資研究會第十二屆學術(shù)年會”論文評選一等獎。