李 奕

轉(zhuǎn)變發(fā)展模式促進首都基礎(chǔ)教育和諧、健康、持續(xù)發(fā)展

李 奕

編者按：

2011年4月13日，在北京市教育技術(shù)設(shè)備中心、北京教育網(wǎng)絡(luò)和信息中心舉辦的聯(lián)合“1+1”支部活動上，北京市教委基礎(chǔ)教育二處李奕處長做了《轉(zhuǎn)變發(fā)展模式 促進首都基礎(chǔ)教育和諧、健康、持續(xù)發(fā)展》的主題報告。本文根據(jù)講話錄音整理，有刪節(jié)，未經(jīng)本人審閱。

在2010年7月14日召開的全國教育工作會議上,胡錦濤總書記就推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提出了優(yōu)先發(fā)展教育、堅持以人為本、堅持改革創(chuàng)新、促進教育公平、提高教育質(zhì)量的5項要求。在新的歷史時期,總書記談到的每項內(nèi)容都需要我們深入思考、認(rèn)真面對。

2011年2月21日中共中央政治局就優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國問題進行第26次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書記在主持學(xué)習(xí)時又進一步強調(diào)：“面向未來,一定要增強緊迫感和責(zé)任感,堅持把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,辦好人民滿意的教育,實現(xiàn)教育和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮教育在黨和國家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用?！?/p>

2011年3月24日,北京市教育大會勝利召開,同時《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）正式頒布?！兑?guī)劃綱要》旨在促進首都教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,進一步提高首都教育現(xiàn)代化水平,加快推進“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和中國特色世界城市建設(shè),是未來一個階段內(nèi)首都教育科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù),是我們教育領(lǐng)域各個方面都需要仔細(xì)鉆研的文件。

在學(xué)習(xí)胡錦濤總書記就做好當(dāng)前教育改革和發(fā)展工作提出的要求與意見基礎(chǔ)上,結(jié)合《規(guī)劃綱要》談?wù)勅嫱七M首都基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展這個背景下的信息化和裝備工作。

一、著力提高人才培養(yǎng)水平,努力探尋轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式之路

著力提高人才培養(yǎng)水平,就是要求我們改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。在市教委的總體部署下,自2010年起,有一批學(xué)校進行了育人模式的大膽改革探索,如：中學(xué)階段的二四學(xué)制實驗、綜合課程的設(shè)置探索等,將對教材的應(yīng)用、學(xué)校內(nèi)部的管理、課程的實施方式,以及教育裝備和信息化的應(yīng)用帶來巨大的改變。

我們注意到一些學(xué)校開始研究設(shè)計新一代的綜合樓和實驗樓。在以往的學(xué)校建設(shè)中,廣泛采用的是建獨立的教學(xué)樓、體美樓、實驗樓的思路。而在當(dāng)前課改逐漸走向深入,人才培養(yǎng)模式尋求轉(zhuǎn)變的背景下,有沒有新的思路？事實上,新的建設(shè)思路源于新的育人模式的設(shè)計。從2010年開始,北京市十一學(xué)校開始嘗試把每個普通教室進行改造,把實驗室設(shè)備有機地建設(shè)并融入普通教室中去。一些重要的工具書和專業(yè)的指導(dǎo)書也都進入了教室,而不是束之高閣,躺在圖書館里。我們十分關(guān)注這樣的實驗,這不是簡單的設(shè)備搬家,更為深刻的是為學(xué)生提供教育資源的方式和教育服務(wù)的品質(zhì)在發(fā)生悄然的變化。

裝備部門的調(diào)查報告早已表明,中小學(xué)校實驗室在不做實驗的時候,大量閑置,同時各學(xué)科實驗室之間尚存有極大的融通和兼容空間。如何整合利用實驗室便是一個新課題。如我們在辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)統(tǒng)計中普遍使用的指標(biāo)是人均計算機數(shù)量,這其實更多的體現(xiàn)了一種工業(yè)化時期的基本特征。以指示創(chuàng)新和低碳發(fā)展為特征的新形勢,促使我們不得不考慮計算機開機率和使用的績效。我們是否需要重復(fù)建教師備課室、學(xué)生電子閱覽室、學(xué)生機房,同時再給教師人手配備一臺筆記本電腦？裝備部門、信息部門在如何優(yōu)化教育資源,實現(xiàn)物盡其用的低碳發(fā)展,以及輔助行政科學(xué)決策方面還有許多努力的空間。

二、著力推進教育內(nèi)涵式發(fā)展,注重務(wù)實工作與資源整合

《規(guī)劃綱要》的制定背景之一就是教育科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需求。基礎(chǔ)教育的發(fā)展,長期以來模式單一、僵化,迫切需要推進內(nèi)涵式的發(fā)展,需要務(wù)實創(chuàng)新,實施模式轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展,數(shù)據(jù)的搜集整理,科學(xué)分析判斷是關(guān)鍵。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域,數(shù)據(jù)的積累不少,但是缺乏必要的整合與管理。

比如說北京市教育技術(shù)設(shè)備中心所掌握的中小學(xué)校裝備的配備情況、折損情況、固定資產(chǎn)總值等；信息中心所掌握的學(xué)生的MIS系統(tǒng)、學(xué)生社會大課堂數(shù)據(jù)；教研中心掌握的學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績；體美處掌握的學(xué)生身體健康水平。如果將這些數(shù)據(jù)進行有效的綜合分析,或?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的深度整合,必將使教育工作者對學(xué)校乃至整個教育體系有一個更加理性的認(rèn)識,同時也會對教育系統(tǒng)的完善、內(nèi)涵式發(fā)展做出一個初步的診斷?，F(xiàn)在“郎中們”的診斷還有很大的局限性,局限在自己的專長,局限在自己的領(lǐng)域。如果真能把學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)業(yè)水平質(zhì)量與教育裝備的配備和身體健康數(shù)據(jù)進行相關(guān)的統(tǒng)計分析,才能發(fā)現(xiàn)哪個學(xué)校的教育附加值增長率最大,才能發(fā)現(xiàn)哪個學(xué)校需要怎么改善,這樣的診斷針對性強,才具有“照方抓藥”的實際意義。所以著力推進教育的內(nèi)涵式發(fā)展,應(yīng)首先立足自身嚴(yán)謹(jǐn)扎實的工作,再積極推進裝備部門、信息部門與教委職能部門間的通力合作,會診、開方、抓藥,實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展才能無往而不利。

三、對信息化工作的思考

1.資源與環(huán)境的配套建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,提供有品質(zhì)的教育服務(wù)。通過網(wǎng)上教師隊伍培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)資源輻射、穿越邊界的教育服務(wù)的推送等措施與手段,著力改善對象之間的物質(zhì)與能量交換效率,構(gòu)建教育生態(tài),服務(wù)和諧社會。

2.基礎(chǔ)教育決策支持系統(tǒng)和基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。努力做好數(shù)據(jù)整合與挖掘是義務(wù)教育均衡發(fā)展的著力點。

3.數(shù)字校園建設(shè)。服務(wù)于最基本的教育教學(xué)單元,要形成新的發(fā)展模式和管理流程。幫助學(xué)校把畢業(yè)班教學(xué)搞好,幫助學(xué)校把綜合素質(zhì)評價搞好。

四、對裝備工作的思考

1.從建、配向管、用的轉(zhuǎn)化,應(yīng)成為一種責(zé)任。記錄和追蹤設(shè)備的運行狀態(tài),包括入口、過程和出口整個環(huán)節(jié)。這一點像圖書館的管理系統(tǒng),甚至能夠定期有情報的檢索與情報的提供,給校長提供,給各學(xué)科教研組長提供。這才是我們應(yīng)該做的。

2.貼近一線用戶,加強對需求、供給和要素配置的研究,緊跟主流業(yè)務(wù)的改革進程,密切關(guān)注體制改革、課程改革、人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變、改革創(chuàng)新。提升在基礎(chǔ)教育中的地位和作用,要在整個教育教學(xué)的研究和過程中全程參與。

3.有輔助決策的意識。伴隨教育發(fā)展的調(diào)標(biāo)、尚需測算、新技術(shù)和裝備的引入等,在“十二五”期間我們?nèi)匀蝗蝿?wù)很重。辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)尚需的測算,每年標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,特別是2011年抗震加固進行到最后一年,造成的原有設(shè)備損失比較大。在這種情況下,裝備部門需要一邊進行統(tǒng)計測算,一邊進行新標(biāo)準(zhǔn)和新整合模式的設(shè)計制定,并體現(xiàn)出適度的超前性。

4.跨行業(yè)的交流和借鑒。從信息技術(shù)這個角度看,很多新的技術(shù)、新的理念,如云計算、物聯(lián)網(wǎng)等都可以實施。而我們裝備管理部門要特別加強這種跨行業(yè)的交流和借鑒意識,否則就容易局限在我們自己干的這點事上來,這一點希望能引起特別關(guān)注。

五、對裝備工作和信息化工作的期待

第一,希望大家關(guān)注主流業(yè)務(wù),加強學(xué)習(xí)與研究。要了解當(dāng)前北京市教委基礎(chǔ)教育改革在做什么？在國家備案的基礎(chǔ)教育7項改革方案都是什么？哪些與我們的工作有關(guān)系,這種關(guān)系需要我們怎樣去思考和面對。

第二,提高服務(wù)水平和質(zhì)量的出路在于切實轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。前面提到了需求、供給和要素重新配置,我們希望大家對一線實驗教學(xué)、畢業(yè)年級教學(xué)、教師隊伍培養(yǎng)、課程改革的最新動態(tài)要實時跟進,并開展對實驗教學(xué)運行模式的探索。

第三,形成項目團隊,廣泛參與一線業(yè)務(wù)活動。在這一點,信息中心的項目比較多。北京市教育技術(shù)設(shè)備中心近兩年也進行了有針對性的活動設(shè)計,現(xiàn)在和教研部門、學(xué)?？康酶?只有零距離接觸,更多地參與教學(xué)一線的業(yè)務(wù),才能更好地詮釋自身業(yè)務(wù)。

第四,建立聯(lián)動和交流機制,攜手促發(fā)展。今天兩個部門共同參與的活動,在我來教委以后還是第一次。雖然以前與設(shè)備中心、信息中心都有密切的交流,但是合在一起交流,感覺意義是不一樣的。還有2010年北京市教委發(fā)布了《關(guān)于加強中小學(xué)實驗教學(xué)和實驗室建設(shè)工作意見》,這在我們歷史上也沒有類似整合的先例,在領(lǐng)導(dǎo)的腦海里,也感覺不習(xí)慣,怎么設(shè)備中心匯報完后,教研中心還說,其實這正是一個要素重組和轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的積極探索和嘗試。

六、思考

第一,重視不等于尊重。在裝備工作、信息化工作中,應(yīng)提倡尊重教育規(guī)律、尊重學(xué)校和人的發(fā)展規(guī)律,而不是簡單的重視。這在我們基礎(chǔ)教育工作中存在很多值得反思的現(xiàn)象。

第二,公平的規(guī)則比公平的起點、過程和結(jié)果更重要。我們營造、建設(shè)一個公開、公正、透明的環(huán)境,有利于構(gòu)建首都基礎(chǔ)教育發(fā)展。

第三,均衡不是平均。均衡狀態(tài)是和諧的狀態(tài),均衡的目標(biāo)是讓每一個人都有所發(fā)展,好學(xué)生、差學(xué)生,好學(xué)校、差學(xué)校,核心城市和邊遠(yuǎn)城市,各得其所地發(fā)展。

第四,質(zhì)量的最終表現(xiàn)是有品質(zhì)的特色。無論是數(shù)字校園建設(shè),還是實驗室配備,最好的質(zhì)量,不在于花了多少錢或者其先進程度,而在于其是否具備品質(zhì)的特色,是不是能夠提供滿足個體和群體發(fā)展需求的品質(zhì)特色服務(wù)。如果這個實驗室設(shè)備使用率高,那么我們認(rèn)為就是有價值的。如果這個高端設(shè)備,沒有人動,那么未必是真正有價值的。

第五,低代價與高效率。怎么能通過我們的設(shè)備,我們的管理,我們的分析實現(xiàn)精確定位、精確打擊,實現(xiàn)低代價的發(fā)展和最高效率的收獲,裝備部門、信息部門把效率提高了,有助于學(xué)生減輕負(fù)擔(dān)。

編者的話：

李奕同志的講話,一方面反映出其本人對近年來相關(guān)重要教育工作會議及文件精神的理解與把握,另一方面也明確地展示出當(dāng)前北京市基礎(chǔ)教育工作的著力點和主攻方向,那就是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,促進首都基礎(chǔ)教育和諧、健康、持續(xù)發(fā)展。學(xué)習(xí)這個講話,有助于我們更新教育裝備工作理念、厘清工作思路；有助于我們下先手棋、打主動仗,進而服務(wù)首都基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展大局。

*本文作者系北京市教委基教二處處長。