□張 斌

高職學生管理制度實施中的主體參與問題及其對策

□張 斌

規(guī)章制度的建立，只是制度管理的前提和基礎，其發(fā)揮作用的關鍵，還在于制度實施。選取了廣東省內(nèi)五所高職院校作為調(diào)查對象，盡管這些院校制訂了許多方面的學生管理制度，但由于制度的出發(fā)點是為了管住學生，注重的是制度的管理功能，忽視部分制度實施主體的作用，加上部分制度本身存在的不合法、不科學、缺乏可操作性等因素，使制度實施中存在諸多問題。試圖從主體參與過程中存在的問題提出改革高職學生管理制度實施的幾點思路。

高職學生；管理制度；主體參與；問題；對策

一、高職院校學生管理制度實施中的主體參與

高職院校學生管理制度實施中的主體包括學生管理部門、教師以及學生。[1]他們在管理制度中發(fā)揮作用的強弱直接影響到管理制度實施的效果。因此有必要考察一下主體力量參與的問題。

（一）學生管理部門在制度實施中的作用

在制度實施中，學生管理部門承擔著執(zhí)行者的角色，同時也時刻接受著監(jiān)督，因此在制度實施中具有舉足輕重的作用。

1.應有作用。第一，保證制度得到有效落實。高職院校學生管理制度是由學生管理部門負責實施的，要嚴格按照程序辦事，保證合理、公平、公正、公開，做到依法治校。第二，為了加強對學校學生的管理，解決學生食宿和生活區(qū)的建設。實行統(tǒng)一建設和統(tǒng)一管理，徹底解決學生在外居住和原建設與管理體制不相適應的問題。加強校園周邊環(huán)境和校園內(nèi)的安全管理。第三，實行“寬嚴有度”的彈性管理。學生管理制度的建立是為了給學生創(chuàng)造一個寬松、自由、和諧的發(fā)展環(huán)境，因此要符合高職學生的身心發(fā)展特點以及人才培養(yǎng)模式的特殊性，具有較強的可操作性。第四，接受教師及學生的監(jiān)督，充分聽取來自各方的意見和建議，對不可操作或不符合學校實際的學生管理制度及時作出修訂。

2.實際情況及存在問題。制訂規(guī)范的學生管理制度，使學生有章可循，規(guī)范、約束自己的言行，形成一種制度化管理，提高管理效益[2]各高職院校學生管理部門在保障制度落實上都下了較大的力度，也做了不少的宣傳工作，收到了一定的成效。但在制度實施過程中，也存在一些問題：各高職院校在學生管理制度實施過程中普遍存在 “重管理，輕服務”的觀點。它們大多希望通過學生管理制度的管理功能，對高職生進行嚴格管理，然而卻沒能重視管理制度中為學生服務的功能。

目前各高職院校的學生管理制度過分強調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范。在學生管理中，當出現(xiàn)制度不能得到很好實施時，往往通過加強制度執(zhí)行的方式來改變局面。學校一般采用加強思想教育、實施心理矯正和加強監(jiān)管、嚴格管理等措施保證制度的切實推行，但效果并不盡如人意。

溝通與合作是促進制度改革的重要手段，但在制度實施中，溝通與合作則呈現(xiàn)單一化和表面化的特征：溝通方向上多是自上而下的；溝通渠道是單一的，多利用正式渠道進行；溝通數(shù)量上也是不夠的；多沒有形成相互信任的合作氛圍，因此合作多是表面化的。比如學生管理制度公布多采用發(fā)放學生管理手冊和教師宣布的方式，沒有組織學生學習和討論，導致學生對管理制度形成一種自然的抵觸情緒。

（二）教師在制度實施中的作用

教師，作為與學生進行日常教育、教學交往的專業(yè)人員存在。積極參與學生管理制度的實施有著不可忽視的作用。

1.應有作用。第一，教師在分管校長的領導下，負責學生的思想教育、學籍管理和日常管理工作。全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅持不懈地對學生實施思想政治，道德品質(zhì)教育，行為規(guī)范教育，遵紀守法教育和職業(yè)道德教育等。幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，成為德、智、體全面發(fā)展的符合建設行業(yè)要求的技能人才。第二，利用自身的教育教學專業(yè)判斷能力，負責了解、掌握學生動態(tài)，為學生和學生管理部門參與制度改革方面提供建議，如果在制度實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，可以由教師直接提出制訂相關制度的提議。第三，作為學校中與學生日常交往最多的教師而言，對學生具有直接、深切的了解，對學生進行日常管理，堅持對學生出勤、紀律和衛(wèi)生的檢查，教師參與學生管理制度改革能對學生管理部門的制度執(zhí)行行為發(fā)揮監(jiān)督作用。第四，協(xié)助學生管理制度的實施，如輔導學生會活動的開展；為學生具體的制度生活困境提供指導，負責安排勤工儉學等。

2.實際情況及存在問題。[3]大多數(shù)高職專業(yè)教師由于課時量大，往往只會關注本學科的事情，對學生管理制度的實施很少留意。他們認為學生管理制度實施和改革應該是學生管理部門和學生關心的事情，與自己沒有多大關系。

專業(yè)教師不實行坐班制，因此教師通常上完課就回家，教師和學生溝通的機會不多，也不十分了解學生對管理制度的意見，因此難以為學生的制度生活提供幫助和引導，也難以為學生管理制度的實施行為發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）學生在制度實施中的作用

在制度實施中，學生既是遵從者，有時也是監(jiān)督者和執(zhí)行者，學生在制度實施中的作用十分重要。

1.應有作用。第一，學生應當自覺遵守學生管理制度，并進行自我監(jiān)督。第二，積極提升自身的思想道德素質(zhì)，主動進入學生管理制度的角色，增強社會責任感。不斷適應學校的管理制度，主動配合，積極參與。第三，學生可以通過多種途徑積極參與管理制度實施，例如：獎學金評定制度、助學貸款制度、學生互評制度和學生信息員制度等。第四，透過各種學生機構(gòu)，如學生會、學生黨團組織等監(jiān)督學生管理制度的實施狀況，以維護自己的權(quán)益。同時，也可以把制度實施中的問題及時反饋給學生管理部門，作為修訂管理制度的參考。

2.實際情況及存在問題。第一，學生對學生管理制度實施的參與持積極態(tài)度，但對參與的方式方法等策略的內(nèi)容缺乏了解，不知道應當以何種形式參與學生管理制度實施。第二，現(xiàn)有部分學生管理制度的內(nèi)容脫離了高職學生的實際，導致實施過程中出現(xiàn)問題。如在《學生綜合素質(zhì)測評辦法》實施中對學業(yè)成績所占的比例問題，理論課程太多，實踐課程不足的問題不符合高職學生培養(yǎng)模式的要求等等，大大降低了學生參與的積極性。降低了管理制度的實效性。第三，學生希望參與管理制度的實施，希望對其進行監(jiān)督，但學生管理部門卻很少與他們溝通，通常只是采用發(fā)放學生手冊或老師宣布的方式公布管理制度的實施，形式比較單一。

二、改革制度實施中主體參與問題的對策

各高職院校應根據(jù)新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《高等學校學生行為準則》的精神，總結(jié)學生管理制度實施中的主體存在的問題，推動學生管理部門、教師以及學生之間的合作，改革學生管理制度的實施。

（一）規(guī)章制度的實施需要“人性化”來引導和保障學生的可持續(xù)發(fā)展

學生既然是學校的主體，職業(yè)教育是非義務教育，是收費教育，那么學校與學生之間更多的應當是一種服務者與被服務者關系，而不完全是管理者與被管理者關系。學校實施的學生管理制度，應當體現(xiàn)以學生為本的原則，尊重學生個性發(fā)展、提倡學生全面發(fā)展、引導學生主動發(fā)展，突顯“服務”這個理念。比如，在制訂《高職生素質(zhì)綜合測評辦法》可以從德育、智育、體育、能力特長等四個方面全方位學生對學生進行評價，其中智育成績只占總評成績的35%，對于推進學生在德、智、體諸方面全面、協(xié)調(diào)發(fā)展起到了導向作用。再如，制訂《高職生獎學金條例》，不但可以大幅度提高獎學金的額度，更重要的是將學生素質(zhì)綜合測評分納入了評定標準，如果學生成績優(yōu)秀，但綜合測評分不達標，同樣不能獲得獎學金。另外，還可以設立學期單項獎學金，學生發(fā)表學術(shù)論文、參加科技比賽、專業(yè)技能大賽、通過國家認可的各類資格證書、技能證書考試或者學期學習成績?nèi)〉妹黠@進步，都可以申請獎學金，充分體現(xiàn)以生為本、鼓勵學習、全面發(fā)展的精神?？傊瑢嵤W生管理制度的目的更多的應該是為學生服務，通過修訂一些不合理的規(guī)章制度，使學生管理制度更加人性化。

（二）通過多種方式實施學生管理制度

學校對學生違規(guī)違紀的處理，要嚴格按程序辦事，保證合理、公平、公正、公開，做到依法治校。加大宣傳力度，通過各種途徑，使學生明了自己的責任和義務，明確校規(guī)校紀細則，做到 “知法”、“守法”。即使是執(zhí)行了許多年的管理制度，也要對師生進行充分的宣講和教育，增大師生對制度的認同度，以增進實施中的實效性。針對不同階段的學生采取不同的方法，對剛?cè)雽W的新生，安排參加專門的校規(guī)校紀教育，通過講座、案例等多種形式教育學生明確自己的權(quán)利、責任和義務，知道如何去滿足自己的需要，又了解到哪些地方是不可逾越的“禁區(qū)”，不可隨心所欲；對于日常的學生管理，要通過每學年組織違紀學生參加校規(guī)、校紀培訓班，每個月的主題班會、每學期的違紀曝光等方法，將校紀教育貫穿于每個學生在校學習生活的全過程，從而促使每個學生的行為規(guī)范從他律變?yōu)樽月伞?/p>

（三）符合高職學生內(nèi)在需求，增強學生管理制度的實效性[4]

為了提高高職學生日常管理的效率，需要改革不符合高職培養(yǎng)模式和學生特點的管理規(guī)定，使之具有本校特色的管理辦法，以使制度更為有效。

可以通過改革學生綜合素質(zhì)測評辦法、獎學金實施辦法為突破口，對原有的學生各項規(guī)章制度進行全面的修改、補充和完善。增強學生管理制度的實效性。各高職院?，F(xiàn)在正在使用的綜合素質(zhì)測評辦法多是從普通本科院校引進的，因而難免會有“唯分數(shù)”的身影，高職學生主要是為了培養(yǎng)高等實踐應用型專業(yè)人才，因此在綜合素質(zhì)評定中應當更加注重技能的測評，獎學金實施辦法中可增加技能（或?qū)ｉL）類型的單項獎學金，既增強了學生學習的信心，也符合高職院校學生培養(yǎng)模式的要求。同時，各高職院校應當根據(jù)本校的實際情況，選擇不同的高職教育模式，如“訂單式”模式、“2＋1”模式等，在教學實踐環(huán)節(jié)中就應當制訂符合該教育模式的學生管理制度。

（四）用發(fā)展的眼光看待學生管理制度

在高職人才培養(yǎng)模式下，高職院校學生管理不可能離開較為科學健全的各項管理規(guī)章制度。這就要求把教育的內(nèi)容和要求體現(xiàn)在管理的各項制度中，進一步完善學生工作的各種規(guī)章制度，形成嚴密健全的制度管理機制，而且要符合高職學生身心發(fā)展的特點，符合技術(shù)型人才的培養(yǎng)模式。

其次，建立學生管理制度并非一勞永逸的事情，要隨教育發(fā)展而不斷完善，要用可持續(xù)發(fā)展的眼光對待它。高職院校學生管理制度的規(guī)范化和發(fā)展性，目標就是能夠使管理從“管制”轉(zhuǎn)變?yōu)榉眨儚纳隙碌暮唵蚊顬樯舷伦笥业臏贤?、協(xié)調(diào)和疏導，形成有機、聯(lián)動而又良性循環(huán)的運作機制，促進學生的全面健康發(fā)展。

（五）加強教學管理制度實施，鼓勵學生自主參與學生管理

強化成績管理、實驗室管理、教學運行管理、教學檔案保管等教務管理制度以及學生守則、課堂守則、課外活動規(guī)劃等學生管理制度，積極鼓勵和支持學生參與教學管理，初步形成了以專家評教、同行評教、學生評教為主，學生座談會信息反饋為補充的課堂教學監(jiān)控與評價體系。

學生座談會信息反饋制度是學生參與教學管理的一個重要舉措。為加強對教學工作的信息反饋，及時了解教師與學生的教與學狀況，充分發(fā)揮學生參與教學管理和自我管理、自我教育的主體作用，可以在學生中設置學生信息聯(lián)絡員，由各系自行組織會議形式及時間。學生信息聯(lián)絡員原則上由所在班的學習委員兼任，主要職責是反映學生對學校在教書育人、教學質(zhì)量、教學水平、教學管理、學術(shù)氣氛方面的意見和建議；反映學生對任課教師教學態(tài)度、教學水平的意見和建議；教學過程的各環(huán)節(jié)（備課、課堂教學、實驗教學、作業(yè)批改、課外輔導、社會實踐、考試等）的意見和建議；反映學生在教學活動中存在的學風問題；及時反映學生聽課、實驗實習、作業(yè)、考試等方面的狀況。并對學生反映的問題盡快做出改進或答復。相信長期堅持下去，定能重塑學生對管理制度的信心，起到教師、學生與家長之間的橋梁溝通作用，有力的促進教學管理活動進一步完善。

[1]劉力華，黃明輝，劉萬勝.淺淡高職高專學生管理制度改革[J].職教論壇，2005（5）.

[2]白元儒，許鵬奎，張華.論學分制管理模式下的高校學生管理制度改革[J].甘肅聯(lián)合大學學報，2005（1）.

[3]楊俊杰.當前高職學生管理工作的對策研究[J].安徽警官職業(yè)學院學報，2005（5）.

[4]張鈉，羅玲.高職院校三位一體化學生管理模式的構(gòu)建[J].高教研究，2005（23）.

張斌（1971-），男，海南臨高市人，碩士，廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院講師，研究方向為高校管理，思想政治教育。

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1001-7518（2011）11-0016-03

責任編輯 夏煥堂