高職教育結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境的調(diào)適與優(yōu)化

□張 健

高職教育結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境的調(diào)適與優(yōu)化

□張 健

文章分析了影響高職教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)等所構(gòu)成的結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境；描述了當(dāng)下高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)、布局結(jié)構(gòu)不平衡、類型結(jié)構(gòu)不豐富、層次結(jié)構(gòu)不系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境狀況；并提出了優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富類型結(jié)構(gòu)、完善層次結(jié)構(gòu)、調(diào)適布局結(jié)構(gòu)的相應(yīng)對(duì)策。

高職教育；結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境；調(diào)適與優(yōu)化

一、高職教育結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境的分析

高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)是指高等職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關(guān)系。它是一個(gè)多維度、多層次、多樣性的綜合結(jié)構(gòu)，大致可以分為宏觀結(jié)構(gòu)和微觀結(jié)構(gòu)兩大部分。宏觀結(jié)構(gòu)主要包括層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、地域（布局）結(jié)構(gòu)等。微觀結(jié)構(gòu)包括學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、教材結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和人員知識(shí)結(jié)構(gòu)等。[1]任何事物的結(jié)構(gòu)都不能脫離特定的環(huán)境而存在，其存在和發(fā)展都要受到外部生態(tài)環(huán)境的影響和制約，高職教育也不例外。高職教育的結(jié)構(gòu)是一個(gè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)整體狀況，構(gòu)成了結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境。高職教育結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境是指影響其結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的外部環(huán)境因素的總和。這些因素主要包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求結(jié)構(gòu)、社會(huì)觀念結(jié)構(gòu)等。這里擇要述其前三點(diǎn)。

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)樣式、成分及其構(gòu)成。如通常我們所說的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等，都是就其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)模式、成分而言的。我國現(xiàn)在正面臨著完成農(nóng)業(yè)化，發(fā)展工業(yè)化，進(jìn)入市場化和信息化的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變并行成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要特征?！按蠓鹊慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)都發(fā)生根本變化，這種變化迫使高等教育系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)（層次、科類、形式、布局）也要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整?！盵2]

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的組合方式及比例關(guān)系。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。以2000—2002年三年的數(shù)據(jù)為例，第一產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值的比重由17.1%下降到8.7%；第二產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值的比重由47.4%下降到41.0%；而第三產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值的比重則由35.5%上升到50.3%。[3]“現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家一產(chǎn)就業(yè)人口占社會(huì)總就業(yè)人口的比例都在10%左右，二產(chǎn)就業(yè)人口在35%左右，三產(chǎn)就業(yè)人口占55%左右?！盵4]對(duì)我國而言，現(xiàn)在正處在以第二產(chǎn)業(yè)為主和第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)崛起的套合疊加階段，正在向著以科技為先導(dǎo)，以第三產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向轉(zhuǎn)變，對(duì)高素質(zhì)、高技能人才需求旺盛。這樣的宏觀生態(tài)環(huán)境對(duì)高職教育發(fā)展應(yīng)該說是有利的，但必須對(duì)高職教育的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，要加大對(duì)技術(shù)含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，使高職教育的人才產(chǎn)出能夠跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的需要。

（三）職業(yè)結(jié)構(gòu)

職業(yè)結(jié)構(gòu)是指職業(yè)的組合與構(gòu)成形態(tài)。它構(gòu)成了高職教育結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境的重要一維，對(duì)學(xué)生就業(yè)乃至教育本身產(chǎn)生影響，職業(yè)結(jié)構(gòu)是變化更新的。有資料顯示，“上海每年約有四五十個(gè)新職業(yè)產(chǎn)生，2004年上海又有65種新職業(yè)亮相。如美甲師、茶藝師、商務(wù)策劃師、數(shù)碼影像技術(shù)員……”[5]另據(jù)統(tǒng)計(jì)，“工業(yè)發(fā)達(dá)國家在過去15年中有8000多個(gè)低技術(shù)職位相繼消失，出現(xiàn)了6000多種新技術(shù)職位，其中不少是高技術(shù)職位；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的工廠里，職業(yè)勞動(dòng)呈智能化趨勢。20世紀(jì)初有90%的人從事體力勞動(dòng)，現(xiàn)在從事知識(shí)生產(chǎn)和知識(shí)傳播等智力勞動(dòng)的人占80%?！盵6]職業(yè)結(jié)構(gòu)的需求變化和更新升級(jí)，必然會(huì)對(duì)教育供給方（學(xué)校）和需求方（學(xué)生）產(chǎn)生影響，學(xué)校會(huì)根據(jù)職業(yè)需求狀況調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方向，學(xué)生也會(huì)選擇職業(yè)需求熱、未來預(yù)期好的專業(yè)學(xué)習(xí)，以求得高質(zhì)量的就業(yè)。

二、高職結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境的狀況

理想狀態(tài)下的高職教育結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，應(yīng)該是彼此作用，相互適應(yīng)，良性互動(dòng)的關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)中由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速與教育發(fā)展滯后的矛盾，產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快與專業(yè)調(diào)適緩慢的差異，職業(yè)變化的頻繁與就業(yè)觀念滯后的沖突，以及受其他諸多復(fù)雜因素的影響，二者之間并未形成良性互動(dòng)關(guān)系。相反，卻使高職教育的結(jié)構(gòu)與外部生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不平衡等諸多問題和矛盾，對(duì)高職教育的生態(tài)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了消極影響。具體表現(xiàn)在專業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，類型結(jié)構(gòu)不豐富，層次結(jié)構(gòu)不系統(tǒng)，布局結(jié)構(gòu)不平衡。

（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，要求高職專業(yè)結(jié)構(gòu)必須加以調(diào)整變化，才能跟進(jìn)外在結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境變化的需要。但總體來看，高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，適應(yīng)性差，跟不上外在環(huán)境結(jié)構(gòu)變化的步伐。這就必然造成專業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、學(xué)用錯(cuò)位，就業(yè)率低下等一系列問題?？陀^分析，造成這些問題的原因是：一方面，影響高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的外部環(huán)境結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)流變特性和制導(dǎo)引領(lǐng)功能，使專業(yè)設(shè)置總是處在“跟班”和“隨從”的地位，扮演著追隨者的角色，稍不留神，就會(huì)被拉下；另一方面，專業(yè)本來就是相對(duì)穩(wěn)定而且具有滯后屬性的，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化存在著時(shí)間差、異步差，如果再缺乏調(diào)適觀念，不能有意識(shí)地調(diào)整跟進(jìn)，就必然會(huì)帶來專業(yè)設(shè)置落后和與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。

（二）類型結(jié)構(gòu)不豐富

所謂類型結(jié)構(gòu)，也稱形式結(jié)構(gòu)，是指不同辦學(xué)形式的高職教育的構(gòu)成狀態(tài)。當(dāng)下高職教育類型構(gòu)成，主要有公辦高職院校、民辦高職院校、股份制高職院校、國有民營高職院校等。這些不同類型的高職院?；旧峡梢詣澐譃槊褶k與公辦高職兩個(gè)大類。就我國目前民辦高職院校發(fā)展的總量來看，所占份額比例還比較低。誠如教育部有關(guān)專家指出：“現(xiàn)在的公辦教育與民辦教育，僅僅是八分之七和八分之一的關(guān)系，因此，不能完全說是一個(gè)共同發(fā)展的格局。”[7]就是說，民辦教育還僅僅是露出海面的“冰山一角”。從在校生人數(shù)角度看，在我國整個(gè)普通高校、成人高校和民辦高校的在校生中，普通高校、成人高校為1174萬人，民辦高校128萬余人，民辦高校在校生人數(shù)約占高校在校生總?cè)藬?shù)的10%多。[8]而在日本、韓國和我國臺(tái)灣地區(qū)的高等學(xué)校中，私立大學(xué)（學(xué)院）占了大多數(shù)，其中日本占73%，韓國占75%，我國臺(tái)灣地區(qū)占70%。[9]通過以上數(shù)據(jù)比較可以看出，我國的高職教育最基本的二元類型結(jié)構(gòu)體系，還沒有真正建立起來，民辦高校只占高等教育供給中的一小部分，由此造成了類型結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境的單一，不夠豐富協(xié)調(diào)，這樣的類型結(jié)構(gòu)的環(huán)境和狀況，要想實(shí)現(xiàn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的2015年高校毛入學(xué)率36%（2009年為24.2%）的目標(biāo)，還有很大的差距，需要大力拓展民辦高職院校發(fā)展的空間。

（三）層次結(jié)構(gòu)不系統(tǒng)

高職教育的層次結(jié)構(gòu)主要由專科層次的高等職業(yè)教育、本科層次的高等職業(yè)教育、研究生層次的高等職業(yè)教育等構(gòu)成，形成一個(gè)與普通高等教育并行又相對(duì)獨(dú)立的高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)體系。但就我國高職教育層次結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，還停留在以?？聘呗殲橹鞯膯我粚哟紊?，本科層次和研究生層次的高職教育還非常少，整個(gè)體系的配套性不強(qiáng)，專、本、研、博的層次結(jié)構(gòu)系統(tǒng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立起來。這樣的層次結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境，使我國的高職教育難逃“斷頭”教育的厄運(yùn)。這是需要科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)，著力改變的。

（四）布局結(jié)構(gòu)不平衡

布局結(jié)構(gòu)，也稱地域結(jié)構(gòu)，是指高職教育結(jié)構(gòu)在地區(qū)分布上的構(gòu)成狀態(tài)。從高職教育發(fā)展的實(shí)際情況看，區(qū)域間布局、資源投入、辦學(xué)條件等方面都存在著巨大的差異。僅以區(qū)域布局看，截止2005年底，江蘇、湖南、廣東、山東已達(dá)到71所、68所、65所、64所，而西藏、寧夏、青海卻只有2所、8所、8所。[10]區(qū)域布局生態(tài)環(huán)境的失衡與差距之大，可見一斑。布局結(jié)構(gòu)不平衡，影響了高職教育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地均衡發(fā)展。如不加以改變，勢必會(huì)成為全國教育發(fā)展的“短板”，對(duì)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將起到負(fù)面的影響。

三、高職結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境的調(diào)適與優(yōu)化

（一）優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

服務(wù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)生水起，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方興未艾，說明我們的時(shí)代正發(fā)生著深刻的產(chǎn)業(yè)革命。過去，是實(shí)物產(chǎn)品才能增加財(cái)富，現(xiàn)在，服務(wù)行業(yè)已超越實(shí)體經(jīng)濟(jì)而占據(jù)了壓倒優(yōu)勢。因此，首先，專業(yè)設(shè)置應(yīng)該跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移外部生態(tài)環(huán)境的變化，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和走向，進(jìn)入技術(shù)進(jìn)步較快的產(chǎn)業(yè)、長期潛在需求被忽略的產(chǎn)業(yè)、市場短缺的行業(yè)、高智能的行業(yè)，使高等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整始終與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化保持同步并適度超前。這樣才能在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整中，執(zhí)市場和教育發(fā)展之牛耳，永葆主動(dòng)態(tài)勢和競爭優(yōu)勢。其次，專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的大局出發(fā)，考慮和研究區(qū)域范圍內(nèi)的專業(yè)結(jié)構(gòu)問題。在專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題上，既要考慮辦學(xué)的超前性，又要考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)；既要服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求，又要通過自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，還要立足于“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的背景，根據(jù)市場和企業(yè)的需要，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際進(jìn)行。這里最重要的是要給企業(yè)話語權(quán)，了解企業(yè)需要，傾聽企業(yè)呼聲，接納企業(yè)建議，與企業(yè)共建專業(yè)。要充分利用企業(yè)在專業(yè)設(shè)置上的融入市場、“水暖自知”、熟知需要的優(yōu)勢和特長，與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，保證專業(yè)的方向性和有效性；與企業(yè)合作，保證專業(yè)和人才的適用性和針對(duì)性；與企業(yè)互動(dòng)，保證專業(yè)的實(shí)踐性和應(yīng)用性；與企業(yè)共榮，保證專業(yè)的就業(yè)率和優(yōu)效性。

（二）豐富類型結(jié)構(gòu)

豐富類型結(jié)構(gòu)，要建立以公有制為主體、多種形式并存的辦學(xué)模式。改變傳統(tǒng)高等教育單一的辦學(xué)體制，形成辦學(xué)主體多元化的模式，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育及多元合作辦學(xué)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第四十三條指出：“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育?！贝罅εe辦民辦高職教育意義良多：一是改變政府主宰高等教育的“一家獨(dú)大”的辦學(xué)格局，完善高等教育的類型結(jié)構(gòu)；二是打破政府“統(tǒng)包獨(dú)攬”的一元化辦學(xué)格局，有利于形成競爭；三是有利于改變政府獨(dú)立支撐高等教育，以致規(guī)模過小、高等教育供給嚴(yán)重不足的局面；四是有利于解決政府單一供給的財(cái)力資金嚴(yán)重不足的困局，實(shí)現(xiàn)資源的多元和優(yōu)化配置；五是有利于高等教育探索發(fā)展的路子、積累經(jīng)驗(yàn)，在市場化環(huán)境和經(jīng)營模式下走得更遠(yuǎn)。豐富高職教育的類型結(jié)構(gòu)，改變我國高等職業(yè)教育民辦高職盤子太小，比例失衡的狀況，首先，要從源頭上把關(guān)，即今后新批準(zhǔn)成立的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)以民辦性質(zhì)為主，嚴(yán)控公辦高職院校審批。其次，政府要調(diào)整辦學(xué)體制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引一批成功的企業(yè)家把投資目光轉(zhuǎn)向教育產(chǎn)業(yè)，投資興辦民辦高等職業(yè)教育事業(yè)。第三，實(shí)施民辦教育績效資助政策。所謂民辦教育績效資助制度就是根據(jù)民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的高低、社會(huì)聲譽(yù)的好壞等情況，政府給予不同程度的財(cái)政資助政策。才能更好地吸引和激勵(lì)更多的民間資本辦教育，增加教育資源總量。

（三）完善層次結(jié)構(gòu)

作為高職教育外部生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)、職業(yè)不斷更新和高移，必然要求完善高職教育的層次結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)外部生態(tài)環(huán)境的演變需要，發(fā)揮職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的功能?！霸谂_(tái)灣1974年創(chuàng)立工業(yè)技術(shù)學(xué)院，招收本科生；1979年設(shè)立工業(yè)技術(shù)研究所，開始招收職業(yè)技術(shù)碩士研究生；1983年又開始招收職業(yè)技術(shù)博士研究生。各種高規(guī)格的職業(yè)技術(shù)人才的及時(shí)輸出，有效促進(jìn)了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展?！盵11]大陸高職教育也應(yīng)該逐步放開對(duì)發(fā)展本科以上職業(yè)教育的管制，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各層次人才相適應(yīng)的層次結(jié)構(gòu)體系。這樣做，一可以使職業(yè)教育類型更加多樣化，滿足不同類型的人對(duì)教育的不同需要；二可以完善教育層次，滿足人們對(duì)不同層次教育的追求；三可以更好地有利于不同層次的職業(yè)教育之間的有效銜接，滿足人們不同時(shí)期的教育選擇。做到這一點(diǎn)，第一，要盡快給本科高職教育“松綁”，不要限死和凍結(jié)本科高職教育的發(fā)展路徑?？梢愿鶕?jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才的梯度需求，從嚴(yán)控制本科高職乃至研究生高職的準(zhǔn)入門檻和發(fā)展數(shù)量，采用溫和過渡方式逐步發(fā)展而不能“一刀切”，把門關(guān)死。否則等到大量需要本科類高層次專業(yè)人才和高級(jí)管理人才時(shí)，就會(huì)形成人才“斷檔”和“真空”，引發(fā)一哄而上的“大呼隆”發(fā)展。顯然這是違背高等職業(yè)教育和諧、平穩(wěn)、有序地可持續(xù)健康發(fā)展的。第二，要選擇條件成熟的地區(qū)和院校適時(shí)舉辦本科高職教育?！拔覈鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡。就經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為其主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)高層次、高素質(zhì)的應(yīng)用型人才產(chǎn)生大量需求，強(qiáng)烈呼喚發(fā)展本科層次的高等職業(yè)教育?！盵12]因而可選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集的城市率先突破和“試點(diǎn)”本科高職，并按需求適度的原則擇機(jī)發(fā)展研究生層次的高等職業(yè)教育。這樣“點(diǎn)”上突破，積累經(jīng)驗(yàn)，為完善高等職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)做好必要的鋪墊和準(zhǔn)備。

（四）調(diào)適布局結(jié)構(gòu)

高等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)布局與經(jīng)濟(jì)、人口、教育發(fā)展?fàn)顩r，有著十分密切的關(guān)系。主要布局在中等以上城市，這是由高職教育面向地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展，提供高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型人才的辦學(xué)目標(biāo)所決定的。調(diào)適高職教育的結(jié)構(gòu)布局，一要科學(xué)規(guī)劃布局。根據(jù)我國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)按照區(qū)域和人口進(jìn)行配置，每50萬人口居住城市應(yīng)設(shè)置一所高職院校。即高職院校要在全國中等城市均衡布點(diǎn)，并逐步向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級(jí)城市延伸，到2020年，全國百強(qiáng)縣應(yīng)每縣設(shè)置一所獨(dú)立設(shè)置的高職院校。二要適當(dāng)傾斜布局。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)應(yīng)采取扶持傾斜政策，高職教育資源相對(duì)稀缺的地區(qū)，設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和門檻可以放低一點(diǎn)，鼓勵(lì)他們加快新建院校擴(kuò)容的步伐，盡快縮小院校偏少、布局失衡的差距，另外，還可以通過省市共建、對(duì)口援建的方式，改善布局結(jié)構(gòu)，盡量彌補(bǔ)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域間高職教育的均衡發(fā)展。第三，高職院校的設(shè)置絕非多多益善?，F(xiàn)在一些中等以上城市的高職院校有超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要盲目濫設(shè)的苗頭，這種過量布局在行將到來的生源萎縮的境況下，必然會(huì)引發(fā)惡性競爭而導(dǎo)致共同落敗的結(jié)局。因而高職院校的布局“應(yīng)本著‘面向區(qū)域、特色為主、資源共享、錯(cuò)位發(fā)展’的思路，各區(qū)域之間的高職院校要合理分工，形成各自的特色和品牌，錯(cuò)位布局，避免趨同。要堅(jiān)決防止一哄而起、盲目布局的現(xiàn)象，以實(shí)現(xiàn)高職教育布局結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。”[13]

[1][11]教育部人事司組編.高等教育學(xué)[M].北京：高等教育出版社，1999，8：146-147、148.

[2]康寧.高等教育規(guī)模擴(kuò)大對(duì)增加有效需求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J].教育發(fā)展研究，2000（7）.

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[10]中國教育在線網(wǎng).2006全國高職高專院校名單[EB/OL].（2006-05-10）http//www.eol.cn.

G718.5

A

1001－7518（2011）19－0013－03

張?。?95-），男，山東郯城人，安徽滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院職教研究所所長、教授、學(xué)報(bào)主編。

2009年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金資助項(xiàng)目“高職教育生態(tài)環(huán)境建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究”階段性成果之一，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為：09YJA880018。項(xiàng)目主持人：張健。

責(zé)任編輯 肖稱萍