王佩鋒

（廣州大學 華軟軟件學院 國際經(jīng)貿(mào)系，廣東 廣州 510990）

關于如何加強大學生就業(yè)法律意識的思考

王佩鋒

（廣州大學 華軟軟件學院 國際經(jīng)貿(mào)系，廣東 廣州 510990）

近年來，受國際金融危機的影響，我國就業(yè)形勢十分嚴峻，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著前所未有的困難。在這樣的大背景下，大學生求職心切，缺乏必要的就業(yè)法律意識，時常使自己的合法權益受到侵害，同時也損害了用人單位的利益，造成勞動關系的不穩(wěn)定、不和諧。因此，加強大學生就業(yè)法律意識是有效保障大學畢業(yè)生的平等就業(yè)權的關鍵。

大學生 就業(yè) 法律意識

一、大學生就業(yè)法律意識現(xiàn)狀

大學生就業(yè)法律意識是指大學生在就業(yè)過程中對就業(yè)有關的法律心理、思想、觀點、知識和理論的總稱［1］。它決定著大學生在就業(yè)過程中的法律判斷，引領和規(guī)范整個就業(yè)行為和職業(yè)生涯歷程，既能讓大學生在就業(yè)過程中保護好自己的合法權益，又能約束大學生在就業(yè)過程中不損害用人單位的利益。我從全院2000多名準畢業(yè)生中抽取了200名學生（來自6個不同專業(yè)）進行問卷調(diào)查，調(diào)查反映出當前大學生在就業(yè)方面法律意識欠缺，法律素質(zhì)薄弱主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）就業(yè)法律、法規(guī)及政策方面的知識欠缺。

近年來我國政府制定了一系列就業(yè)政策和法規(guī)，主要包括教育部及有關部委頒布的關于畢業(yè)生就業(yè)的規(guī)范。在回答問卷中“你認為勞動法律知識在求職過程中是否重要”的問題時，絕大多數(shù)學生回答“無所謂”和“不重視”；在問及“你聽說過以下幾部關于勞動就業(yè)的法律：A《勞動法》、B《勞動合同法》、C《促進就業(yè)法》、D《勞動爭議調(diào)解仲裁法》”的問題時，不知道的占67%，知道的占33%，其中又有絕大多數(shù)只知法律名稱，不知其內(nèi)容。

（二）法律認知和判斷力差。

大學生是素質(zhì)相對較高的一個群體，法律知識和意識應該高于社會平均程度，但是在就業(yè)實踐中，大學生的法律認知力和判斷力明顯不足。通常表現(xiàn)為消極地接受就業(yè)歧視，認同就業(yè)中的不公對待，比如求職過程中的男女歧視、身高歧視、形象歧視。為迎合用人單位，得到就業(yè)機會，許多學生有過偽造榮譽證書、畢業(yè)證書、國家等級考試證書的經(jīng)歷。大學生就業(yè)法律知識和法律意識的欠缺，已影響到了當前大學生的順利就業(yè)，使得許多大學生卷入了勞動糾紛，也影響到了高校，使得學校的聲譽降低、就業(yè)誠信度不高，當然也殃及用人單位，使人才使用不暢通，繼而使整個人才市場不規(guī)范、不和諧。

（三）合同意識較差。

在我國，合同和契約并沒有區(qū)別。在大學生就業(yè)過程中，合同或契約主要為就業(yè)協(xié)議書的訂立和勞動合同的訂立等一系列的有關當事人的權利義務的約定。有沒有合同契約觀念顯得非常重要?，F(xiàn)如今，部分大學生持不慎重態(tài)度輕率簽約，同時與多家單位簽約，簽約后擅自違約卷入多家單位的勞動糾紛等現(xiàn)象屢見不鮮。保守統(tǒng)計，當前大學生違約率占10%。問卷調(diào)查中，“當你已和用人單位簽訂了有效協(xié)議又有更適合你的崗位時”，回答置協(xié)議書而不顧，只管去新崗位的占20%；仍有30%的學生對協(xié)議書持無所謂和不在意態(tài)度，無視就業(yè)協(xié)議書的嚴肅性和法律效；20%的學生表明不簽勞動合同不知勞動合同對勞動關系的保護。在就業(yè)過程中采用口頭形式不采用書面合同也普遍存在。調(diào)查中，面對“你同用人單位達成口頭協(xié)議后會主動提出簽訂就業(yè)協(xié)議書嗎？”的問題時，10%的學生回答是否定的。我掌握的本地區(qū)大學畢業(yè)生在就業(yè)中不簽協(xié)議書的比例還遠遠高于這個數(shù)字，還有的畢業(yè)生對合同格式和內(nèi)容不甚了解，簽訂的合同有明顯的瑕疵等。由此可見大學生就業(yè)過程中形成了一個法律盲點。調(diào)查中，當問到“當你遇到用人單位不能按就業(yè)協(xié)議書約定內(nèi)容履行時，你采取的辦法”時，65%的學生表示和單位協(xié)商解決，10%的學生會自認倒霉，一走了之；明確表示用法律途徑解決的只占25%。回顧對策調(diào)查中針對“就業(yè)招聘中對男女性別招聘機會不等和條件不同，甚至有的單位公開拒招女生時你所持的態(tài)度”時，50%的學生認為很正常；41%的學生表示無可奈何；只有9%的人明確表示會積極應聘。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)得知，近24%的學生認為大學生就業(yè)協(xié)議書沒有法律效力，有80%的學生不清楚大學生就業(yè)協(xié)議書與勞動合同的區(qū)別和聯(lián)系，54%的學生認為在就業(yè)過程中規(guī)范和約束人們行為的是道德中的誠信而不是法律。由此看來，當大學生自己的合法利益被侵害時，他們也不懂得及時保護。

二、加強大學生就業(yè)法律意識教育的必要性

（一）保護大學生就業(yè)權，應對就業(yè)法律問題的需要。

新的就業(yè)機制，給大學生就業(yè)提供了非常廣闊的空間，使他們終身從事單一職業(yè)的可能性變小，從而使大學畢業(yè)生的就業(yè)路徑產(chǎn)生了極大的不確定性和多變性。為以不變應萬變，應加強大學生的就業(yè)法律意識教育，使他們牢固樹立就業(yè)法律意識，以達到無論怎樣就業(yè)，無論面對怎樣的法律問題，都能依法辦事，以實現(xiàn)自己就業(yè)權的目的。

（二）應對嚴峻就業(yè)形勢的需要。

高校擴招以來，大學生人數(shù)急劇增加，就業(yè)形勢日益嚴峻。但專業(yè)過硬、擁有良好就業(yè)法律意識的優(yōu)秀人才在社會上仍然非常搶手。因而，社會上的人才不是過剩，而是時代對大學生提出了更高的要求。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，它要求每個經(jīng)濟活動主體都要依法辦事，以保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。大學生是未來社會經(jīng)濟建設的主力，培養(yǎng)、提高他們的就業(yè)法律意識，才能使大學生在社會主義市場經(jīng)濟的大潮中，順利上崗［2］。

（三）應對大學生心理發(fā)育不成熟的需要。

大學生處于青年期，心理發(fā)育快而又未完全成熟，心理脆弱起伏大，易沖動，自我控制能力與承受力較差，人生體驗淺，做事欠考慮，面對嚴峻的就業(yè)形勢，若沒有正確的引導，則他們很容易走上歧途，甚至誘發(fā)犯罪。

三、如何加強大學生就業(yè)法律意識的幾點思考

正是基于以上對于大學生就業(yè)法律法規(guī)教育的調(diào)查和對高校法律教育存在的問題的分析，我們認為大學生就業(yè)法律意識的培育與強化應從以下三個方面著手進行。

（一）提前對大學生進行就業(yè)相關的法律法規(guī)、政策的教育。

教育部及有關部委頒布了關于畢業(yè)生就業(yè)的規(guī)范，如《普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)暫行規(guī)定》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動法》等，地方政府也相繼出臺了相關實施條例，如2010年1月22日，由廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的 《廣東省高等學校學生實習與畢業(yè)生就業(yè)見習條例》，于2010年3月1日起正式施行。在高校學生實習難、國家尚沒有正式的關于高等學校學生實習與畢業(yè)生就業(yè)見習的法規(guī)條例的背景下，該條例的制定和出臺顯然恰逢其時，廣東省成為全國第一個實施高校學生實習與畢業(yè)生見習條例的省份，又成為第一個“吃螃蟹的人”。這也說明了國家對保護大學生就業(yè)權益的愈發(fā)重視。然而為什么一部部關于就業(yè)的法律法規(guī)的相繼出臺，大量公益廣告的渲染卻仍未能使當今法制社會的大學生懂法、用法呢？原因在于大學生入校時對就業(yè)法律知識了解甚少，職業(yè)理想、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)市場離他們尚且遙遠，大多數(shù)學校臨近畢業(yè)那個學期才對大學生進行畢業(yè)教育，孰知那時學生的半只腳已經(jīng)伸進就業(yè)市場“一試深淺”或正在“以身試法”了。因此，高校可以通過新生入學教育切入一個模塊，提前抓就業(yè)規(guī)劃，把就業(yè)法律中涉及學生自身具體權益如平等就業(yè)權、知情權、隱私權、財產(chǎn)權、救濟權等作為知識重點教育，引起同學們的廣泛關注，使其對就業(yè)市場、就業(yè)法則有系統(tǒng)的了解，從而在大學生涯和實習中自主而有針對性地加強對就業(yè)法律法規(guī)的學習和運用。

（二）改變目前就業(yè)指導課程的定位，增加法律理論教學在就業(yè)指導課程體系中的比重。

目前多數(shù)高校的就業(yè)指導課程多側重于學生就業(yè)思想定位和求職技巧，如教育學生降低就業(yè)期望值，如何著裝、寫簡歷、應對面試等，卻忽視了就業(yè)法律保護意識的宣傳與教育。

2005年，中宣部、教育部下發(fā)了《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》，將《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎》整合成了一門新課程，即《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》［3］，使得法律容量學時比以前更少，加上教師授課往往蜻蜓點水，簡單羅列，如走馬看花，不能結合案例加以分析，理論聯(lián)系實際少，使學生學習時應接不暇，不勝其煩，結果導致學生對就業(yè)法規(guī)知而不信，淡化了法律意識，收效甚微。因此，加大就業(yè)法律教育在就業(yè)指導課程體系中的比例，加深法律知識的教育，引起學生對就業(yè)法律理論知識的學習、重視和理解尤為重要。

（三）推進就業(yè)指導課程改革，使法律理論和就業(yè)指導課程有機結合。

為了更好地保護大學生就業(yè)權益，在實習或與用人單位簽訂勞動就業(yè)合同之前，學?？梢圆扇《喾N方法，幫助大學生解決相關法律的實際問題。因為大學生就業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，尤其在當今經(jīng)濟危機的大背景之下，很多問題現(xiàn)有教學環(huán)境難以預見，其法律環(huán)境也在隨著時代的變革不斷地完善。因此相關的法律課程與就業(yè)指導課程教學內(nèi)容不應是一成不變的，在畢業(yè)之前，高校應強化對大學生的法律意識的教育，結合目前勞動糾紛的熱點問題、疑難問題適時、及時采取彈性教學，強化教育。其次，要使常態(tài)化教學與專題講座有機地結合起來，適時開展一些與學生就業(yè)有關的法律知識的專題講座，如《勞動合同法》、《勞動法》等。這樣的講座應該以學生為主體，理論聯(lián)系實際，靈活多樣，教學互動，加強大學生對就業(yè)法律的認同感、需求感。再次，在法律教學中，應盡量預測畢業(yè)生可能遇到的法律問題，規(guī)避可能發(fā)生的就業(yè)風險和就業(yè)陷阱。

（四）加強畢業(yè)生簽訂《勞動合同》的意識。

勞動合同是用人單位與勞動者平等協(xié)商，確定勞動關系，明確雙方權利和義務的協(xié)議，是保護勞動者合法權益的基本依據(jù)［4］。在現(xiàn)實中，處于弱勢的大學生在求職過程中經(jīng)常遭遇這樣或那樣的陷阱，而《勞動合同法》對在就業(yè)中處于弱勢地位的大學生撐起了一個 “保護傘”，保護著大學生在試用期、保險、勞動報酬等方面的合法權益。這樣大學生的合法權益一旦遭受侵害，也可有法可依，這也使整個就業(yè)市場的發(fā)展更為規(guī)范。因此，高?？稍趯W生在校學習過程中加強培養(yǎng)學生簽訂合同的意識。如在簽訂就業(yè)協(xié)議或簽訂勞動合同的時候，在參加專升本考試可能被本科學院錄取、報考研究生、準備出國留學或者想當兵的時候，由于存在著許多不確定的因素，為了防止法律糾紛的發(fā)生，高校教師有責任對學生加強簽訂合同的指導，使大學生與用人單位或?qū)W校達成共識，并在協(xié)議書或“備注欄”中明確相應條款。

畢業(yè)生在求職的過程中，法律知識缺失、法律意識淡薄，這成了社會和學校共同關注的話題。有更多的大學生即將走入社會，在當今的就業(yè)形勢和就業(yè)市場中他們將會遭遇到更多的問題，這對于理論工作者及輔導員提出了更高的要求與希望。我們應該與時俱進，全面準確把握法律的思想，分析大學生思想動態(tài)，對他們作出正確的引導。

［1］李樹青.法律基礎［M］.北京：高等教育出版社，2005.

［2］馬長山.公民意識：中國法治進程的內(nèi)驅(qū)力田［J］.法學研究，1996，（6）.

［3］劉松，顧土東.淺談《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎》課程德與法的融合［J］.經(jīng)濟與社會發(fā)展，2008，（11）.

［4］左祥琦.用人單位勞動合同法操作實務［M］.北京：法律出版社，2007.