張榜鑫，林 森

(瑞安市水利局，浙江瑞安325200)

1 前言

金潮港流域地處浙江南部沿海，是飛云江下游的暴雨洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)。洪澇災(zāi)害是對該流域危害最大的一種自然災(zāi)害，不僅嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且往往直接或間接影響工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和破壞生態(tài)環(huán)境，造成不可估量的損失。

金潮港集雨面積大，行洪斷面小，下游基本無堤防，防洪泄洪能力差，至今未開展較大規(guī)模的治理，建國以來發(fā)生較大洪澇災(zāi)害近30次。1999年9月特大暴雨，區(qū)域內(nèi)最大3 h降水170 mm，造成下游陶山平原大范圍受淹，局部淹沒水深超過2 m，持續(xù)時間達15 h以上，水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施遭受嚴重破壞。洪災(zāi)的頻發(fā)、抵御能力的薄弱嚴重制約了金潮港流域的社會經(jīng)濟發(fā)展，探求其原因、分析其機理則更具現(xiàn)實意義。

2 洪澇災(zāi)害成因分析

導(dǎo)致金潮港流域洪澇災(zāi)害頻發(fā)的因素是多方面的，從多年的洪澇災(zāi)害發(fā)生情況來分析，流域的自然地理、潮汐、氣候環(huán)境、水利工程和社會建設(shè)等多種因素的綜合影響，是金潮港流域的致災(zāi)主因。

2.1 地形復(fù)雜，易生洪澇

金潮港流域面積346 km2，自西北流向東南匯入飛云江，東南部為陶山平原，呈帶狀展布。金潮港上游至張染卡口段以上溪流縱坡陡，水流急，為山區(qū)性河道。張染卡口段以下，金潮港進入陶山平原區(qū)，河道縱坡較平緩，河流縱橫交錯，為金潮港洪水行洪的天然滯洪區(qū)。當(dāng)洪水發(fā)生時，上游洪水很快匯聚至張染卡口段，由于行洪斷面小，因而易造成卡口附近河段區(qū)域大量洪水滯留而成災(zāi);金潮港下游的陶山平原，在金潮港發(fā)生洪水時，由于上游山區(qū)洪水來量快，而陶山平原為金潮港的天然洪泛區(qū)，現(xiàn)狀河道排洪能力差，加上受到金潮港和飛云江高潮水位的頂托影響，使得陶山平原洪水無法及時排出，形成“關(guān)門淹”，造成的澇災(zāi)頻繁發(fā)生，尤其是部分本身地勢較低村鎮(zhèn)，受洪澇災(zāi)害情況較為嚴重。從近幾年的洪澇災(zāi)害來看，相比之下，該地區(qū)的澇災(zāi)更為嚴重。

2.2 潮水頂托，行洪不暢

金潮港下游為感潮河段，飛云江潮位情況直接影響了金潮港的防洪排澇。由金潮港流域示意圖可見，金潮港河口區(qū)域處的飛云江河道彎道較多、彎曲度大，成“W”型，另外在陶山平原處的飛云江河道有多處較大的沙洲，嚴重影響了該處過水能力，阻礙了金潮港的洪水渲泄。飛云江金潮港段附近的潮水位由于受這種地形的影響，其潮峰傳播至改段河道尚未來得及回落，下一個潮峰很快又來到了該段河道，致使該段河道潮水位長期處于較高水位，洪水不能及時排出，極易造成壅水。

2.3 氣候影響，暴雨頻發(fā)

金潮港地處浙南沿海，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨水豐沛，金潮港流域為山區(qū)地形，其中、上游區(qū)域是溫州地區(qū)典型的暴雨中心區(qū)。受季風(fēng)影響，降水在季節(jié)間分布極不均勻，年內(nèi)降水主要集中在汛期(4月15日～10月15日)，占全年降水量的73%，降水類型主要是鋒面雨、臺風(fēng)雨和地?zé)崂子辍＝鸪备哿饔騼?nèi)暴雨主要發(fā)生在7～10月內(nèi)，導(dǎo)致暴雨的氣候因素主要有:①東南沿海臺風(fēng)活動頻繁，流域常受臺風(fēng)襲擊或影響，產(chǎn)生量大強度高的臺風(fēng)暴雨;②“東風(fēng)波”氣候影響，產(chǎn)生暴雨。據(jù)1978～2007年的水文測驗資料統(tǒng)計，流域面日降水量＞100 mm的暴雨共發(fā)生45次，其中＞200 mm的大暴雨有10次，這種頻繁發(fā)生的暴雨往往具有強度大、范圍廣的特性，河道因泄洪能力限制，導(dǎo)致洪水猛漲緩落，致而造成洪澇災(zāi)害。

2.4 防洪排澇，標準偏低

近幾十年來，金潮港流域進行了截灣取直、筑堤、建閘等一些洪澇防治工程，但長期以來，由于綜合規(guī)劃不到位、水利建設(shè)資金投入不足等原因，使得金潮港流域整體防洪排澇標準偏低，洪澇防治能力相對薄弱。①飛云江金潮港附近沿岸江堤防洪能力低，缺乏連續(xù)性，現(xiàn)有堤防普遍存在高程低、斷面小的情況，當(dāng)飛云江出現(xiàn)較大的潮水或上游發(fā)生較大的洪水時，飛云江的江水漫入金潮港下游平原區(qū)域，不僅造成澇災(zāi)，也阻礙了金潮港流域自身洪水的行洪;②金潮港下游平原河網(wǎng)各鄉(xiāng)村現(xiàn)狀防洪能力普遍偏低，絕大多數(shù)沒有達到5 a一遇防洪標準，排澇能力更是薄弱，區(qū)域現(xiàn)狀排澇閘部分規(guī)模偏小，且面上工程不配套，現(xiàn)有河道排澇能力不足，澇漬災(zāi)害時有發(fā)生;③上游山區(qū)性河道部分河段防洪堤現(xiàn)狀防洪能力低于10 a一遇標準;④水庫防洪調(diào)節(jié)能力低，金潮港流域內(nèi)現(xiàn)有1座中型水庫、1座小(1)型水庫、5座小(2)型水庫和34處10萬m3以下山塘水庫，水庫總庫容約1 200萬m3，占域內(nèi)多年平均徑流總量不到4%，水庫的防洪減災(zāi)作用有限。

2.5 河道利用不合理，行洪通道受阻

20世紀80年代以來，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，土地價值日益升高，不少人把目光投向了作為公共水域的河道，在利用河道時沒有遵循河道水文運動的自然規(guī)律，尤其是上游山區(qū)性河段違規(guī)、非法采砂現(xiàn)象比較突出，引起河道水土流失嚴重淤塞河道，使眾多的溪河行洪能力顯著降低，同時也對水利防洪堤岸帶來安全隱患。另外，城市道路、公路、橋梁建設(shè)過程中對行洪安全沒有足夠的重視，許多道路橋梁所留的行洪通道不夠，致使阻礙了行洪，往往會加重當(dāng)?shù)睾闈碁?zāi)害程度。

除上述幾項金潮港流域的主要致災(zāi)原因外，尚有其它一些原因:①社會防洪風(fēng)險意識薄弱，一些企業(yè)和個人只顧自身利益，防洪風(fēng)險意識淡薄，亂堆、亂建、亂采現(xiàn)象依然存在，對防洪減災(zāi)構(gòu)成極大安全隱患;②金潮港流域防洪減災(zāi)非工程措施建設(shè)有待加強，特別是城市和小流域山洪災(zāi)害防汛預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)要加快開發(fā)并投入運用，應(yīng)與工程措施的建設(shè)同等對待，甚至更為重要。

3 結(jié)語

金潮港流域洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率高、災(zāi)情重的原因是多方面的。金潮港流域自身特殊的地形和氣候條件、防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)蓄工程和現(xiàn)代防洪減災(zāi)技術(shù)的相對不足，以及人們防洪風(fēng)險意識的淡薄等，是導(dǎo)致金潮港流域洪澇災(zāi)害的主要原因。金潮港流域防洪減災(zāi)能力建設(shè)應(yīng)針對洪澇災(zāi)害發(fā)生的成因，進一步完善防洪工程措施和非工程性措施，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

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