林文杰

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發(fā)達(dá)國(guó)家物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的比較研究

林文杰

(漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 漳州 363000)

物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平代表著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力。各個(gè)國(guó)家因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式不同，在發(fā)展物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中積累了各自不同的政策經(jīng)驗(yàn)。為促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，非常有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，這對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)制定物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策具有積極的借鑒意義。對(duì)美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行比較研究，希望對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)制定物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策有一定的幫助。

發(fā)達(dá)國(guó)家；物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展政策；比較研究

物流政策是指國(guó)家或政府為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)物流的高效運(yùn)行與健康發(fā)展而制定的公共政策，以及政府對(duì)全社會(huì)物流活動(dòng)的干預(yù)行為。具體包括有關(guān)物流的法律、法規(guī)、規(guī)劃、計(jì)劃、決策，以及政府對(duì)全社會(huì)物流活動(dòng)的宏觀調(diào)控等。[1]物流政策分為兩種基本的形式，一類是法律類物流政策，如有關(guān)物流的各種法律、法規(guī)；另一類是行政類物流政策，如有關(guān)物流的各種規(guī)劃、計(jì)劃、綱要、措施等。各個(gè)國(guó)家因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式不同，在發(fā)展物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中所采用的物流政策也會(huì)有所不同。

一、以法律類政策為主的美國(guó)宏觀物流管理

美國(guó)是世界上最早發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的國(guó)家之一，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最為完善的國(guó)家，其物流市場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，又十分活躍；在物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，美國(guó)不強(qiáng)調(diào)政府的直接管制，政府對(duì)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的管理方式主要是利用一套完善的物流市場(chǎng)管理及法制管理體系，通過(guò)健全的法律、法規(guī)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，還通過(guò)提供多渠道、多形式的物流服務(wù)、建設(shè)高效的物流運(yùn)輸系統(tǒng)、充分應(yīng)用現(xiàn)代化的物流技術(shù)、完善物流人才培養(yǎng)與教育等輔助性措施推動(dòng)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）以法律類為主的物流政策

美國(guó)是一個(gè)成熟的法制國(guó)家，長(zhǎng)期實(shí)行運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流業(yè)私有化，其健全的物流市場(chǎng)管理及法制體系為物流管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

美國(guó)的立法體系是由憲法、國(guó)會(huì)的法律、司法判例、政府執(zhí)行的行政法規(guī)和部頒行政規(guī)章組成的。美國(guó)的公路交通法規(guī)體系主要包括公路法系統(tǒng)和運(yùn)輸法系統(tǒng)；美國(guó)的水運(yùn)交通法規(guī)體系包括貿(mào)易運(yùn)輸法系統(tǒng)、船舶法系統(tǒng)、船員法系統(tǒng)、航道法系統(tǒng)、港口法系統(tǒng)、海上安全法系統(tǒng)和海事審判法系統(tǒng)。這些法律都體現(xiàn)了美國(guó)奉行的航運(yùn)保護(hù)性、擴(kuò)張性政策。[2]

此外，由于得益于美國(guó)完善的合同法體系，近年來(lái)美國(guó)第三方物流也得到迅速的發(fā)展。在美國(guó)，大部分物流所涉及的貨運(yùn)業(yè)務(wù)都要簽訂正規(guī)的貿(mào)易合同。在這種合同下如果出現(xiàn)任何糾紛，都可由聯(lián)邦法院根據(jù)合同法來(lái)處理，就像處理一般的商業(yè)糾紛一樣。

在美國(guó)物流管理體制中，行業(yè)協(xié)會(huì)也扮演著極其重要的作用，其主要任務(wù)是通過(guò)發(fā)展、創(chuàng)新和傳播物流知識(shí)來(lái)對(duì)物流行業(yè)服務(wù)。它的主要作用是：主持物流研討會(huì)和物流培訓(xùn)，并且提供物流方面的相關(guān)資料，通過(guò)舉行年會(huì)和研討會(huì)來(lái)傳播和創(chuàng)新物流理論。

（二）輔助性的行政類政策

1.提供多渠道、多形式的物流服務(wù)

由于推行自由經(jīng)濟(jì)政策，美國(guó)政府不設(shè)置統(tǒng)一的物流管理機(jī)構(gòu)，不存在一個(gè)專門的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)對(duì)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，其實(shí)行的是分?jǐn)偣芾砟Ｊ?，物流管理職能分布在各個(gè)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)中，依運(yùn)輸方式的不同，各負(fù)其責(zé)，表現(xiàn)出很高的效率。物流管理追求以最大限度地滿足客戶需求為原則，采取最有利于用戶利益、最容易被用戶接受的經(jīng)營(yíng)方式和流通渠道，因此形成了靈活多樣的多渠道、多形式的物流服務(wù)方式。

2.建立高效的物流運(yùn)輸系統(tǒng)

運(yùn)輸是物流系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，美國(guó)完善的運(yùn)輸管理系統(tǒng)為高度發(fā)達(dá)的物流業(yè)奠定了基礎(chǔ)。為了建立起一種大范圍、全方位發(fā)揮作用的，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的智能交通系統(tǒng)，美國(guó)從20世紀(jì)80年代開始，將先進(jìn)的通訊技術(shù)、電子技術(shù)、信息技術(shù)及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等，有效地綜合運(yùn)用于地面交通管理體系，從而建立了高效的物流運(yùn)輸系統(tǒng)。美國(guó)完善的運(yùn)輸系統(tǒng)不僅體現(xiàn)在技術(shù)上，更體現(xiàn)在充分利用各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了高效的綜合運(yùn)輸體系上，貨物在物流過(guò)程中廣泛實(shí)行多式聯(lián)運(yùn)，有效地提高了運(yùn)輸效率。

3.充分應(yīng)用現(xiàn)代化的物流技術(shù)

物流是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、包裝、信息處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，美國(guó)物流管理將自動(dòng)化、機(jī)械化等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于各種物流活動(dòng)中，使得物流企業(yè)憑借現(xiàn)代化的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了發(fā)達(dá)的物流信息系統(tǒng)。物流信息技術(shù)的應(yīng)用，一方面物流企業(yè)能夠提供小批量、多品種的定時(shí)配送等高質(zhì)量服務(wù)，有效地減少庫(kù)存；另一方面可以幫助生產(chǎn)企業(yè)更容易把握合理的庫(kù)存量和市場(chǎng)信息，大大提高了企業(yè)在國(guó)際物流中的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.完善的物流人才培養(yǎng)和教育制度

在美國(guó)物流管理委員會(huì)的組織和倡導(dǎo)下，美國(guó)已經(jīng)形成了較為合理的物流人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)體系。首先，建立了多層次的物流專業(yè)教育體系，包括研究生、本科生和職業(yè)教育等。其次，全面開展物流在職教育培訓(xùn)，建立了包括物流工程師、倉(cāng)儲(chǔ)工程師、采購(gòu)工程師等職位在內(nèi)的美國(guó)物流業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證體系，要求所有物流從業(yè)人員必須接受職業(yè)教育，經(jīng)過(guò)考試獲得職業(yè)資格認(rèn)證后，才能從事相關(guān)的物流崗位工作。

二、以行政類政策為主的日本宏觀物流管理

日本現(xiàn)代物流理念的形成雖然比美國(guó)晚得多，但發(fā)展迅速，并形成了自身獨(dú)特的管理經(jīng)驗(yàn)和方法。相比美國(guó)而言，日本物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征是政府的主導(dǎo)作用，通過(guò)政府的高度重視、明確的社會(huì)分工和社會(huì)化的物流服務(wù)，促進(jìn)了日本物流業(yè)快速、良性的發(fā)展。當(dāng)然，日本作為一個(gè)重視立法的國(guó)家，在物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，也不乏各種法律類物流政策，這些政策為物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的制度環(huán)境。

（一）制定物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

日本政府認(rèn)為物流業(yè)的高速發(fā)展對(duì)提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力有著重要的戰(zhàn)略意義，為此政府在1997年4月即出臺(tái)、制定了一個(gè)具有重要影響力的《綜合物流施政大綱》，該大綱明確了物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)并制定了相應(yīng)措施，以引起全社會(huì)對(duì)促進(jìn)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視。2001年7月，日本政府又發(fā)布了《新綜合物流施政大綱》，進(jìn)一步明確了其構(gòu)筑整體高效運(yùn)行并具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、符合社會(huì)效益和有利于國(guó)民生活的物流系統(tǒng)的總體目標(biāo)，并在新大綱中確定了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的具體政策和措施。

（二）改革完善物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策

1.完善物流基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)

日本政府為了加強(qiáng)資源的合理配置，對(duì)物流基地建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格管理。在物流基地規(guī)劃時(shí)，政府財(cái)政給予主要的出資，支持在大中城市的郊區(qū)、港口、主要公路樞紐區(qū)域建設(shè)物流基地，發(fā)揮大城市“流通據(jù)點(diǎn)”的作用。同時(shí)，日本政府在全國(guó)范圍內(nèi)開展了包括高速公路網(wǎng)、航空樞紐港、沿海港口設(shè)施、新干線鐵路運(yùn)輸網(wǎng)、流通配送中心等在內(nèi)的各種物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既拉動(dòng)了本國(guó)生產(chǎn)的內(nèi)需，又為日本擴(kuò)大物流市場(chǎng)提供了充實(shí)的物流硬件保證。

2.發(fā)展多層次的物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)

在物流供給方面，主要是通過(guò)物流中心、配送中心、貨運(yùn)中心的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)化、專業(yè)化的物流企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以大城市為依托的物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)多層次、大中小并舉的龐大網(wǎng)絡(luò)型系統(tǒng)。以適應(yīng)物流市場(chǎng)活躍化、多樣化、高度化的要求。在物流需求方面，通過(guò)推行自由經(jīng)濟(jì)政策，讓企業(yè)采取最有利于用戶利益、最容易被用戶接受的經(jīng)營(yíng)方式和流通渠道，因此形成了靈活多樣的多渠道、多層次的物流服務(wù)方式。由此，物流供給與物流需求相互配合、相互促進(jìn)，促進(jìn)了物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

3.大力促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步

日本政府針對(duì)本國(guó)物流技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r和需要，分別在其兩個(gè)施政大綱中提出“在海上、陸地、空中的整個(gè)運(yùn)輸領(lǐng)域，推進(jìn)衛(wèi)星定位系統(tǒng)。開發(fā)引進(jìn)保冷容器等保鮮設(shè)備，完善從產(chǎn)地到消費(fèi)地的冷鏈系統(tǒng)。開發(fā)在一般道路上正常運(yùn)行，專用道路上自動(dòng)運(yùn)行的專用卡車等新型物流設(shè)備及技術(shù)?！焙汀霸诠愤\(yùn)輸領(lǐng)域，要促進(jìn)道路交通信息通訊系統(tǒng)、不停車自動(dòng)交費(fèi)系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)、傳感信息系統(tǒng)等新技術(shù)的開發(fā)和利用。在海運(yùn)領(lǐng)域，要在努力構(gòu)筑應(yīng)用現(xiàn)代化海上智能交通系統(tǒng)的同時(shí)，積極推行現(xiàn)代化貨輪海上運(yùn)輸。航空運(yùn)輸領(lǐng)域也要加強(qiáng)新一代航空安全系統(tǒng)建設(shè)?！钡日呓ㄗh。

4.不斷提高物流管理水平

為了構(gòu)筑具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)化高效物流體系，日本政府非常注重在宏觀上為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，引導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。近年來(lái)，日本政府大力推行零庫(kù)存管理、準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)管理、JIT物流等新的管理技術(shù)；加大物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、物流配載系統(tǒng)等物流軟件系統(tǒng)的應(yīng)用；不斷增加物流中心、配送中心等各種物流管理系統(tǒng)。使得日本成為世界上物流管理手段與工業(yè)化生產(chǎn)結(jié)合最為成功的國(guó)家之一。

三、政府監(jiān)督控制、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的歐洲宏觀物流管理

盡管歐洲物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)大面積起步發(fā)展的歷史并不長(zhǎng)，但是歐洲一些大型物流服務(wù)商已經(jīng)形成了規(guī)模宏大的集團(tuán)公司，成為世界上著名的物流企業(yè)。歐洲的特點(diǎn)是各國(guó)之間己經(jīng)形成了無(wú)邊界的市場(chǎng)范圍，從某種角度說(shuō)，歐洲物流業(yè)的迅速發(fā)展應(yīng)該歸功于歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，因此歐洲物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)是服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大。歐洲各國(guó)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有鮮明的表現(xiàn)出是以哪種政策形式為主，歐洲各國(guó)的物流管理體制基本采取的是政府監(jiān)督控制、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)作模式。歐洲物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要致力于營(yíng)造良好的制度環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)大型物流基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一物流標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展、通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，擴(kuò)大行業(yè)影響力。

（一）加強(qiáng)政府在物流管理中的監(jiān)督控制作用

20世紀(jì)80年代，在歐洲第三方物流開始興起，物流呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)。歐洲各國(guó)政府積極協(xié)調(diào)政府的管理職能，為本國(guó)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。此外，歐洲各國(guó)政府還實(shí)施了一些打破壟斷、放松管制的政策措施。這些政策措施都直接推動(dòng)了歐洲物流業(yè)自由市場(chǎng)體系的形成，為各類物流企業(yè)選擇多種物流服務(wù)方式和物流延伸服務(wù)提供了條件。

（二）政府興辦、民間經(jīng)營(yíng)物流基礎(chǔ)設(shè)施

歐洲各國(guó)政府推動(dòng)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作是進(jìn)行大型物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。如德國(guó)物流中心建設(shè)推行聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃、州政府扶持建設(shè)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。通過(guò)聯(lián)邦政府在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)劃物流園區(qū)的空間布局、用地規(guī)模與未來(lái)發(fā)展；由州政府提供建設(shè)所需的土地、公路、鐵路、通訊等交通設(shè)施，把物流園區(qū)場(chǎng)地出租給物流企業(yè)，與其按股份制形式共同出資興建物流園區(qū)；然后由入駐企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，依據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要建設(shè)相應(yīng)的倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、車間，配備相關(guān)的機(jī)械設(shè)備和輔助設(shè)備。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)發(fā)展

為了提高歐洲各國(guó)物流活動(dòng)的效率，歐盟各組織采取了一系列協(xié)調(diào)政策與措施，大力促進(jìn)物流體系的標(biāo)準(zhǔn)化和通用化。例如，各國(guó)統(tǒng)一制定了物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，包括物流設(shè)施、裝備的通用性標(biāo)準(zhǔn)，物流作業(yè)和服務(wù)的行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，物流用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及物流從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，物流安全和環(huán)境的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等。歐盟在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多國(guó)供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作，加速了物流業(yè)在歐洲的一體化進(jìn)程。

（四）通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，擴(kuò)大行業(yè)影響力

為了達(dá)到擴(kuò)大行業(yè)影響力的目的，歐洲運(yùn)輸與物流業(yè)組織——?dú)W洲貨代組織（FFE）表示，該組織將建議歐盟委員在運(yùn)輸政策“白皮書”中反映出歐洲交通運(yùn)輸行業(yè)尤其是物流業(yè)的利益；運(yùn)用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理手段維護(hù)客戶利益，鞏固與客戶的合作關(guān)系；與技術(shù)財(cái)產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)（TAPA）成員協(xié)商高科技產(chǎn)品在運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、管理過(guò)程中的安全要求，并達(dá)成一致意見；全面采用項(xiàng)目管理，進(jìn)一步擴(kuò)大該組織在本行業(yè)和相關(guān)行業(yè)的影響力。[3]

四、各國(guó)宏觀物流管理模式比較與借鑒

（一）各國(guó)政府物流管理模式比較

各國(guó)宏觀物流管理模式比較，如下表所示。

表1 各國(guó)政府物流管理模式比較

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策借鑒

1.完善市場(chǎng)法制管理體系，促進(jìn)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

各國(guó)政府都在采取相應(yīng)的政策法規(guī)、創(chuàng)建完善市場(chǎng)法制管理體系來(lái)促進(jìn)本國(guó)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這一方面，美國(guó)是世界上最早出現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的國(guó)家之一，建立了聯(lián)邦層次的各種管制委員會(huì)，其健全的物流市場(chǎng)管理及法制體系為物流管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。日本政府則通過(guò)建立和完善與物流相關(guān)的各種不同層次的法律和政策以推動(dòng)和保障區(qū)域物流的快速和良性發(fā)展。歐洲各國(guó)對(duì)物流市場(chǎng)的管制較為寬松，主要采取的是政府監(jiān)督控制、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)作模式。這些政策法規(guī)和市場(chǎng)法制管理體系都從宏觀上重視物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，從政策扶持到積極創(chuàng)造良好的物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面，促進(jìn)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[4]

2.協(xié)調(diào)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的管理體制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的管理作用

從國(guó)外物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)管理體制的現(xiàn)狀分析，無(wú)論美國(guó)、還是日本，都不存在一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)或部門來(lái)管理物流，各國(guó)對(duì)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)并未進(jìn)行集中管理，各部門對(duì)物流活動(dòng)的管理主要通過(guò)政策、法規(guī)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全控制等表現(xiàn)出來(lái)，具有宏觀調(diào)控、管理分散、組織科學(xué)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一等方面的特點(diǎn)，并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)的具體內(nèi)容，通過(guò)物流各個(gè)環(huán)節(jié)的不同政府部門管理協(xié)調(diào)配合，形成全國(guó)、地方暢通的物流管理系統(tǒng)，共同管理物流活動(dòng)。但各個(gè)管理部門分工明確，效率很高，體現(xiàn)了政府各部門考慮到、并遵循了物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合性特征。

3.政府通過(guò)直接投資或政策支持，促進(jìn)公共物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

國(guó)外各國(guó)政府都十分重視物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，特別是重視具有戰(zhàn)略意義的物流樞紐設(shè)施、物流基地等的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建以大城市為依托的物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)多層次、大中小并舉的龐大網(wǎng)絡(luò)型系統(tǒng)，充分發(fā)揮物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的作用，推動(dòng)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成和服務(wù)水平的提高。此外，還大力發(fā)展綜合運(yùn)輸體系，構(gòu)建了高效的綜合運(yùn)輸體系上，貨物在物流過(guò)程中廣泛實(shí)行多式聯(lián)運(yùn)，以全面提高各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)性，確保物流在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的暢通。

4.培育物流市場(chǎng)需求，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)

物流市場(chǎng)需求的不斷發(fā)育是物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。在我國(guó)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚處于“導(dǎo)入期”的情況下，更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，培育和建設(shè)物流市場(chǎng)是加快物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵，通過(guò)政府扶持和政策引導(dǎo)，通過(guò)各種途徑，鼓勵(lì)社會(huì)化、專業(yè)化物流企業(yè)的發(fā)展，使其成為物流產(chǎn)業(yè)資源的整合者、運(yùn)作者和高質(zhì)量服務(wù)的提供者。同時(shí)引導(dǎo)工商企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和管理方式，突出和強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，大力推行供應(yīng)鏈管理，鼓勵(lì)物流外包，促進(jìn)第三方物流發(fā)展壯大，積極培育物流服務(wù)市場(chǎng)需求，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。[5]

5.培養(yǎng)物流管理技術(shù)人才，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)是集先進(jìn)的運(yùn)輸技術(shù)、包裝技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)、信息技術(shù)和高技術(shù)管理人才為一體的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。物流管理是一項(xiàng)復(fù)雜、靈活多變的管理組織技術(shù)，因此，物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)的進(jìn)步、信息的共享和標(biāo)準(zhǔn)化以及人才的培養(yǎng)，人才也是物流發(fā)展的關(guān)鍵因素。國(guó)外物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐己充分證明了這一點(diǎn)。因此，我們要建立包括研究生、本科生和職業(yè)教育等多層次的物流專業(yè)教育體系；全面開展物流在職教育培訓(xùn)，建立物流師職業(yè)資格認(rèn)證體系；并充分發(fā)揮物流專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，傳播與創(chuàng)新物流最新理論。

[1] 袁平紅,武云亮.我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].物流科技,2004(12):23-25.

[2] 胡樹威.美國(guó)物流業(yè)發(fā)展歷程和趨勢(shì)[J].集裝箱化,1998(5):8-9.

[3] 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心物流產(chǎn)業(yè)政策考察團(tuán).政府與行業(yè)協(xié)會(huì)在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用[J].中國(guó)物流與采購(gòu),2001(10):7-11.

[4] 陳悟朝.我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的制度思考[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì),2002(3):15-17.

[5] 夏玉春.中國(guó)物流政策體系:缺失與構(gòu)建[J].商貿(mào)經(jīng)濟(jì),2004(8):30-32.

Comparative Study on Logistics Industry Development Policy among the Developed Countries

LIN Wen-Jie

(Zhangzhou Institute of Technology, Zhangzhou Fujian 363000,China)

The development Level of the logistics services industry represents a country's economic development level and international competitive strength.because of the different economic development level and economic development of modes, Countries have accumulated different policies experience in their process of the logistics service industry development.In order to promote the logistics service industry development,it is necessary to learn from the development policies in developed countries ,which can make a positive reference for the logistics service industry development policy in the West Coast Economic Zone.so this paper makes a comparative study on logistics service industry development policy among the United States, Japan, Europe and other developed countries,and hopes to help making the logistics service industry development policy in the economic zone on the west side of the straits.

Developed Countries; the logistics service industry ; development policy; Comparative Study

2011－02－22

漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研課題（ZZY1024）

林文杰（1966—），男，福建漳州人，副教授，公共管理碩士，研究方向：物流管理。

F112.2

A

1673-1417（2011）02-0057-05

（責(zé)任編輯：馬圳煒）