2010年度中國(guó)海監(jiān)十件大事

2010年度中國(guó)海監(jiān)十件大事

2010年，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親切關(guān)懷和高度重視下，全國(guó)各級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、規(guī)范海域使用、保護(hù)海洋環(huán)境和海島保護(hù)及海洋防災(zāi)減災(zāi)等方面開展了一系列工作。經(jīng)國(guó)家海洋局研究批準(zhǔn)，公布2010年度中國(guó)海監(jiān)十件大事（考慮到涉密性和特殊性，部分工作未納入）。中國(guó)海監(jiān)十件大事從一個(gè)側(cè)面展示了我國(guó)海洋執(zhí)法領(lǐng)域的巨大成就，是中國(guó)海監(jiān)履行職責(zé)、維權(quán)護(hù)海、不辱使命的真實(shí)寫照。中國(guó)海監(jiān)作為國(guó)家賦予執(zhí)行海洋行政執(zhí)法監(jiān)察的重要力量，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、捍衛(wèi)海洋權(quán)益、保障海洋開發(fā)秩序等方面發(fā)揮著重要作用，具有不可替代的重要地位。

東海驅(qū)離侵權(quán)外籍船

5月，中國(guó)海監(jiān)船在東海執(zhí)行定期維權(quán)巡航任務(wù)中，發(fā)現(xiàn)正在作業(yè)的侵權(quán)外籍測(cè)量船；6月，海監(jiān)巡航又一次發(fā)現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查作業(yè)的外籍船；9月，再次發(fā)現(xiàn)在“春曉”以南約65海里處進(jìn)行作業(yè)的外籍船編隊(duì)。這3次短兵相接，中國(guó)海監(jiān)通過(guò)喊話申明立場(chǎng)、影響作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)取證等手段，迫使外籍船停止侵權(quán)行為，最終駛離我管轄海域。

上述3次對(duì)外籍船的維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，不僅有效捍衛(wèi)了國(guó)家海洋權(quán)益，而且開創(chuàng)了在我國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架海域成功驅(qū)離外籍侵權(quán)船只的先例，充分體現(xiàn)了中國(guó)海監(jiān)在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益中的地位和作用。

南海專項(xiàng)維權(quán)行動(dòng)

為維護(hù)國(guó)家核心利益和海洋權(quán)益、保衛(wèi)和開發(fā)南海海洋資源，5月-8月，中國(guó)海監(jiān)編隊(duì)在南海某海域成功開展了專項(xiàng)維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)。本次行動(dòng)共集結(jié)中國(guó)海監(jiān)船舶及其他各類船舶19艘、中國(guó)海監(jiān)飛機(jī)4架，對(duì)我國(guó)的南海油氣勘探開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行全程護(hù)航。

在護(hù)航行動(dòng)中，我海上編隊(duì)成功運(yùn)用各種戰(zhàn)術(shù)，有效排除外國(guó)武裝船隊(duì)對(duì)我作業(yè)區(qū)的干擾達(dá)228次，始終牢牢掌控著海上斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)造了中國(guó)海監(jiān)海上維權(quán)執(zhí)法出動(dòng)船機(jī)規(guī)模之大、兵種之多、對(duì)抗時(shí)間之長(zhǎng)、戰(zhàn)術(shù)指揮之復(fù)雜和影響之深遠(yuǎn)的又一紀(jì)錄。

曾母暗沙投放主權(quán)碑

4月，中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)組織海監(jiān)83船、81船和海監(jiān)B-7112直升機(jī)組成海上編隊(duì)，執(zhí)行南海海域?qū)ｍ?xiàng)巡航任務(wù)。海上編隊(duì)對(duì)黃巖島、南海南部、西沙西部、北部灣灣口等海域進(jìn)行了維權(quán)巡航，在曾母暗沙，舉行了莊重的中國(guó)主權(quán)碑投放儀式，宣示國(guó)家主權(quán)，體現(xiàn)對(duì)南海的實(shí)際管轄。

這是中國(guó)海監(jiān)開展定期巡航執(zhí)法以來(lái)首次投放主權(quán)碑，影響深遠(yuǎn)，具有重要的歷史意義。

六國(guó)聯(lián)合安保演練

8月-9月，中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)派出“中國(guó)海監(jiān)83”船和艦載直升機(jī)首赴俄羅斯海參崴參加中、美、俄、日、韓、加六國(guó)論壇聯(lián)合安保演練。在此次演練中，中國(guó)海監(jiān)與多國(guó)艦、機(jī)協(xié)同聯(lián)合搜尋，與外國(guó)海警艦船協(xié)同進(jìn)行臨時(shí)檢查和緝捕演練，贏得了贊譽(yù)。

此次演練樹立了中國(guó)海監(jiān)“敢打硬仗、能打硬仗、打贏硬仗”的良好國(guó)際形象，對(duì)增進(jìn)交流、穩(wěn)定國(guó)際海域、維護(hù)中國(guó)海洋權(quán)益起到了積極的作用。

黃海涉外科研執(zhí)法

為加強(qiáng)對(duì)涉外海洋科研的管理，中國(guó)海監(jiān)北?？傟?duì)開展了北海區(qū)涉外海洋科學(xué)研究專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)北海區(qū)2009年以來(lái)經(jīng)審批的所有項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)管，并對(duì)相關(guān)信息登記備案。

11月，北?？傟?duì)重點(diǎn)對(duì)中韓“黃海冷水團(tuán)海域生態(tài)系及生物多樣性調(diào)查”項(xiàng)目和“西太平洋海域?yàn)?zāi)害對(duì)氣候變化的響應(yīng)”等涉外項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)管。期間成功迫離了未經(jīng)批準(zhǔn)在我國(guó)主張管轄海域進(jìn)行作業(yè)的某外國(guó)科研調(diào)查船，捍衛(wèi)了我海洋權(quán)益，維護(hù)了涉外海洋科學(xué)研究管理秩序。

強(qiáng)拆鹿嶼島違建別墅

7月，由中國(guó)海監(jiān)廣東省總隊(duì)牽頭，聯(lián)合規(guī)劃、國(guó)土、城管等部門，歷時(shí)1個(gè)月，對(duì)位于廣東汕頭港出?？诘臒o(wú)居民海島——鹿嶼島上在建7幢別墅實(shí)施強(qiáng)制清拆，并恢復(fù)受破壞的海島植被。

本案是《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)全國(guó)首起具有重大影響的無(wú)居民海島違法案件，其辦結(jié)對(duì)全國(guó)海島保護(hù)和執(zhí)法管理產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。違建別墅被強(qiáng)制拆除，體現(xiàn)了中國(guó)海監(jiān)堅(jiān)決依法查處海島違法行為的信心和決心。

打擊珠江口違法采砂

珠江口是廣東海砂開采的主要區(qū)域，違法開采海砂現(xiàn)象嚴(yán)重。中國(guó)海監(jiān)廣東省總隊(duì)從5月起，與中國(guó)海監(jiān)南?？傟?duì)組織大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，調(diào)集船舶、飛機(jī)參加，采用立體執(zhí)法，全面加強(qiáng)海砂監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊違法采砂。

行動(dòng)中，對(duì)珠江口海砂開采建立珠江口各支隊(duì)輪流值班制度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，在采砂作業(yè)船上安裝GPS監(jiān)控終端，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效維護(hù)了珠江口海砂開采的正常秩序。

渤海石油定期巡航

針對(duì)渤海石油勘探開發(fā)活動(dòng)頻繁、油井密集的實(shí)際，中國(guó)海監(jiān)開展了渤海定期巡航專項(xiàng)執(zhí)法?！安澈６ㄑ病币院Ｉ涎埠綀?zhí)法檢查為主、陸地巡察和海洋石油平臺(tái)登檢為輔，采取重點(diǎn)排查和陸地公司檢查相結(jié)合的方法，對(duì)渤海各類石油勘探開發(fā)活動(dòng)的防污設(shè)備、污染處置、防污措施、溢油應(yīng)急能力等進(jìn)行檢查，對(duì)各類排海污染物、試油、修井、外輸?shù)戎匾鳂I(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，著力加強(qiáng)對(duì)海上油田和石油平臺(tái)的監(jiān)管。

“渤海定巡”工作達(dá)到了有效監(jiān)管海洋石油勘探開發(fā)活動(dòng)、有效查處海洋石油勘探開發(fā)中各類違法違規(guī)行為的目的，進(jìn)一步增強(qiáng)了海洋石油開發(fā)企業(yè)自覺守法和保護(hù)海洋環(huán)境的意識(shí)。

海峽兩岸海上執(zhí)法合作

福建和臺(tái)灣隔海相望，尤其是廈門與金門、福州連江與馬祖近在咫尺，沿海群眾共同利用海洋資源的歷史由來(lái)己久。為有效打擊海上違法行為，保護(hù)海洋環(huán)境，廈門市支隊(duì)率先提出建立海峽兩岸聯(lián)合打擊海上違法行為常態(tài)化機(jī)制。經(jīng)協(xié)商，雙方一致同意增設(shè)兩岸海上執(zhí)法聯(lián)絡(luò)窗口，福建省總隊(duì)、廈門市、福州市支隊(duì)與臺(tái)灣海巡署、金門、馬祖海巡隊(duì)可直接聯(lián)絡(luò)，建立起兩岸海上執(zhí)法聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

海峽兩岸海上執(zhí)法溝通、交流與合作，對(duì)保護(hù)臺(tái)灣海峽海洋生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)兩岸和諧穩(wěn)定做出了積極探索。

上海世博、廣州亞運(yùn)光纜巡護(hù)

4月-11月，中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)組織3個(gè)海區(qū)總隊(duì)，5個(gè)省、直轄市總隊(duì)開展了上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)海上光纜巡護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)途經(jīng)我國(guó)管轄海域內(nèi)的39條國(guó)際海底光纜加強(qiáng)巡護(hù)，為保障國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全做出了突出貢獻(xiàn)。

本次海底光纜巡護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)由國(guó)家海洋局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合部署，巡航里程2691海里，勸離、驅(qū)離在海底管道保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事拋錨、拖網(wǎng)作業(yè)等危及光纜安全的船舶多次。通過(guò)此次大范圍、高強(qiáng)度的海底光纜巡護(hù)，不僅全面保障了國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，而且使相關(guān)海上作業(yè)人員對(duì)海底光纜安全保護(hù)意識(shí)大幅度提高。