楊 放

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 雜志社，遼寧 大連 116025)

中國(guó)煤礦事故頻發(fā)勢(shì)頭遏而不止，煤礦生產(chǎn)如履薄冰，重視煤礦安全迫在眉睫，已經(jīng)成為和諧社會(huì)構(gòu)建中不容回避的重要命題。在這種大背景下，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)組織研究中心主任肖興志教授在主持承擔(dān)的教育部人文社科重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目《中國(guó)煤礦安全規(guī)制研究》(批準(zhǔn)號(hào):06JJD630002，鑒定等級(jí)為優(yōu)秀)的基礎(chǔ)上完成的專著《中國(guó)煤礦安全規(guī)制:理論與實(shí)證》(科學(xué)出版社2010年11月版)即是對(duì)中國(guó)煤礦安全難題破解的有力嘗試。該書以產(chǎn)業(yè)組織與規(guī)制理論為基礎(chǔ)，綜合使用委托—代理理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等分析方法，以中國(guó)煤礦安全規(guī)制體制變遷為基本立足點(diǎn)，從規(guī)制機(jī)制、產(chǎn)權(quán)、礦工素質(zhì)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、礦工反應(yīng)行為等角度對(duì)影響安全規(guī)制的相關(guān)因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，并給出具體的實(shí)證結(jié)論，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

綜觀全書，其最大的特點(diǎn)在于理論與實(shí)證的緊密結(jié)合。作者突破了傳統(tǒng)隔離起來(lái)單獨(dú)研究“煤礦安全”的單一視角，引入諸多重要的相關(guān)因素，結(jié)合理論與實(shí)踐進(jìn)行綜合分析，從微觀與宏觀兩個(gè)層面給出了中國(guó)煤礦安全規(guī)制的治理之路。

第一，建立了一個(gè)系統(tǒng)的煤礦安全規(guī)制分析框架。該書在國(guó)內(nèi)首次從煤礦規(guī)制理論、規(guī)制制度變遷、規(guī)制效果實(shí)證研究、煤礦安全規(guī)制機(jī)制設(shè)計(jì)、煤礦安全規(guī)制經(jīng)濟(jì)政策和煤礦安全應(yīng)急管理等方面進(jìn)行研究，形成較為系統(tǒng)、完整的煤礦安全規(guī)制研究框架。

第二，對(duì)煤礦安全規(guī)制效果進(jìn)行了系統(tǒng)全面的考察。該書在非對(duì)稱信息的框架內(nèi)，剖析了企業(yè)、礦工與規(guī)制機(jī)構(gòu)在煤礦安全規(guī)制中的作用機(jī)理，揭示了礦工反應(yīng)行為在煤礦安全規(guī)制中的作用，并以中國(guó)煤礦安全規(guī)制實(shí)踐為基礎(chǔ)進(jìn)行了實(shí)證研究。

第三，對(duì)煤礦安全規(guī)制實(shí)證進(jìn)行了有益嘗試。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)煤礦安全規(guī)制進(jìn)行實(shí)證分析面臨統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏、數(shù)據(jù)收集困難等瓶頸問(wèn)題，該書努力克服以上約束，通過(guò)采用聯(lián)立方程方法、VAR方法及工具變量法等方法將誤差盡量降到最低。

第四，研究成果為煤礦安全規(guī)制實(shí)踐提供了有力的理論與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。通過(guò)綜合分析礦工素質(zhì)、信息披露及礦工逆向行為在安全規(guī)制中的作用，揭示了影響煤礦安全規(guī)制效果的主要因素。實(shí)證研究表明:中國(guó)煤礦安全規(guī)制的加強(qiáng)可以在長(zhǎng)期內(nèi)有效降低傷亡率，同時(shí)規(guī)制機(jī)構(gòu)也存在短期行為激勵(lì)。為了保證煤礦安全規(guī)制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)提高煤礦作業(yè)安全水平，實(shí)施高質(zhì)量的煤礦安全規(guī)制治理無(wú)疑是十分必要的。

第五，為中國(guó)煤礦安全規(guī)制治理提供了可資借鑒的政策思路。該書指出:從宏觀層面，國(guó)家應(yīng)調(diào)整資源稅政策，提高資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，保證國(guó)家作為資源所有者的合理收益，避免社會(huì)收入過(guò)多向某些企業(yè)傾斜;應(yīng)改革現(xiàn)行煤礦財(cái)稅制度，以改善地方政府與煤礦企業(yè)之間的激勵(lì)相容。

中國(guó)煤礦安全規(guī)制一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。作者長(zhǎng)期致力于規(guī)制問(wèn)題研究，曾在《經(jīng)濟(jì)研究》、《管理世界》等刊物上發(fā)表了很多相關(guān)成果，造詣?lì)H深。其敏銳的創(chuàng)新思想、獨(dú)特的觀察視角和縝密精邃的理論分析受到學(xué)術(shù)界的高度評(píng)價(jià)?！吨袊?guó)煤礦安全規(guī)制:理論與實(shí)證》一書是在作者的教育部人文社科重點(diǎn)基地重大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上形成的，可以看出，作者所做的研究是卓有成果的，論述充分，所引證的文獻(xiàn)及采用的數(shù)據(jù)資料和案例材料相當(dāng)豐富，研究成果居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。作為探索性著作，我們希望作者的觀點(diǎn)能夠在讀者中引起共鳴和爭(zhēng)議，以期對(duì)中國(guó)煤礦安全規(guī)制的研究進(jìn)一步推向深入。

(責(zé)任編輯:于振榮)