劉思博

(湘潭大學公共管理學院，湖南湘潭411105)

論具有創(chuàng)新內(nèi)核的高校制度文化建設

劉思博

(湘潭大學公共管理學院，湖南湘潭411105)

高校的制度文化建設對高校的建設與發(fā)展，對高校的人才培養(yǎng)等方面都具有極其重要的作用與影響。從創(chuàng)建創(chuàng)新型高校和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的基本理念出發(fā)，認為高校應建設具有創(chuàng)新內(nèi)核的制度文化，并且對具有創(chuàng)新內(nèi)核的制度文化進行多角度、多層次的分析與探討。

創(chuàng)新內(nèi)核;高校;制度文化;建設

文化，作為人類社會的一種特有現(xiàn)象，具有豐富的內(nèi)涵與外延，具有諸多的類型與形式。它既是人類物質(zhì)文明、政治文明與精神文明的結晶，也體現(xiàn)著民族特征與風范，是民族意識、民族精神、民族智慧的凝聚與沉淀。它既體現(xiàn)著民族物質(zhì)、政治與精神建設的文明程度、科學性、先進性，也是民族前進、發(fā)展的強大動力。它既反映出民族發(fā)展的沿革，也受時代的召喚與牽引，散發(fā)出濃烈的時代氣息。一個國家或民族，提倡什么樣的文化、發(fā)展什么樣的文化、怎樣進行文化建設，對國家的建設與發(fā)展，對公民素質(zhì)、品位的提高都具有極其重要的作用與影響。

制度文化是社會文化的一個重要組成部分，是一個國家、地區(qū)、部門、單位管理理念、管理模式、管理能力、管理水平的彰現(xiàn)，標志著管理科學性、合理性、正確性的程度。一個國家、地區(qū)、部門、單位，設置什么樣的組織管理機制、制定一些什么政策與規(guī)章制度，提倡什么、反對什么，表彰什么、懲治什么，既直接影響著國家、地區(qū)、部門、單位的建設與發(fā)展，也是它們制度文化建設科學與不科學，合理與不合理，正確與不正確的分野。

高校既是培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次人才的主要場所，也是傳承文化和創(chuàng)造新文化的主要基地。高校的發(fā)展、強盛，需要有深厚的文化底蘊陶冶;創(chuàng)新型優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，需要有優(yōu)秀文化、先進文化的滋養(yǎng)、烘托、熏陶。高校制度文化建設既是學校領導政策水平、集體智慧與管理理念、管理能力的反映，也是學校文化底蘊、文化品位的反映，標志著學校文化建設的水準與發(fā)展方向。基于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要，建設具有創(chuàng)新內(nèi)核的高校制度文化是高校制度文化建設的正確方向。

一 具有創(chuàng)新內(nèi)核的高校制度文化是優(yōu)秀、先進文化的彰顯

優(yōu)秀、先進文化之所以被稱為優(yōu)秀、先進，主要是這種文化的內(nèi)核是創(chuàng)新。制度文化的好與壞、優(yōu)與劣、先進與落后，取決于這種制度文化的創(chuàng)造性與可創(chuàng)造性。創(chuàng)造性是指這種制度文化本身的創(chuàng)新程度、科學性以及價值含量?？蓜?chuàng)造性是指這種制度文化能激勵人們進行創(chuàng)新活動功能與作用的大小。這種創(chuàng)新不只是內(nèi)容與形式的簡單改變，也不是隨意性的標奇立異，而是建立在科學的分析、深入的探討研究基礎之上的，是智慧的結晶與閃爍。具有創(chuàng)新內(nèi)核的高校制度文化就是這種優(yōu)秀、先進文化的彰現(xiàn)，具有優(yōu)秀、先進文化的本質(zhì)特征。

高校的制度文化建設要建立在科學、合理、完美的基礎上，要體現(xiàn)出高層次的文化品位和深厚的文化底蘊，就必須突出優(yōu)秀、先進文化的本質(zhì)特征，不斷地進行創(chuàng)新。高校在制訂各種政策與規(guī)章制度時，都必須對相關的各種因素與關系進行全面的比較分析，權衡利弊與得失。既要創(chuàng)新，又要符合國家的相關政策與法律法規(guī)的要求;既要借鑒，又要適合本校的實際情況，具有自己的特色;既要分析評價它可能產(chǎn)生的有利、有益的效果，也要分析評價它可能產(chǎn)生的不利或有害的效果;既要考慮它的相對穩(wěn)定性，也要考慮它的可塑性與持續(xù)發(fā)展性;既要盡量確保是建立在科學、合理、完善與完美的基礎之上，又要確保具有優(yōu)秀、先進文化創(chuàng)造性與可創(chuàng)造性的本質(zhì)特征。

總之，創(chuàng)新是高校制度文化建設的內(nèi)核，其核心價值取向是有利于學校各種因素的充分利用，有利于學校各種教學資源充分發(fā)揮最佳的效果與作用。因比，不斷地進行科學的制度創(chuàng)新，盡量推動高校各項工作快速、高效地進行與發(fā)展，是高校制度文化建設的根本，高校的制度文化建設必須圍繞這個根本而進行。

二 具有創(chuàng)新內(nèi)核的高校制度文化是具有強大凝集力、向心力、親和力的文化

制度作為學校的一種管理工具與手段，具有雙刃劍的作用與效果，既可以調(diào)動師生員工學習、工作、科研等方面的積極性、主動性與上進心，充分發(fā)揮他們的創(chuàng)新潛能，也可以挫傷師生員工學習、工作、科研等方面的積極性、主動性與上進心，影響他們知識、能力、才華與創(chuàng)新潛能的發(fā)揮與運用;既可以成為人心融合、凝結的催化劑，促進學校師生員工凝聚力、向心力、親和力增強，也可以成為分化人心的分解物，導致師生員工人心渙散、情感背離、價值取向異化;既可以成為動力，促進學校各項工作的順利進行與快速、高效發(fā)展，也可以成為阻力，影響學校各項工作的順利進行，阻礙學校的發(fā)展?？梢?，高校制定一些什么樣的政策與規(guī)章制度，或者采取一些什么舉措，對學校各方面都具有很大的影響，高校領導必須對此有深刻的認識和高度的重視。

具有創(chuàng)新內(nèi)核的高校制度文化是一種具有強大凝聚力、向心力與親和力的文化，是根植于和諧文化的沃土之中的。它的宗旨是通過管理理念、管理方式方法以及各種政策、規(guī)章制度的改革與創(chuàng)新，引導全校師生員工形成共同奮斗目標與價值取向，促進全校師生員工團結一致、齊心協(xié)力為共同目標而努力奮斗。它是人心融合、凝結的催化劑，能促進學校師生員工凝聚力、向心力、親和力的增強，使全校師生員工都心系學校、熱愛學校、關心學校，具有強烈的“戀校情結”，愿意與學校同呼吸、共命運。

意大利藝術家盧恰諾·德克福申佐曾經(jīng)說過:“每個人都是單翼的天使，只有擁抱在一起才能飛翔”。一個國家要強盛需要全國各族人民緊緊地擁抱一起才能實現(xiàn)，一所高校要發(fā)展、超越，需要全體師生員工緊緊地擁抱在一起才能實現(xiàn)。高校的制度文化建設必須朝著有利于師生員工形成強大凝聚力、向心力、親和力的方向發(fā)展，不能成為導致師生員工人心渙散、情感背離、價值取向異化的分解物。要做到這一點，最重要的是高校的制度文化建設必須充分體現(xiàn)人文關愛理念與精神。無論是管理理念、管理的方式方法與手段，還是政策與規(guī)章制度的制定或改革，都必須要充分體現(xiàn)對師生員工的關心、關懷與關愛。要盡量尊重他們的人格與心理需求;要盡量為他們排憂解難，解決各種后顧之憂;要盡量維護、鞏固、發(fā)展他們的切身利益;要盡量為他們的工作、學習、生活創(chuàng)造好的條件，提供好的平臺;要盡重促進他們對學校認同感、親切感以及強烈的主入翁意識的形成與發(fā)展。如果一所高校的管理理念、管理方式方法以及各種政策、規(guī)章制度不能體現(xiàn)人文關愛的理念與精神，師生員工就很難對學校產(chǎn)生認同感、親切感和主人翁意識，也就不可能形成強大的凝聚力、向心力與親和力。有調(diào)查研究表明，有些高校的領導不把師生員工當主人看待，而是僅僅把他們看作管理的對象，不尊重他們的人格尊嚴、人生價值、心理需求與合法利益，在管理理念、管理方式方法以及各種政策、規(guī)章制度中，不僅不體現(xiàn)人文關愛的理念與精神，而且總是給師生員工設置各種障礙與約束，甚至為了維護領導層的利益，總是損害師生員工的利益。結果導致師生員工對學校強烈不滿，人心越來越渙散。可見，具有創(chuàng)新內(nèi)核的高校制度文化是一種具有強大凝聚力、向心力與親和力的文化，高校的制度文化建設必須朝著這一方向發(fā)展。

三 具有創(chuàng)新內(nèi)核的高校制度文化是一種有利于師生員工創(chuàng)造個性發(fā)展與優(yōu)化的文化

高校既是傳承文化、創(chuàng)造新文化的重要基地，也是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要場所。高校的制度文化是否能充分顯示出高品位的、深厚的文化底蘊，取決于學校的制度文化建設是否有利于師生員工創(chuàng)造個性的發(fā)展與優(yōu)化。創(chuàng)造個性是個性結構的核心部分，是最需要培養(yǎng)與優(yōu)化的方面。尤其是高校，工作性質(zhì)的根本特征是創(chuàng)新，師生員工創(chuàng)造個性的培養(yǎng)與優(yōu)化更為重要，無論是成為創(chuàng)新型教師，還是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，創(chuàng)造個性的培養(yǎng)與優(yōu)化都是首要任務。

創(chuàng)新是人的本性，是人作為主體的自然表現(xiàn)，它起源于“生命始于創(chuàng)造”的根本理念，起源于“生存源于創(chuàng)新”的進化規(guī)律。人類社會的發(fā)展歷史實質(zhì)上就是改革與創(chuàng)新的史冊，人類在想方設法改造自然、改造社會的同時也改造了人類本身，不僅不斷地推動著社會的進步與發(fā)展，也不斷地推動著人類的進化與提高，不斷地給生命賦予新的價值與意義;不僅使人類社會越來越美好，也使生命變得越來越燦爛輝煌。創(chuàng)新也是個性自由發(fā)展的產(chǎn)物，是主體最高層次的內(nèi)在需要，是主體自我價值實現(xiàn)的重要體現(xiàn)。人類社會的發(fā)展歷史實質(zhì)上也是人類追求個性完美與個性綻放的史冊。人類的個體在趨同于群體共同奮斗目標與價值取向的前提下，總是追求個性的塑造與優(yōu)化，尤其是創(chuàng)造個性的塑造與優(yōu)化，力求自己的人生具有獨特的意義與價值?？梢?，創(chuàng)新是人的本性，是生命的永恒;追求創(chuàng)造個性的發(fā)展與優(yōu)化也是人的本性，也是生命的永恒。

高校的制度文化建設必須有利于師生員工創(chuàng)造個性的發(fā)展與優(yōu)化，無論是在管理理念、管理的方式方法上，還是在制定各種政策與規(guī)章制度時，都要充分考慮是否有利于師生員工創(chuàng)造個性的發(fā)展與優(yōu)化。因為每個師生員工的生活經(jīng)歷不同、學的專業(yè)不同、興趣愛好與特長不同，主攻的方向也就不同，盡管都需要培養(yǎng)創(chuàng)造個性，但每個師生員工所要培養(yǎng)的創(chuàng)造個性的結構不一樣，其優(yōu)化的程度與要求也有差異性。因此，高校的制度文化建設必須為師生員工創(chuàng)造個性的發(fā)展與優(yōu)化搭建平臺、營造氛圍，對于師生員工創(chuàng)造個性的發(fā)展與優(yōu)化要給予制度上的保障與鼓勵，要盡量通過政策與規(guī)章制度的改革與創(chuàng)新，鼓勵、促進廣大師生員工積極主動地培養(yǎng)和優(yōu)化自己的創(chuàng)造個性，盡量把自己培養(yǎng)成創(chuàng)新型教師和創(chuàng)新型人才。

四 具有創(chuàng)新內(nèi)核的高校制度文化是一種有利于師生員工創(chuàng)新潛能充分發(fā)揮與創(chuàng)新素質(zhì)空前提高的文化

盡管制度具有雙刃劍的功能與作用，但優(yōu)秀、先進的制度文化所具有的功能與作用是積極的、有利的、有益的，能夠充分調(diào)動人們的積板性、激發(fā)人們的上進性，促進人們努力奮斗、頑強拼搏，使人們的各種潛能得到最充分的發(fā)揮，各種素質(zhì)得到空前提高?，F(xiàn)代管理理念不再是為管理而管理的理念，更不是對管理對象實行“管、卡、壓”的理念，而是促進每個管理對象個性解放、潛能充分發(fā)揮、生命價值充分綻放的理念。管理的價值取向不再是禁錮人們的思想、束縛人們的手腳，讓人們成為“順民”，而是要充分調(diào)動人們的積極性、上進心，激勵人們奮發(fā)向上、頑強拼搏，創(chuàng)造人生的輝煌。

當今社會是一個創(chuàng)新的社會，創(chuàng)新不僅是時代的主旋律，也是推動社會進步與發(fā)展的最強大的動力，更是各行各業(yè)競爭獲勝的法寶。然而，創(chuàng)新的一個前提條件是思想解放、勇于開拓、敢于創(chuàng)新，這就需要有優(yōu)秀、先進制度文化的支撐、保障與激勵。縱觀我國制度文化的建設與發(fā)展歷程，盡管不乏一些仁人志士的訴求，有不少改革創(chuàng)新的舉措。但受傳統(tǒng)為管理而管理和“管、卡、壓”管理觀念的影響，從整體上看不僅缺乏激勵特質(zhì)，而且成為禁錮人們思想、束縛人們手腳的桎梏，導致人們創(chuàng)新的本性被壓抑，不敢開拓與創(chuàng)新，生命之光越來越暗淡。即使是當今國家大力提倡改革創(chuàng)新的年代，很多部門、單位管理的價值取向仍然是管理而不是激勵，缺乏激勵因素，沒有激勵機制。這樣必然會影響人們的積極性、上進心與創(chuàng)造心，影響人們潛能的充分發(fā)揮與運用，影響人們素質(zhì)的提高。

高校是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的主要場所，也是理論創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的重要基地，更需要優(yōu)秀、先進制度文化的支撐、保障與激勵。高校的制度文化建設必須始終朝著這種優(yōu)秀、先進制度文化的方向發(fā)展，在制定各種政策、規(guī)章制度或推出某項改革舉措時，都必須充分考慮它的鼓舞、激勵作用與功能，要盡量做到能充分調(diào)動師生員工學習、工作、創(chuàng)新的積極性、上進心與創(chuàng)造心，能激勵師生員工頑強拼搏、不斷探索、進取;使師生員工的各種潛能，尤其是創(chuàng)新潛能得到最充分的發(fā)分與運用;使師生員工的各種素質(zhì)，尤其是創(chuàng)新素質(zhì)得到空前提高。

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G641

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1674－5884(2011)10－0053－03

2011－07－11

劉思博(1987－)，男，湖南湘潭人，碩士研究生，主要從事行政文化與行政哲學研究。

(責任編校 許中堅)