劉紅梅，劉楚魁，朱平華

(湖南人文科技學(xué)院，湖南婁底417001)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》(以下簡稱《綱要》)是進(jìn)入21世紀(jì)以來我國的第一個國家級教育規(guī)劃綱要。它的制定既符合中國國情，又體

現(xiàn)了時代要求?！毒V要》在序言中指出:“教育是民族振興，社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑?！保?］農(nóng)村成人教育與農(nóng)村學(xué)習(xí)型家庭教育(下稱“農(nóng)村兩種教育)同屬于終身教育體系都是民族振興、社會進(jìn)步、國民素質(zhì)提高、人的全面發(fā)展的根本途徑的重要內(nèi)容，是貫徹落實黨中央“要構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”的重要舉措［1］?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出:“整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。”［2］本文就建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型家庭與改革完善“農(nóng)村兩種教育”有機(jī)結(jié)合，略抒管見。

1 建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的目的、實質(zhì)、形式與內(nèi)涵

建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的內(nèi)容相當(dāng)豐富，一般說來，它主要包括它的目的、實質(zhì)、形式與內(nèi)涵等幾個方面。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會倍受國家重視《綱要》提出要形成一個“人人皆學(xué)，處處可學(xué)，時時能學(xué)”的社會。我國一些著名教育學(xué)家、社會學(xué)家就此作了權(quán)威的論述，如中國教育學(xué)會會長顧明遠(yuǎn)先生2010年6月9日在華中科技大學(xué)演講時作了精辟、深刻、全面的解釋［3］，認(rèn)為:

1.1 構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的目的

學(xué)習(xí)型社會是創(chuàng)新型社會。這是因為學(xué)習(xí)型社會的實質(zhì)是“以學(xué)習(xí)求發(fā)展”，而并非“以學(xué)習(xí)促發(fā)展”，其目的是更加積極地反思一個人，單位、組織和國家已有發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)追求新的發(fā)展模式和境界的過程，體現(xiàn)在發(fā)展問題上的主體性、選擇性和無限可能性。學(xué)習(xí)型社會的實質(zhì)應(yīng)該是一個以學(xué)習(xí)求發(fā)展的社會，是創(chuàng)新的社會，學(xué)習(xí)型社會的形式是要創(chuàng)造一個全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的社會。

1.2 學(xué)習(xí)型社會的內(nèi)涵

它主要表現(xiàn)為以下幾個方面:其一，學(xué)習(xí)的目的是為了發(fā)展，無論是個人，還是組織或者國家，都把學(xué)習(xí)當(dāng)作發(fā)展的動力和謀求發(fā)展的一項奠基措施，通過學(xué)習(xí)謀求發(fā)展。其二，發(fā)展形式的多樣化決定了學(xué)習(xí)形式的多樣化，要根據(jù)發(fā)展的需要選擇學(xué)習(xí)的方式，要與時俱進(jìn)地選擇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步相適應(yīng)，選擇有利于提高社會競爭力的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。其三，經(jīng)濟(jì)和社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的一項基本條件和原始動力是提高全體社會成員的綜合素質(zhì)，滿足他們的學(xué)習(xí)愿望。

2 關(guān)于“農(nóng)村兩種教育”的內(nèi)涵、聯(lián)系與現(xiàn)狀

2.1 “農(nóng)村兩種教育”的內(nèi)涵

所謂農(nóng)村成人教育是為了提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，包括思想道德素質(zhì)和文化科技素質(zhì)，還包括經(jīng)營管理能力，它可以是學(xué)歷教育，即取得各種不同層次的學(xué)歷文憑，也可以是社會團(tuán)體或個人組織的短期培訓(xùn)，即只圖提高能力和水平，不拿文憑的非學(xué)歷教育。

所謂農(nóng)村學(xué)習(xí)型家庭教育是指以農(nóng)民家庭為單位的一種社會教育形式，指農(nóng)民利用婚姻、血緣或收養(yǎng)關(guān)系等維系家庭的三根紐帶，家庭成員相互學(xué)習(xí)，相互提高，活到老，學(xué)到老，不斷提高家庭質(zhì)量，增強(qiáng)家庭競爭能力。其最終目的在于通過改善與提高每個家庭，即社會細(xì)胞的素質(zhì)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以及和諧家庭、和諧村組與和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。它是一種順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，在農(nóng)村倡導(dǎo)的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的促進(jìn)家庭發(fā)展的一種新型教育。

2.2 “農(nóng)村兩種教育”之間的聯(lián)系

我們之所以把農(nóng)村成人教育和農(nóng)村學(xué)習(xí)型家庭教育統(tǒng)稱為“農(nóng)村兩種教育”，是因為這兩種教育的主體和賓體相同，目的一致，都是建設(shè)和諧農(nóng)村，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工程，它們互相聯(lián)系，互相影響，互相促進(jìn)，有機(jī)結(jié)合。

2.3 “農(nóng)村兩種教育”的現(xiàn)狀

我們應(yīng)該充分肯定，黨的十一屆三中全會以來，我國的“農(nóng)村兩種教育”得到了長足的發(fā)展，無論是農(nóng)村成人教育還是農(nóng)村學(xué)習(xí)型家庭教育都能被廣大農(nóng)民群眾認(rèn)同和接受，教育體制適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要不斷調(diào)整和改革，教育內(nèi)容豐富，教育形式多樣，教育經(jīng)費不斷增加，教育效果日趨增大，為解決“三農(nóng)”問題作出了重要貢獻(xiàn)。然而由于歷史的原因，“農(nóng)村兩種教育”也還存在一些不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的問題，它主要表現(xiàn)在教育內(nèi)容比較單一，顧此失彼。

農(nóng)村成人教育過分重視農(nóng)業(yè)科普知識的教育，忽視了人文社會科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，致使農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)不佳，如懶惰、偷盜、賭博風(fēng)氣盛行，封建迷信死灰復(fù)燃，一些農(nóng)民法律知識貧乏，依靠法律維護(hù)合法權(quán)益的意識淡薄，個別農(nóng)民實施家庭暴力犯罪，也有一些農(nóng)民缺乏家庭責(zé)任感，少數(shù)農(nóng)民只注重家庭物質(zhì)文明建設(shè)，忽視家庭精神文明建設(shè)，愚味型家庭、享受型家庭屢見不鮮［4］。

大部分農(nóng)村家庭只注意對家庭成員進(jìn)行傳統(tǒng)道德和遵紀(jì)守法的教育，忽視了或者缺乏能力對家庭成員進(jìn)行科普知識，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其相關(guān)的科技知識的教育，致使一些農(nóng)民的物質(zhì)生產(chǎn)手段還停留在半封建半殖民地社會，農(nóng)村“科盲”較多，致富能力較弱，如有些青年農(nóng)民外出打工，也只能干些純體力活，從事白領(lǐng)工作的很少。

以上所述，當(dāng)然不是我國所有地方的農(nóng)村都是這樣，但在中西部地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)的貧困落后的農(nóng)村卻是一種普遍現(xiàn)象，值得高度關(guān)注與重視。

3 加快“農(nóng)村兩種教育”的發(fā)展與實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合的對策

對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村來說，實現(xiàn)農(nóng)村成人教育與農(nóng)村學(xué)習(xí)型家庭教育的有機(jī)結(jié)合，既是重要內(nèi)容，也是奠基工程。我們可以從以下幾方面去探求途徑。

3.1 加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為落實“農(nóng)村兩種教育”提供經(jīng)費保障

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，其中五個具體目標(biāo)相互聯(lián)系，相輔相成。要實現(xiàn)這五個目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，必須依靠“農(nóng)村兩種教育”夯實思想基礎(chǔ)，提供智力資源，然而，“農(nóng)村兩種教育”作為上層建筑的一個重要組成部分是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。隨著國家經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)，我國的教育經(jīng)費也不斷增加，但是我國過去教育欠帳很多，人口負(fù)擔(dān)重，窮國辦大教育，經(jīng)費仍然制約了我國教育的發(fā)展。特別是“農(nóng)村兩種教育”的線長、面廣、點多，經(jīng)費尤為短缺。解決這一問題的根本出路在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，“農(nóng)村兩種教育”才有可靠的經(jīng)費保障。否則實現(xiàn)“農(nóng)村兩種教育”有機(jī)結(jié)合，乃至實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)都只能是一句空話。

3.2 改革管理體制，消除“兩張皮”現(xiàn)象，促進(jìn)“農(nóng)村兩種教育”有機(jī)結(jié)合

在管理體制上要改變目前農(nóng)村成人教育由教育行政部門管理，而“農(nóng)村學(xué)習(xí)型家庭教育”由黨委宣傳部門和婦女聯(lián)合會等多部門宏觀指導(dǎo)，教育行政部門對其“不聞不問”?？紤]到“農(nóng)村兩種教育”是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設(shè)的智力源泉，可否統(tǒng)一歸口為教育行政部門統(tǒng)一管理，黨委農(nóng)村工作部門宏觀指導(dǎo)，婦聯(lián)等群眾團(tuán)體積極參與。我們認(rèn)為這是一條可以探索的途徑。

統(tǒng)一制訂“農(nóng)村兩種教育”的發(fā)展目標(biāo)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，即“20個字”的具體目標(biāo)的真正實現(xiàn)有賴于“農(nóng)村兩種教育”這一奠基工程，必須把它納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，要根據(jù)各個地區(qū)的具體情況，因地制宜地制訂“農(nóng)村兩種教育”的長遠(yuǎn)規(guī)劃和具體目標(biāo)。以避免各吹各的號，各唱各的調(diào)的現(xiàn)象。

3.3 更新觀念，改革教學(xué)內(nèi)容

在發(fā)展“農(nóng)村兩種教育”的理念上要根據(jù)發(fā)展的需要不斷更新。關(guān)于“農(nóng)村成人教育”的指導(dǎo)思想要變單一的科普知識與勞動技能的培訓(xùn)為以人為本，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)的包括科普知識、勞動技能、人文社會知識、法律政策教育等內(nèi)容的綜合教育。關(guān)于“農(nóng)村學(xué)習(xí)型家庭教育”要變單一的家庭倫理教育為既要堅持家庭倫理道德教育，又要進(jìn)行社會主義法律法規(guī)和政策教育，還要根據(jù)發(fā)展生產(chǎn)和提高社會競爭力的需要開展科普知識、勞動技能、經(jīng)營管理、優(yōu)生優(yōu)育等全方位的教育活動。

3.4 營造先進(jìn)的輿論導(dǎo)向，建立科學(xué)的評價機(jī)制

要廣泛宣傳“農(nóng)村兩種教育”及其相互融合的目的與重要意義，新聞媒體要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求和具體目標(biāo)，結(jié)合我國廣大農(nóng)村的現(xiàn)實情況，捕捉新聞線索，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，揚優(yōu)貶劣，使“農(nóng)村兩種教育”及其有機(jī)結(jié)合得到社會的認(rèn)同。逐步建立和完善“農(nóng)村兩種教育”的評價機(jī)制。評價機(jī)制與社會輿論共同構(gòu)成“農(nóng)村兩種教育”的指揮棒，左右著“農(nóng)村兩種教育”的發(fā)展，必須以提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)為目的，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為導(dǎo)向，以國家法律和黨的政策為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺?dāng)時的具體情況，為“農(nóng)村兩種教育”建立并不斷完善“檢查”、“考核”、“驗收”、“評比”的方案，并且認(rèn)真實施，使“農(nóng)村兩種教育”的有機(jī)結(jié)合落到實處，與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會融為一體［4］。

4 科學(xué)認(rèn)識和正確處理建設(shè)學(xué)習(xí)型社會與“農(nóng)村兩種教育”的關(guān)系

農(nóng)村家庭是家庭的重要組成部分。在我國，農(nóng)村家庭占了家庭總數(shù)的大部分，家庭是社會的細(xì)胞。從這個層面講，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會與建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型家庭的關(guān)系是宏觀與微觀的關(guān)系。“農(nóng)村兩種教育”是建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會的根本途徑，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要組成部分，二者目標(biāo)一致，實質(zhì)相同，互相聯(lián)系，互相影響。在具體運作時要科學(xué)正確處理以下幾個問題。

4.1 二者都要把改善民生擺在首位

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會與“農(nóng)村兩種教育”的終極目的。無論是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會還是“農(nóng)村兩種教育”都是為了社會與個人求發(fā)展，謀動力，為社會增加福祉，為個人增強(qiáng)能力。因此，改善民生既是二者的目的，也是其首要任務(wù)。

4.2 以構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會引領(lǐng)“農(nóng)村兩種教育”的改革與完善

要按照學(xué)習(xí)型社會的要求，指導(dǎo)“農(nóng)村兩種教育”，要按照學(xué)習(xí)型社會的要求反思家庭教育和農(nóng)村成人教育在發(fā)展中存在的問題并努力改正。

4.3 為“農(nóng)村兩種教育”及時提供正確的、科學(xué)的指導(dǎo)和幫助

在我國現(xiàn)階段，大部分農(nóng)村家庭由于特定的原因，家庭成員中有相當(dāng)大的一部分文化素質(zhì)偏低，對黨的路線、方針、政策和國家法律了解欠全面，科技知識特別是現(xiàn)代科技知識亟待普及，這是一方面。另一方面，由于多種原因，當(dāng)前“農(nóng)村兩種教育”為建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會的能力較弱，亟待改革與完善。諸如此類的問題離不開黨組織、政府和社會力量的正確的科學(xué)的指導(dǎo)。如果讓其自然發(fā)展，可能難以收到理想的效果。

4.4 “農(nóng)村兩種教育”要為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會提供新經(jīng)驗，開辟新途徑，使學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的內(nèi)容不斷豐富與深化

歷史是人民群眾創(chuàng)造的，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會必須依靠參與“農(nóng)村兩種教育”的廣大人民群眾的努力。人民群眾也要自覺認(rèn)識到家庭離不開社會，和諧、興旺與發(fā)達(dá)能的社會為“農(nóng)村兩種教育”創(chuàng)造條件，提供保障，廣大“農(nóng)村兩種教育”實踐者既有權(quán)利，也有義務(wù)和責(zé)任為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗，探索新途徑。

［1］中共中央，國務(wù)院.國家中長期教育改革和發(fā)展綱要(2010—2020)［N］.人民日報，2010－04－10.

［2］中共中央，國務(wù)院.關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見［N］.人民日報，2005－12－31.

［3］顧明遠(yuǎn).學(xué)習(xí)和解讀《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要(2010—2020)》［J］.高等教育研究，2010(5):21 －25.

［4］王德勛，盧衛(wèi)林.論農(nóng)村成人教育體系的和諧構(gòu)建［J］.中國成人教育，2006(5):33－35.