清代河西屯田狀況及投資源類型分析

桑娟紅 李建生

清代河西屯田狀況及投資源類型分析

桑娟紅 李建生

清代河西屯田無論是從經(jīng)濟角度還是軍事角度來看，其參與屯墾的社會階層、階級成分以及投資者的目的都與它時迥異。其參與屯墾的開發(fā)類型有軍事開發(fā)型、經(jīng)濟開發(fā)型以及某些中小地主為滿足對社會政治地位和權(quán)力的追求、實現(xiàn)其個人價值而投身屯田的開發(fā)類型。清河西屯田，既有利于鞏固邊陲防務(wù)，穩(wěn)定河西的社會秩序，促進河西地區(qū)農(nóng)牧經(jīng)濟的發(fā)展，又能夠加強河西民族團結(jié)和社會進步。

清;河西;屯田;投資源類型;水利作用;經(jīng)驗教訓(xùn)

自漢武帝元狩三年(公元前121年)河西設(shè)郡始，后經(jīng)唐宋元明，河西屯田曾幾度興起并促成地方的繁榮，茲不贅言。然自明武宗正德(1506年－－1521年)以后，為避免西部少數(shù)民族武裝勢力的進攻，明政府將沙洲衛(wèi)內(nèi)徙至肅州塞下。世宗嘉靖(1522年－－1566年)后明廷干脆閉嘉峪關(guān)盡棄關(guān)外之地，直至清雍正元年(1723年)才重設(shè)安西衛(wèi)，又置屯田。開始了清代河西屯田的歷史。

一

清初，河西因“寇亂數(shù)十年，民化青磷，田鞠茂草，無處不有荒田，無戶不有絕丁”，“民間所種熟田，不過近城平1衍之處，其余則荒蕪彌望，久無耕耨之跡。”［1］“百里斷煙，山不產(chǎn)材，地不生禾”［2］再加上發(fā)生于順治五年(1649)的米喇印、丁國棟領(lǐng)導(dǎo)的甘州回民起義的破壞，幾使河西地區(qū)荒殘，百姓難渡一生。當(dāng)時總督孟喬芳上書說:流寇之殺掠，死徙已多，況自察勘之后，逆回叛變，士民逃散者，逆回之殺戮者，又不只凡幾，孰非耕輸夫之哉!田之荒蕪，應(yīng)不第原勘之?dāng)?shù)也。［3］因此也足見當(dāng)時河西經(jīng)濟之殘破之象。到康熙時，因河西涉及到了幾次軍事行動，如平定三藩亂中相應(yīng)吳三桂的王鋪臣在平?jīng)龅陌l(fā)難，調(diào)用河西駐軍組成西路軍攻打準葛爾部。面對戰(zhàn)亂造成的人口減少，社會經(jīng)濟殘破的局面，康熙帝采取了休養(yǎng)生息政策，招撫流亡，鼓勵墾荒，減免賦稅，以便發(fā)展生產(chǎn)，恢復(fù)社會經(jīng)濟。1717年，在全國頒布“滋生人丁，永不加賦”的法令?？滴跷迨哪辏罢袚崃髅駨?fù)業(yè)，傾連歲荒旱，民多流亡，以所司奏請，限一年內(nèi)招復(fù)，其貧者計口給糧，春給麥種，無田者發(fā)給無主荒田，俾為永業(yè)”［3］這種政策性支持有所擴大。政府不再僅僅鼓勵官員從事屯田，即便那些正在求取功名的士子也在鼓勵之列。清廷規(guī)定:“士(監(jiān)生、貢生)民墾地20頃以上，再經(jīng)考試，其文義通用者，以縣丞用;不能通用者，以百總用，100頃以上，文義通者，以知縣用;不能通曉者，以守備用”。［4］這種以現(xiàn)實社會利益為號角，以無形的力量牽引著地主知識分子紛涌于屯田麾下。這又使屯田的建設(shè)隊伍不斷壯大。

雍正時期，政府鼓勵屯墾的范圍又有所擴大。河西經(jīng)濟有了進一步的發(fā)展，這時期進行了大規(guī)模的屯墾，開墾了大量的荒田。其中有民屯，也有軍屯。其中所開墾的屯田屬肅州者，有王子莊、九家灣、三清灣、柔遠堡、毛目城、雙樹墩、九壩。在甘州直隸所屬者有平川堡。在涼州所屬者有柳林湖、昌寧堡等處。

乾隆時期，河西地區(qū)土地政策基本沿襲了前朝。乾隆二年，下令甘肅屯田地方設(shè)立屯長、總甲、渠長，以此來管理和組織屯田事宜。乾隆四年“以安西鎮(zhèn)屬口外屯田，可籍民力墾治，以所獲糧谷民得六分，官收四分，委安西道與通判管理?！保?］以后又多次改進屯田的辦法，鼓勵屯民開墾荒地，還改軍屯為民屯，調(diào)動屯民的生產(chǎn)積極性。

同治、光緒年間(1861年—1908年)左宗棠治理西北，首舉就是實行屯田，其中自然包括河西地區(qū)。為實現(xiàn)西進目的，其在河西進行了保證軍需資重的軍屯和撫慰民眾的民屯。他“一路進兵，一路屯田。便從涇洲一直到了敦煌”［6］左宗棠的屯田政策在甘肅各地皆取得了顯著成效，軍糧，民食都得到了較好的解決。僅在河西地區(qū)，同治十二年(1873年)采買軍糧“是163000石。十三年是119萬石，光緒元年是122000石”［7］左宗棠在同治十年(1871年)給曹藎信的信中說:“弟入關(guān)之處，滿目荒蕪，軍糧無從采購?！医?jīng)營數(shù)載，于剿賊之余暇，撫輯難民，督耕裱賑，買牛散種，只備耕具，乃獲有秋。故近日采糧，尚不甚難”，［8］可見，清廷屯田墾荒的政策進一步推行，達到了其安輯流亡，解決軍糧，恢復(fù)河西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。

清政府一如既往鼓勵屯墾的辦法，既有利于鞏固邊陲防務(wù)，穩(wěn)定河西的社會秩序，促進河西地區(qū)農(nóng)牧經(jīng)濟的發(fā)展，又能夠加強河西民族團結(jié)和社會進步，可謂又一舉多得之功效。

二

李清凌先生在其《西北古代農(nóng)田水利開發(fā)的類型投資者和基本經(jīng)驗》一文中指出，“清河西屯田，有兩個投資源支撐這兩種類型的開發(fā):一是私人投資的經(jīng)濟開發(fā)，一是國家投資的軍事型開發(fā)。把清屯田和其經(jīng)濟開發(fā)的動力劃分為經(jīng)濟型和軍事型兩大類”。本文在此基礎(chǔ)上又稍作淺述。

如上所論，清代河西屯田涉及至軍政首腦、科舉生員乃至普通百姓，參與面相當(dāng)廣泛。這些參與屯田者的階級成分及社會成分來看清代河西屯田，由兩大部分組成，即源于河西地方經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)濟動力型和保障和西邊陲安定團結(jié)的軍事動力型。簡而言之，民屯河軍屯兩種投資源支撐著三種類型的河西屯田與經(jīng)濟開發(fā):一是國家為防邊固疆而投資開發(fā)的軍事開發(fā)型。歷朝歷代屯田的初衷，就是戰(zhàn)時“籌軍糧”，戰(zhàn)后“撫輯百姓”?？滴踉趯彅辔鞅庇帽乱撕?，曾決定“今歲停止進兵，俟種地及一應(yīng)事務(wù)預(yù)備完畢，審察兩下軍情，再行定奪”。［9］在用兵之前駐軍屯田備邊，建立鞏固的戰(zhàn)時軍事經(jīng)濟基礎(chǔ)，成為清代河西屯田的主要目的之一，也成為河西屯田的原動力之一。軍事開發(fā)型的直接作用是鞏固了清前期河西的邊防，維護了中國疆域的完整。對于河西的開發(fā)，同軍事斗爭緊密相連，軍事斗爭的勝利為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的開發(fā)提供了良好的環(huán)境，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展又反過來鞏固了軍事斗爭的勝利成果。二是戰(zhàn)前集輜重戰(zhàn)后清廷為鞏固統(tǒng)治，穩(wěn)定河西社會秩序而推行屯田，客觀上又為參與屯田者尋求現(xiàn)實社會利益而進行的經(jīng)濟開發(fā)型。清乾隆二十年，陜西巡撫陳宏謀在《飭修渠道以備水利檄》中陳述了屯田水利在河西開發(fā)中的重要作用，并指出參與者為追求現(xiàn)實利益在屯田事業(yè)中的重要作用。其中關(guān)鍵性的一條是:“即以修渠之勤惰，定州縣之功過，遇有保舉，將如何修造入事實冊內(nèi)。以表實在政跡;不可視為無關(guān)緊要之末務(wù)”。［10］乾隆二十四年起，清廷陸續(xù)將屯田改為民田，屯戶改為民戶。僅柳林湖屯田改為民田的地畝就有二十三萬五千五百余畝，改民屯戶二千四百余戶。［11］開辦河西屯田，對于河西耕地的開辟，民戶的增加均有著重要作用，而該屯升科的措施，提高了勞動人民的生產(chǎn)積極性，促進了河西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，推動了社會的進步和生產(chǎn)力的發(fā)展。第三點可以看作是由第二點衍生而來，某些中小地主為滿足對社會政治地位和權(quán)力的追求，實現(xiàn)其個人價值而投身屯田的開發(fā)類型，如前引史料表明，懇足一定田畝數(shù)者，一可“加升一級”，二可“以縣丞用”、“以百總用”、“以知縣用”、“以守備用”。在現(xiàn)實利益的推動下，許多中小地主參與到屯田當(dāng)中，從而為清代河西屯田經(jīng)濟發(fā)展增添了新的力量。

對于前述軍事開發(fā)型屯田，有必要作一補充。緣于河西得天獨厚的地理和自然條件，以及在政治，軍事以及中西方交流中的重要地位，河西地區(qū)的屯田活動，除了實現(xiàn)解決人們衣食之需，并推動經(jīng)濟發(fā)展外，還有一重要方面，那就是供應(yīng)軍需，加強防務(wù)，以維護邊境和社會安定。前述軍屯，民屯都不同程度的帶有這種性質(zhì)。軍屯顯見主要為軍需供應(yīng)而設(shè)民屯則在更高的層次企圖消除邊界爭斗而永保和平。自西漢以后，中原各政權(quán)，凡在西北用兵者，必然要置屯營田。因此就會出現(xiàn)“用兵－駐軍－行屯田”的模式，發(fā)展軍事型經(jīng)濟開發(fā)。而在這種經(jīng)濟開發(fā)當(dāng)中，政府自然就成了主要投資者，其目的正如左宗棠所言:“歷代之論邊防，莫不以開屯為首務(wù)?；蜣k之用兵之時，以省轉(zhuǎn)饋;或辦之事定之后，以規(guī)久遠”。［12］這正是清政府河西屯田的著眼點之所在。

當(dāng)然，從河西屯田開發(fā)的歷史過程來看，不論是從縱向的時間發(fā)展，還是從橫向的區(qū)域劃分分析，都很難清晰明了地劃分出何為經(jīng)濟開發(fā)型，何為軍事開發(fā)型，何又為實現(xiàn)個人價值開發(fā)型。而要區(qū)分此三者的界限，勢必與清政府自身的政治目標及軍事行動相聯(lián)系。加上著三種投資源在開發(fā)目的，開發(fā)力度和開發(fā)持續(xù)性上又各不相同，所以所產(chǎn)生的歷史客觀效果也就相差甚遠。此外，延及清末，私人投資在清代國家屯田中所占比例愈益重要，又使上述幾種屯田開發(fā)類型多少顯得有些不合時宜。所以，對以上幾種類型屯田的作用也不宜過分夸大。

三

綜上所論，我們不難看出，在清代河西屯田中，無論兵屯，民屯，軍事開發(fā)型，經(jīng)濟開發(fā)型還是實現(xiàn)個人價值開發(fā)型，其投資者，引導(dǎo)者主要是封建政府，而參與面則相當(dāng)廣泛，因此獲益者也是上至達官顯貴，下到平民百姓。清代河西屯田成功的經(jīng)驗，也給了我們今天開發(fā)河西乃至西部許多有益的啟示。

第一，政府在西部經(jīng)濟建設(shè)中的宏觀調(diào)控作用非常重要?，F(xiàn)階段我國政府實行的保護農(nóng)業(yè)的政策正是這一宏觀調(diào)控作用的具體體現(xiàn)，它有利于建立科學(xué)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和合理的生產(chǎn)布局。農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系國計民生，因此有必要對此給予適當(dāng)?shù)恼哒疹櫋Ｔ谧鹬睾游鞯貐^(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃艿幕A(chǔ)上，嚴格遵循以水定地，量水種植的原則，必須促使土地開發(fā)利用的強度與水資源實際可承擔(dān)的灌溉能力相適應(yīng)。切不可盲目擴大墾殖，超規(guī)模發(fā)展，否則在自然生態(tài)環(huán)境脆弱的河西地區(qū)，很容易形成因灌溉水源不足而招致的環(huán)境惡化以及土地沙漠化問題。

第二，充分調(diào)動有能力建設(shè)社會的力量，投資建設(shè)性工程。著力建設(shè)一個宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，宜林則林，農(nóng)、林、牧各業(yè)共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，并注重節(jié)水，不斷擴大物質(zhì)的良性循環(huán)，適時按照生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律的要求，適時調(diào)整適應(yīng)河西生產(chǎn)發(fā)展的各種因素。屯田的開辦，不僅在平定準葛爾的戰(zhàn)爭期間為清軍提供了大量軍糧，節(jié)省了轉(zhuǎn)輸勞資。同時興辦屯田，使鎮(zhèn)蕃邊外水力資源得到開發(fā)，大片荒地得以開墾，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。顯然，對清河西屯田的探討，對于今天河西地區(qū)農(nóng)業(yè)和水利的開發(fā)也有一定的借鑒意義。

第三，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。清代前期河西出現(xiàn)興盛的局面得根本原因是由于河西各族人民的辛勤勞動，共同開發(fā)。但是歷史條件的變化，統(tǒng)治者推行的措施和政策正確與否，往往會加速和延緩社會發(fā)展的進程。河西地理位置的重要性，決定了河西屯田的歷史地位。同時加速了河西政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的歷史進程，促成了河西興盛局面的出現(xiàn)。

［1］楊應(yīng)琚.中國邊疆叢書·西寧府新志［M］.臺北:文海出版社，1966.

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［10］皇朝經(jīng)世文統(tǒng)編(卷21).

［11］湯代佳.劉錦棠新疆屯田述略［J］.西北史地，1998(03).

［12］左宗棠全集·奏告(卷六)［M］.長沙:岳麓書社，1996.

Abstract:The opening up wastelands in Hexi District in the Qing Dynasty is of significance in promoting the economic development and social progress，strengthening the national unity.It not only help consolidate the border defense，stabilize the social order in the western ethnic regions whatever from the military and economic aspects.The type of development includes military development，the economic and wastelands development.

Key words:Qing Dynasty;Hexi region;open up wasteland;types of investment resources water conservancy;lessons

Class No.:K249Document Mark:A

Investment Resources in Opening up Wastelands in Hexi Regions in the Qing Dynasty

Sang Juanhong Li Jiansheng

K249

A

桑娟紅，在讀碩士，新疆大學(xué)人文學(xué)院歷史系2009級，新疆·烏魯木齊。研究方向:新疆與中亞歷史文化。郵政編碼:830046 李建生，河西學(xué)院，甘肅·張掖。郵政編碼:834000

1672－6758(2011)05－0135－2

(責(zé)任編輯:蔡雪嵐)