包 雷

(哈爾濱市關(guān)心下一代工作委員會(huì)，哈爾濱 150010）

·哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究·

“十二五”期間哈爾濱應(yīng)把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

包 雷

(哈爾濱市關(guān)心下一代工作委員會(huì)，哈爾濱 150010）

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”規(guī)劃的主線。哈爾濱市在“十一五”期間過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)支撐的增長(zhǎng)方式將難以為繼。在“十二五”期間，哈爾濱必須加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“十二五”;服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);哈爾濱

當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)和資源環(huán)境的嚴(yán)重約束，以向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外迅速發(fā)展。回顧我國(guó)、包括哈爾濱市，“十一五”期間，在產(chǎn)業(yè)支撐方面，我們過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)支撐的增長(zhǎng)方式有很多弊端，將難以為繼。在“十二五”期間，我們必須以進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展向多元化支撐轉(zhuǎn)變，比如，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多元支撐格局。因此，加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，必將對(duì)提高哈爾濱市利用外資質(zhì)量、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、加快服務(wù)業(yè)與國(guó)際接軌、擴(kuò)大知識(shí)型勞動(dòng)力就業(yè)等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，應(yīng)該把培育這一產(chǎn)業(yè)作為哈爾濱市“十二五”期間新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

所謂服務(wù)外包，是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)以商業(yè)形式外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)來(lái)承接其業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。目前，服務(wù)外包主要包括信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包等類(lèi)型。

1．國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展?jié)摿薮?。服?wù)外包的快速發(fā)展始于20世紀(jì)80年代IT產(chǎn)業(yè)的軟件服務(wù)，為了降低成本，滿(mǎn)足洶涌而至的服務(wù)需求，從2001年到2003年，美國(guó)公司紛紛采用業(yè)務(wù)流程外包，成為企業(yè)快速增長(zhǎng)的重要因素。全球各行業(yè)的服務(wù)外包市場(chǎng)至2005年已達(dá)3 256億美元，其中63%是軟件及信息服務(wù)，2010年全球服務(wù)外包市場(chǎng)已經(jīng)超過(guò)15 000億美元。

國(guó)際服務(wù)外包近幾年來(lái)呈現(xiàn)出以下主要特點(diǎn):一是外包業(yè)務(wù)范圍拓寬。外包業(yè)務(wù)范圍涉及的領(lǐng)域包括金融服務(wù)、政府部門(mén)、公共衛(wèi)生、制造業(yè)等，已經(jīng)從單純的IT服務(wù)拓寬到呼叫中心、金融、財(cái)會(huì)、醫(yī)療、咨詢(xún)分析、研發(fā)、售后服務(wù)等各種流程。二是外包技術(shù)含量提高。信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使服務(wù)外包所需的技術(shù)知識(shí)水平提高，全球知識(shí)型服務(wù)外包興起，許多公司不僅將數(shù)據(jù)輸入、文件管理等低端服務(wù)轉(zhuǎn)移，而且還將風(fēng)險(xiǎn)管理、金融分析、研發(fā)等技術(shù)含量高、附加值大的服務(wù)外包出去。三是外包承擔(dān)國(guó)家增多。從全球視野看，外包業(yè)務(wù)單向流動(dòng)特征比較明顯，即外包業(yè)務(wù)從發(fā)達(dá)國(guó)家不斷向擁有低成本、高素質(zhì)人才的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，這為全球資源重組和產(chǎn)業(yè)鏈的合理配置提供了大量機(jī)會(huì)。從服務(wù)外包提供商的國(guó)別來(lái)看，印度遙遙領(lǐng)先于其他各國(guó)，中國(guó)、愛(ài)爾蘭的服務(wù)外包業(yè)發(fā)展迅速，菲律賓、馬來(lái)西亞、新加坡、捷克、巴西等國(guó)緊隨其后。四是外包離岸方式強(qiáng)化。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，跨國(guó)公司則通過(guò)建立可控制的離岸中心或海外子公司向第三方提供服務(wù)，而不直接地向當(dāng)?shù)氐姆?wù)提供者分包業(yè)務(wù)，這種業(yè)務(wù)流程向海外轉(zhuǎn)移的形式被稱(chēng)為服務(wù)離岸。盡管全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但總體看仍處于初級(jí)階段。在世界最大的1 000家公司中，大約有一半企業(yè)尚未向低成本國(guó)家外包任何業(yè)務(wù)流程，服務(wù)外包市場(chǎng)潛力巨大，并且已經(jīng)顯示出不可逆轉(zhuǎn)的勢(shì)頭，正在向各個(gè)行業(yè)和許多國(guó)家迅速蔓延。

2．我國(guó)中心城市加速搶占服務(wù)外包市場(chǎng)。在全球服務(wù)外包市場(chǎng)的分布中，我國(guó)所占市場(chǎng)份額還非常少。2005年我國(guó)軟件外包出口的總量大約為9．6億美元，僅占全球軟件外包出口總額的2．3%，其他外包服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)份額則更小。盡管我國(guó)服務(wù)外包尚處于起步階段，但發(fā)展的潛力巨大。與其他國(guó)家相比，目前已初步具備了承接國(guó)際服務(wù)外包的市場(chǎng)條件和許多比較優(yōu)勢(shì)。首先，我國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，投資環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法制建設(shè)日趨完善，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，為跨國(guó)公司開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供了較好的外部環(huán)境。其次，我國(guó)有龐大的低成本、高質(zhì)量的軟件人才資源，目前，軟件行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)60萬(wàn)，每年大學(xué)畢業(yè)生400萬(wàn)～500萬(wàn)，其中軟件及相關(guān)專(zhuān)業(yè)約40萬(wàn)。我國(guó)軟件工程師的成本是美國(guó)的1/8，印度的70%。第三，通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)良，我國(guó)通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，部分設(shè)施服務(wù)水平已接近發(fā)達(dá)國(guó)家，為服務(wù)外包的開(kāi)展提供了硬件基礎(chǔ);服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，給服務(wù)外包提供了廣闊的發(fā)展空間。

為推動(dòng)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在“十一五”期間，全國(guó)建設(shè)了一批服務(wù)外包基地，有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。商務(wù)部(會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)部、科技部)啟動(dòng)了承接服務(wù)外包的“千百十”工程。即每年投入不少于1億元資金，建設(shè)10個(gè)以上中國(guó)承接服務(wù)外包的基地，推動(dòng)100家跨國(guó)公司將其部分外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，同時(shí)培養(yǎng)1 000家大型承接國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)，全方位接納國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。商務(wù)部對(duì)開(kāi)展承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的基地城市，在宏觀決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資、綜合協(xié)調(diào)等方面給予支持，并通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，用于公共信息平臺(tái)建設(shè)、基地內(nèi)人力資源培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)等方面。“千百十”工程服務(wù)外包基地采取“基地城市+示范區(qū)”模式，由商務(wù)部和當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府(含副省級(jí)市)共建。商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和科技部五年來(lái)分批開(kāi)展“千百十”工程服務(wù)外包基地的認(rèn)定和扶持工作，先期確定了首批五個(gè)服務(wù)外包基地城市，分別是大連、西安、成都、上海、深圳;后來(lái)，國(guó)家三部門(mén)又批準(zhǔn)了北京、天津、南京、武漢、濟(jì)南、杭州等六城市為第二批服務(wù)外包基地城市;如今哈爾濱市通過(guò)積極爭(zhēng)取也已進(jìn)入服務(wù)外包基地城市的行列。然而，哈市無(wú)論從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)種類(lèi)還是基地建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，與上述第一、第二批服務(wù)外包基地城市相比，差距很大。如再不奮起追趕，將與“服務(wù)外包基地城市”名實(shí)不符，在新一輪服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大潮中被淘汰。

二、加快發(fā)展哈爾濱市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的建議

在黨的十七屆五中全會(huì)關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中，提出了關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是“改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)?！币虼?，哈市在“十二五”期間應(yīng)抓住機(jī)遇，確立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要地位，加快發(fā)展包括服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多元支撐格局。

1．認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，把加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)。建議市委、市政府把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)看作是中心城市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新機(jī)遇和提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升利用外資質(zhì)量水平的戰(zhàn)略之舉，是提升城市層次品位、創(chuàng)造更多知識(shí)型人力資源就業(yè)的重要渠道。雖然服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)直接帶來(lái)的稅收和投資可能比較有限，但應(yīng)更加看重這一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的間接帶動(dòng)作用，特別是能夠?yàn)榇罅看髮W(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，留住本土知識(shí)型人才，并直接與國(guó)際知名企業(yè)聯(lián)盟，與國(guó)際服務(wù)業(yè)接軌，從而對(duì)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)的改善，對(duì)城市消費(fèi)的拉動(dòng)，對(duì)城市品位和知名度的提高都將產(chǎn)生不可估量的積極作用。二是建立聯(lián)合促進(jìn)的工作機(jī)制。建議建立哈市推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議制度，由分管副市長(zhǎng)牽頭，有關(guān)部門(mén)、單位和重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)、企業(yè)的負(fù)責(zé)同志參加。聯(lián)席會(huì)議辦公室可設(shè)在產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

2．高度重視和加強(qiáng)服務(wù)外包基地和軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。哈市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)要克服企業(yè)單體規(guī)模小、布局分散和企業(yè)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系與合作的弊端，應(yīng)遵循在重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、政策集成、重點(diǎn)突破”的發(fā)展思路，高度重視和加強(qiáng)服務(wù)外包基地和軟件園區(qū)建設(shè)。一是整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)外包基地。充分利用和發(fā)揮國(guó)家級(jí)基地品牌在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中的積極作用和影響。二是實(shí)施“特區(qū)”優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)軟件及服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)外包基地發(fā)展，形成基地和園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。三是成立服務(wù)外包企業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)之間的聯(lián)系、合作與行業(yè)自律。四是注重培育大型骨干龍頭企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。要選擇一批規(guī)模效益好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理技術(shù)水平高、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)潛力大的本土軟件企業(yè)，集中市場(chǎng)資源、技術(shù)資源和資金資源等，實(shí)施重點(diǎn)扶持;要積極扶持引導(dǎo)中小型軟件企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，通過(guò)有力的市場(chǎng)資源配置和積極的財(cái)政政策扶持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批中小軟件企業(yè)實(shí)施調(diào)整、聯(lián)合、并購(gòu)、重組等聚集性措施，力求形成大型軟件企業(yè)集團(tuán);要瞄準(zhǔn)全球軟件巨頭和世界著名服務(wù)外包企業(yè)，加大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商力度，主動(dòng)承接跨國(guó)公司內(nèi)部的離岸外包，大力吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心落戶(hù)哈市。對(duì)世界前100位的服務(wù)外包發(fā)包商和前100位的服務(wù)外包承接商逐個(gè)進(jìn)行研究對(duì)接。并注重專(zhuān)業(yè)化招商，把招商的重點(diǎn)放在軟件開(kāi)發(fā)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)外包、物流外包、業(yè)務(wù)流程外包和金融后臺(tái)服務(wù)外包等領(lǐng)域。

3．借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)哈爾濱市支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。陜西省和西安市先后出臺(tái)了《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《陜西省關(guān)于加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快西安軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》等多個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。西安高新區(qū)制定了《西安高新區(qū)管委會(huì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金實(shí)施細(xì)則》。成都市頒布執(zhí)行了《中共成都市委、成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快信息化建設(shè)和信息發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等配套文件，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定了更加具體的目標(biāo)和配套政策措施。哈市要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的配套政策措施。

4．加大財(cái)政資金扶持力度，改善服務(wù)外包企業(yè)的融資環(huán)境。成都市財(cái)政每年拿出至少1 000萬(wàn)元的資金，用于支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的載體及環(huán)境建設(shè)、公用平臺(tái)打造以及對(duì)市場(chǎng)推介、人才培養(yǎng)、專(zhuān)項(xiàng)招商、國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證、創(chuàng)新體系構(gòu)建和大企業(yè)、大集團(tuán)培育的支持。對(duì)通過(guò)各類(lèi)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證的外包企業(yè)，給予認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)貼;對(duì)人員達(dá)到一定規(guī)模的服務(wù)外包企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)給予政策優(yōu)惠;對(duì)年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到一定規(guī)模的大型服務(wù)外包企業(yè)，給予成都市產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金支持。哈市也應(yīng)設(shè)立扶持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。哈市還應(yīng)注重完善以民間資本為主，政府引導(dǎo)扶持的多元化、多渠道投融資體制，鼓勵(lì)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資，逐步建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體制。積極培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資主體，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)資金，組建服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)投資公司。加強(qiáng)與國(guó)際主流創(chuàng)業(yè)投資基金合作，大力引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，組建專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資市場(chǎng)。充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，并積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的特殊性開(kāi)創(chuàng)新的信貸方式，支持有前景的服務(wù)外包項(xiàng)目。

5．加快培育和引進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才。一是制定吸引服務(wù)外包高級(jí)人才和大專(zhuān)院校畢業(yè)生集聚哈市的政策措施，加大對(duì)高級(jí)人才的引進(jìn)力度，吸引相關(guān)大專(zhuān)院校畢業(yè)生在哈市服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。二是進(jìn)一步加快服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，開(kāi)展多層次、多類(lèi)型的服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)教育。加強(qiáng)服務(wù)外包緊缺人才的職業(yè)培訓(xùn)，支持建立校企結(jié)合的服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地。三是充分利用和提升現(xiàn)有公共實(shí)訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)適合外包企業(yè)發(fā)展需要的實(shí)用技能型和創(chuàng)業(yè)型人才，加大對(duì)服務(wù)外包領(lǐng)域急需的新職業(yè)開(kāi)發(fā)，每年推出若干個(gè)服務(wù)外包領(lǐng)域的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，市政府對(duì)有關(guān)培訓(xùn)給予一定補(bǔ)貼。同時(shí)實(shí)施服務(wù)外包人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高級(jí)人才給予重獎(jiǎng)。

6．加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和誠(chéng)信體系建設(shè)。借鑒兄弟省市的做法，加快服務(wù)外包企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)認(rèn)證體系建設(shè)，并對(duì)認(rèn)證企業(yè)給予重點(diǎn)支持和保護(hù)，逐步建立起完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。建立服務(wù)外包企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建行業(yè)自律公約制度、外包從業(yè)人員準(zhǔn)入制度、外包企業(yè)誠(chéng)信備案制度和行業(yè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范從業(yè)人員的職業(yè)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善個(gè)人信息安全法律條款，嚴(yán)格履行合同、保守客戶(hù)商業(yè)機(jī)密。設(shè)立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴中心，依法嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為服務(wù)外包企業(yè)提供方便、快捷、專(zhuān)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用的信息服務(wù)。

F49

A

1008－8520(2011)02－0079－03

2010－12－21

包雷(1947－)，女，上海人，副主任，副研究員。

［責(zé)任編輯:梁桂芝］