劉敏姬，李偉東

（仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，廣東 廣州 510225）

論高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的特點、監(jiān)測及管理應(yīng)對

劉敏姬，李偉東

（仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，廣東 廣州 510225）

高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的輻射和影響程度較為廣泛和深刻、政治敏感性較強但易受情緒和環(huán)境影響、輿情信息在網(wǎng)上傳播速度極為快速、網(wǎng)絡(luò)輿情信息的難辨性等特點都容易造成學(xué)生群體的盲從與沖動。只有建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測機制，改革創(chuàng)新高校管理，才能面對校園網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的挑戰(zhàn)，保持校園穩(wěn)定、促進高校的改革與發(fā)展。

校園網(wǎng)絡(luò)輿情；監(jiān)測；高校管理

高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情是一定數(shù)量的學(xué)生在校園網(wǎng)絡(luò)上反映的自己關(guān)心或與自身利益密切相關(guān)的、對校內(nèi)外公共事務(wù)的某一問題帶有傾向性的總體意見或看法。隨著校園網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，校園網(wǎng)絡(luò)輿情給高校管理工作增添了新的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，高校管理層可以從網(wǎng)絡(luò)輿情信息中發(fā)現(xiàn)問題并進行解決，促進學(xué)校更好更快地發(fā)展；但另一方面，不良網(wǎng)絡(luò)輿情也將嚴重影響學(xué)校的改革和發(fā)展，貽誤學(xué)校的發(fā)展機遇。如何把握高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的特點，對其進行有效的監(jiān)測、引導(dǎo)，對于維護校園穩(wěn)定、促進高校的改革與發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的特點

中國輿情網(wǎng)(PubTopic.org)在對全國高校BBS進行抽樣調(diào)查后，認為作為校園網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生交流平臺，高校BBS除了擁有BBS的交互性、時效性、虛擬性、共享性、自由性、個性化、多樣化等一般特點外，還有時間的連續(xù)性、主體的“領(lǐng)袖性”、資源的特殊性、話題的集中性等特點。[1]而高校網(wǎng)絡(luò)輿情則具有四大特點，即輿情制造主體的特殊性、輿情制造主體的少數(shù)性、網(wǎng)絡(luò)輿情影響的迅捷性和廣泛性、網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容的多元性和目的的多樣性。[2]劉毅分析認為網(wǎng)絡(luò)輿情具有“自由性與可控性，交互性與即時性，隱匿性與外顯性，情緒化與非理性，豐富性與多元性，個性化與群體極化性”的特點。[3]（p74-81）我們認為，網(wǎng)絡(luò)輿情的一般特點在高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情中都表現(xiàn)得特別突出，但是，由于大學(xué)生主體與高校環(huán)境的特殊性，高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情還具有與其他群體網(wǎng)絡(luò)輿情相比較顯得更為突出的特點：

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情輻射和影響具有廣泛性和深刻性。

由于上網(wǎng)方便，網(wǎng)絡(luò)媒體設(shè)立成本低，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器租用方便，以博客、網(wǎng)絡(luò)論壇、即時信息為典型代表的web2.0技術(shù)的普及，手機3G業(yè)務(wù)開展帶來的手機上網(wǎng)方式的拓展，使所有高校學(xué)生幾乎都被“網(wǎng)”籠罩，學(xué)生們網(wǎng)絡(luò)交往的參與面較為廣泛，受網(wǎng)絡(luò)影響影響較大。有部分學(xué)生還建有自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，在獲取網(wǎng)絡(luò)信息的同時進一步拓展自己在網(wǎng)上的話語權(quán)。特別是微博結(jié)合手機使用，學(xué)生們可以隨時隨地現(xiàn)場直播新聞事件，這些都悄然改變著校園傳統(tǒng)新聞傳播媒介和學(xué)生的社會交往方式。同時，學(xué)生們歷經(jīng)高考后進入大學(xué)校園的交往熱情、青年人對事物的好奇心理在極為便利的網(wǎng)絡(luò)交往方式中得到實現(xiàn)和滿足。校園網(wǎng)絡(luò)輿情一旦形成，對“網(wǎng)”中學(xué)生的輻射和影響程度較為廣泛和深刻。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情政治敏感性強但易受情緒和環(huán)境影響。

高校學(xué)生群體思維敏銳，政治敏感性較強。他們對網(wǎng)絡(luò)中的相關(guān)信息高度關(guān)注，喜歡參與并發(fā)表見解，表達并希望實現(xiàn)自己的政治需求。他們既關(guān)注國內(nèi)外局勢、國家宏觀政策，也關(guān)心學(xué)校的改革發(fā)展，有較強的政治敏感性。但是由于學(xué)生個體需求不同，成長背景、知識、觀念的差異，也由于他們的世界觀、人生觀并未完全定型，他們對政治的關(guān)注程度和需求程度缺乏穩(wěn)定性，易受輿情環(huán)境和個人情緒變化的影響，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息內(nèi)容把握不準，觀點也有相當程度的隨意性、主觀性，甚至容易被人利用。如近年來的以美國為首的北約轟炸我駐南使館事件、中美軍機相撞事件、釣魚島撞船事件、“家樂?！笔录?、日本人珠海買春事件等在高校學(xué)生當中激發(fā)了強烈的民族主義情緒就是很典型的例子。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情信息在網(wǎng)上傳播速度極為快速。

高校學(xué)生較多關(guān)注學(xué)校的教學(xué)、收費、管理、后勤、考試等涉及他們自身利益及師生道德行為等方面的問題，經(jīng)常就這些問題在網(wǎng)上發(fā)出自己的聲音、表達相關(guān)態(tài)度。以文字、圖片、音頻、視頻、動漫等諸多形式表達的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，其即時點對點、點對多及多對點的傳播方式使之具有傳播廣、傳播快、影響大的特點。高校一旦發(fā)生學(xué)生關(guān)注的群體性及其他容易引發(fā)他們關(guān)注的事件，網(wǎng)絡(luò)信息將以極快的速度作出反應(yīng)，擴散并放大事件影響。近年來，高校大規(guī)模擴招，學(xué)校軟件和硬件建設(shè)卻又相對滯后，由此造成管理不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至釀成影響校園穩(wěn)定的集體罷餐、罷課等群體性事件及師生食物中毒、非正常死亡、失蹤等。如上海商學(xué)院女生宿舍火災(zāi)事件、中國政法大學(xué)教授程春明在課堂上被砍殺事件、廣州大學(xué)城206人中毒事件、云南大學(xué)馬加爵事件、廣西師范大學(xué)評估“美女秘書”事件、武漢科技大學(xué)開設(shè)“風水課程”、廈門大學(xué)首設(shè)“高爾夫球課程”、中國人民大學(xué)張鳴事件、復(fù)旦大學(xué)陸德明嫖娼案等都是典型事例。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿情信息的難辨性容易造成學(xué)生群體的盲從與沖動。

高校言論自由充分、學(xué)術(shù)自由氣息濃厚，各類觀點和不同價值觀異彩紛呈。而網(wǎng)絡(luò)具有開放、包容的特點，網(wǎng)絡(luò)輿情信息滲透著龐雜的內(nèi)容，除一般輿情信息外，網(wǎng)絡(luò)推手（或“網(wǎng)絡(luò)水軍”、“網(wǎng)絡(luò)打手”）跟帖的信息時常沖斥網(wǎng)絡(luò)，加之網(wǎng)絡(luò)交往瞬時性、超時空性的特點，網(wǎng)絡(luò)輿情信息往往難辨真?zhèn)?。受不良網(wǎng)絡(luò)輿情信息的影響，網(wǎng)絡(luò)輿情容易造成學(xué)生群體性的盲從與沖動。另外，網(wǎng)絡(luò)交往的便利性，使網(wǎng)絡(luò)成為群眾串聯(lián)和建立組織、商量行動計劃的重要工具。在網(wǎng)絡(luò)輿情信息中，伴隨網(wǎng)絡(luò)謠言的不斷增多，經(jīng)常出現(xiàn)混淆視聽、滋生事端的現(xiàn)象。此外，一些網(wǎng)絡(luò)輿情信息迎合不健康心理的需要，常常引發(fā)不良的現(xiàn)實輿情，貽害校園風氣，使一些學(xué)生無所適從，嚴重影響學(xué)校的穩(wěn)定局勢。如2003年流行非典型性肺炎(SARS)時，北京高校學(xué)生在網(wǎng)上極速傳播這一疾病的恐怖，造成學(xué)生恐慌心理，大批學(xué)生“逃離”校園。

（五）網(wǎng)絡(luò)輿情煽動性強且控制難度大。

互聯(lián)網(wǎng)是一個高度開放的公共領(lǐng)域，各種道德觀念和價值觀念在網(wǎng)上充分交合、碰撞，網(wǎng)絡(luò)輿情信息的主題通常較為分散、導(dǎo)向也并不明確。分析包括電子郵件（e-mail）、即時通訊（oicq）、電子公告牌（bbs）、博客（blog）、播客（podcast）、微博(microblog)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息傳播的主要方式，我們發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情信息傳播的匿名化、多元化、多極化相互交織的特性使任何人只要進入網(wǎng)絡(luò)，都可借助虛擬身份暢所欲言，都可以自由地成為信息的撰寫人員、傳播人員和評論人員，里面少有技術(shù)、文字的審查，圖文并茂，缺乏法紀道德的束縛，具有相當強的煽動性且難于控制。依由于網(wǎng)絡(luò)的超時空性，靠IP追蹤的當事人確認技術(shù)較難實施。因此，一些別有用心的謠言傳播者、混亂制造者在網(wǎng)上相當活躍，若疏于監(jiān)控，流言蜚語沖斥網(wǎng)上以至網(wǎng)下，這對高校管理、校園穩(wěn)定不能不說是個麻煩。

二、建立并完善高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情信息的監(jiān)測機制

校園網(wǎng)絡(luò)輿情是一種信息多元、綜合多方影響的結(jié)果。只有建立一個比較完善的網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測機制，通過對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、分類、研究，挖掘和推斷其中所含網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、指向、強度和產(chǎn)生的原因，才能掌握對網(wǎng)絡(luò)管理和現(xiàn)實教育工作的主動權(quán)；才能了解學(xué)生的所思所想，及時發(fā)現(xiàn)他們對學(xué)校的意見、情緒和態(tài)度，從而讓教育者、管理者及時改進教育方法和管理辦法，解決問題，化解各種利益沖突。同時，校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測也是網(wǎng)絡(luò)時代加強校園綜合治理，維護校園穩(wěn)定、建設(shè)和諧校園的重要方式和重要途徑。

機制，即有機運作的系列制度的總和。監(jiān)測校園網(wǎng)絡(luò)輿情信息離不開嚴格的管理制度。所謂高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測機制，就是高校有機運作的監(jiān)測校園網(wǎng)絡(luò)輿情信息的系列總體制度。結(jié)合我國高校實際和校園網(wǎng)絡(luò)輿情的特點，我們認為當前建立并完善高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測機制應(yīng)該在建立如下制度的基礎(chǔ)上。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測的領(lǐng)導(dǎo)與組織、經(jīng)費保障制度。

領(lǐng)導(dǎo)與組織制度就是對監(jiān)測工作專門的領(lǐng)導(dǎo)配備與工作機構(gòu)設(shè)置及運作的系統(tǒng)性制度，要求在校級領(lǐng)導(dǎo)中明確專人（一般是黨委書記）負責網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測工作，從學(xué)校一級的黨委領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門負責人、校園網(wǎng)絡(luò)部門負責人、學(xué)生工作部門負責人直至學(xué)生主要干部在內(nèi)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)委員會，負責制定網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理規(guī)劃和做好具體監(jiān)測與應(yīng)對實施方案，針對校園網(wǎng)絡(luò)危機事件進行決策應(yīng)對、統(tǒng)一指導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)委員會下面成立日常工作機構(gòu)，置于黨委宣傳部門，作為其下屬常設(shè)機構(gòu)。做到既保證工作責任的落實，又保證工作管理層級分明、高效、有序。保障制度主要是經(jīng)費保障等若干制度，包括工作場地和工作設(shè)施配置等在內(nèi)的工作條件保障，當然，從更寬泛的意義上說，還應(yīng)該包括領(lǐng)導(dǎo)的到位和工作人員的報酬等保障。領(lǐng)導(dǎo)與保障制度是其他制度建立和運作的前提。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測隊伍建設(shè)制度。

隊伍由專兼職人員組成，兼職人員包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、各級管理干部和廣大師生代表。要求信息監(jiān)測隊伍既要有較高的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，又要熟悉網(wǎng)絡(luò)信息采集技術(shù)，善于捕捉網(wǎng)上相關(guān)信息并能分析提煉、及時報送處理輿情信息。為了保證隊伍的穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)工作委員會應(yīng)該保證專職人員的待遇，對兼職人員采取激勵措施。作為信息監(jiān)測常設(shè)管理機構(gòu)的黨委宣傳部門，要定時對他們進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴格工作紀律，增強工作能力。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情信息處理及應(yīng)急制度。

網(wǎng)絡(luò)輿情信息處理制度指監(jiān)測人員及時對網(wǎng)絡(luò)輿情信息進行匯集、整理、分類和分析后報送領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)下達工作指示及時傳達給監(jiān)測人員和學(xué)校相關(guān)職能部門執(zhí)行等一系列做法形成的管理制度。為保證這一制度的有效運作，學(xué)校必須建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集系統(tǒng)、決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)，以有效處理網(wǎng)絡(luò)輿情信息。處理網(wǎng)絡(luò)輿情信息目前主要是以法律法規(guī)和紀律的形式約束網(wǎng)絡(luò)言論和網(wǎng)絡(luò)行為，并輔以科技的手段，如網(wǎng)絡(luò)信息阻斷和過濾技術(shù)中的協(xié)議還原技術(shù)、路由過濾技術(shù)和網(wǎng)關(guān)過濾技術(shù)等，清理不良網(wǎng)絡(luò)輿情信息。在校園網(wǎng)絡(luò)管理中，通常按照IP地址管理辦法，建立IP地址使用信息數(shù)據(jù)庫和IP地址使用逐級責任制，實行BBS實名制管理，實現(xiàn)對網(wǎng)管理與對人管理的統(tǒng)一。除法律法規(guī)和紀律約束、技術(shù)管理外，網(wǎng)絡(luò)媒體對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的自我管理也非常重要，如通過論壇“版主”和“把關(guān)人”的工作，清除疏漏于技術(shù)管理的不良網(wǎng)絡(luò)輿情信息。當然，草木皆兵的做法是不行的，“應(yīng)在一定程度內(nèi)容忍網(wǎng)絡(luò)空間的無序性和網(wǎng)絡(luò)文化的消極性?！盵4]一些高校不主動掛設(shè)BBS或者遇事即關(guān)閉的做法都不足取。過激的干擾和過度的控制都不利于網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展，也不利于網(wǎng)絡(luò)輿情信息的有效監(jiān)測。在出現(xiàn)特殊重大的校園群體性事件或校園其他突發(fā)事件的時候，學(xué)校應(yīng)該有完整的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急制度予以應(yīng)對，做到及時準確研判網(wǎng)絡(luò)輿情并作出妥善處理。在輿情信息應(yīng)急處理中，疏導(dǎo)是重要的方法。“輿情疏導(dǎo)是一個對話溝通、平抑民怨、理順情緒、排解矛盾、解決問題、凝聚民心、將不良輿情化解和轉(zhuǎn)化的過程?！盵5]（p67）高校管理中要及時注意抓住不良網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭，利用有影響力的師生“網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖”對網(wǎng)絡(luò)輿情進行積極疏導(dǎo)，通過網(wǎng)上網(wǎng)下新聞發(fā)言人等公布事件真相，及時解決存在的問題并注意宣傳相關(guān)政策。

三、面對校園網(wǎng)絡(luò)輿情挑戰(zhàn)的高校管理改革

校園網(wǎng)絡(luò)輿情在一定程度上既反映了學(xué)生對高校管理層不斷上升的較高期望，同時也體現(xiàn)出他們對高校發(fā)展的深層思考與歷史責任。我們應(yīng)該順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代社會發(fā)展的需要，有效利用網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)信息，以務(wù)實的作風創(chuàng)新高校管理。

（一）以理性、有序的方式積極推進高校民主管理。

以網(wǎng)絡(luò)參與、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等為代表的網(wǎng)絡(luò)民主實踐在網(wǎng)絡(luò)政治中的影響日益突出，網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)絡(luò)政治的衍生物，尊重網(wǎng)絡(luò)輿情并做好網(wǎng)下工作，推進高校民主管理進程是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情挑戰(zhàn)的重要措施。“網(wǎng)絡(luò)政治具有直接性、平等性、便捷性與廉價性的特點”，[6]高校學(xué)生追尋民主、自由的愿望遠高于社會一般群體，他們參與網(wǎng)絡(luò)政治的熱情很高，校園網(wǎng)絡(luò)輿情體現(xiàn)了他們對高校管理中出現(xiàn)的各種問題的傾向性態(tài)度。高校管理要充分體現(xiàn)以生為本理念，尊重學(xué)生民主權(quán)利，體現(xiàn)公平、正義、合理、透明的現(xiàn)代政治理念，營造民主、自由、和諧的學(xué)術(shù)氛圍和良好的外部環(huán)境，保護學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)參政熱情，保障學(xué)生對學(xué)校公共管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，認真解決現(xiàn)實問題，及時化解各類存在于學(xué)校、教師與學(xué)生之間的矛盾，這樣才能消除不良網(wǎng)絡(luò)輿情、調(diào)動廣大學(xué)生發(fā)展自我與建設(shè)發(fā)展學(xué)校的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，我們也要看到，網(wǎng)絡(luò)交往雖然擴大了學(xué)生對高校管理的參與，提高了他們主人翁的責任感，但如何有效地引導(dǎo)和節(jié)制這種參與、有效監(jiān)測和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，保證高校民主管理的理性、有序推進，也是管理者必須考慮的問題。

（二）以遵循高等教育發(fā)展規(guī)律的理念進行高校管理。

高校是創(chuàng)造知識、傳承文化、培養(yǎng)人才、服務(wù)社會的特殊社會組織，高校管理有其自身發(fā)展的規(guī)律性、科學(xué)性，具體工作要遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)當前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的時代環(huán)境，更好地促進高校自身功能的實現(xiàn)。各校在管理中既要尊重高校管理和高等教育的科學(xué)性，又要在借鑒先進管理經(jīng)驗和適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會特殊性帶來的新變化中探索自身管理的特色，不斷增強決策、管理的透明度，認真提高管理的民主化水平和管理的質(zhì)效；既要尊重學(xué)術(shù)權(quán)，讓學(xué)術(shù)權(quán)在教育、教學(xué)和科研中發(fā)揮重要作用，又要發(fā)揮行政權(quán)在管理中的功效，保證學(xué)校各方面工作的有序運轉(zhuǎn)；積極推進黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教授治校理念的實踐，從根本上促進學(xué)校的改革和發(fā)展，不斷提高自身的教育質(zhì)量、科研層次和服務(wù)社會的水平。

（三）提高管理干部運用信息網(wǎng)絡(luò)能力。

管理，在一定意義上就是對信息的有效溝通、協(xié)調(diào)和掌控。加強高校管理，就應(yīng)該加強對高校管理所涉及的不同領(lǐng)域，包括網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的信息有效溝通、協(xié)調(diào)和掌控。提高運用信息網(wǎng)絡(luò)能力，是面對高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情挑戰(zhàn)的高校管理改革工作的重要內(nèi)容之一。通過網(wǎng)絡(luò)，克服管理決策后正面反饋信息過多，修正決策的負面反饋信息過少的管理系統(tǒng)弊端，建立較為完善的決策指令和決策效果信息反饋機制。同時，對于高校管理中出現(xiàn)的各類較大事件，學(xué)校應(yīng)該有一套輿情預(yù)警機制，以備出現(xiàn)負面影響后能有效應(yīng)對，及時進行網(wǎng)上和網(wǎng)下的新聞發(fā)布，更好地掌握輿情引導(dǎo)主動權(quán)。如2003年2月清華大學(xué)荷園餐廳和北京大學(xué)農(nóng)園餐廳相繼爆炸案件，學(xué)校在處理中就較好地發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的作用，及時在網(wǎng)上公布事件真相，最終師生們情緒平靜，校園教學(xué)、科研和生活秩序井然，同時也防止了此事件在社會上的誤傳。為加強校園管理，學(xué)校還應(yīng)該加強網(wǎng)絡(luò)輿情研究，做好日常實戰(zhàn)演練，及時分析其對學(xué)生的影響，提出解決問題和有效引導(dǎo)輿情的對策。

（四）積極整合并發(fā)揮網(wǎng)上網(wǎng)下思想政治教育合力作用。

思想政治教育在高校穩(wěn)定中具有“穩(wěn)定思想，把握方向；化解矛盾，凝聚人心；激發(fā)活力，促進發(fā)展”的積極作用，[7]（p73-75）網(wǎng)絡(luò)思想政治教育更是開創(chuàng)了思想政治教育新的領(lǐng)域。引導(dǎo)校園網(wǎng)絡(luò)輿情，思想政治教育應(yīng)該也將會大有作為，其中，重要的方法在于整合網(wǎng)上網(wǎng)下的思想政治教育資源，形成網(wǎng)上網(wǎng)下思想政治教育的合力。加強網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，必須堅持用正面的聲音、科學(xué)的思想和先進的文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地，掌握網(wǎng)上主導(dǎo)權(quán)，為此，我們必須下大力氣建設(shè)校園網(wǎng)站，豐富校園網(wǎng)站的內(nèi)容和功能。然而，觀察國內(nèi)大多數(shù)高校校園網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)它們只是停留于張貼新聞、通知和廣告的層面，網(wǎng)絡(luò)豐富的交往功能并沒有得于運用。

（五）制定應(yīng)急預(yù)案加強針對校園突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)。

分析一些高校在管理中出現(xiàn)的被動網(wǎng)絡(luò)輿情及處理突發(fā)事件中出現(xiàn)的被網(wǎng)絡(luò)輿論所左右的現(xiàn)象，我們認為重要的教訓(xùn)在于缺少有針對性的應(yīng)急預(yù)案，管理層或是手忙腳亂，相互埋怨，不知如何是好，或是對事件的議論采取回避態(tài)度、對事件的真相采取遮掩態(tài)度。如果學(xué)校有較為成熟有效的應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件或管理中出現(xiàn)其他問題后就會自動將輿情管理納入科學(xué)的管理軌道之中，避免造成更大的負面影響。在校園突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校要及時、坦誠、口徑一致、公開透明地披露信息并爭取具有公信力的第三方表態(tài)。這一對策在一定程度上往往也決定了校園突發(fā)事件處理的成敗。

（六）建設(shè)高素質(zhì)的管理干部隊伍。

高校的管理干部原先大多數(shù)從事教學(xué)、科研工作，是某個專業(yè)領(lǐng)域的專家，高校管理的理論知識和實踐經(jīng)驗都較為欠缺，一些同志對管理工作是邊干邊學(xué)，對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判工作更是關(guān)注不夠、了解不多，談不上有所作為。有些干部對認為不利管理的網(wǎng)絡(luò)輿情信息采取一律刪除的辦法，以為刪除了就萬事大吉，其實這樣做是欠妥當?shù)?，因為網(wǎng)絡(luò)輿情信息的源頭在網(wǎng)下，只有源頭問題處理好并科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，才有可能扭轉(zhuǎn)網(wǎng)上的不利局面。我們還要看到，“網(wǎng)絡(luò)輿情雖然重要，但是，了解它并不意味著掌握了整個社會輿情”，[3]（p144）并且，“掌握網(wǎng)絡(luò)輿情是為了更好地凝聚民意、引導(dǎo)民意，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民意的積極作用”。[8]（p43）只有努力提高管理干部的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展需要的高素質(zhì)的管理干部隊伍，加強管理干部與師生在網(wǎng)上與網(wǎng)下的溝通，積極疏導(dǎo)情緒，提高管理的親和度，才能更好地把握校園網(wǎng)絡(luò)輿情，有力地促進高校管理改革的發(fā)展。

在管理人員的選拔、培養(yǎng)和使用方面，英國高等教育管理研究專家邁克爾·夏托克在其《成功大學(xué)的管理之道》中認為，“對這批人員的培訓(xùn)并提拔他們到重要的崗位和提拔年輕的學(xué)術(shù)人員一樣重要。首先，對他們的選拔應(yīng)該很精心（而不是通過一次面談就草草決定）；第二，他們的專業(yè)或?qū)W術(shù)背景和資歷應(yīng)該具備能夠與這里學(xué)術(shù)界的同事平起平坐、協(xié)調(diào)工作的水平；第三，他們?yōu)樘嵘龅臏蕚涔ぷ鲬?yīng)該包括與政策相關(guān)的工作和與日常行政事務(wù)有關(guān)的工作，每兩三年調(diào)換一下工作重點；第四，他們的工作環(huán)境應(yīng)該充滿了活力，并鼓勵主動性和發(fā)表不同意見?！薄斑@些行政人員越是缺乏學(xué)術(shù)信心，隨著年紀的增長，他們對學(xué)術(shù)生活的需求就越漠然置之。對學(xué)術(shù)世界越缺乏理解就越會導(dǎo)致行政方式和學(xué)術(shù)文化的割裂，從而危害到學(xué)校本身；在一所大學(xué)中，如果這兩個群體之間喪失了信任，大學(xué)在不得不進行決策，特別是在必須作出基于信任的迅速的決策時就會受到嚴重的阻礙?！盵9]（p198）邁克爾·夏托克對大學(xué)管理者的論述非常值得我們建設(shè)高素質(zhì)的管理干部隊伍借鑒。

總之，高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出與其他群體和其他領(lǐng)域輿情相比較顯得更為突出的特點，給高校管理與校園穩(wěn)定工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的變化，把握高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的特點，建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測機制，在推進民主管理、遵循高等教育規(guī)律、提高管理干部運用信息網(wǎng)絡(luò)的能力、加強思想政治教育工作、制定應(yīng)急預(yù)案加強針對校園突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)、建設(shè)高素質(zhì)的管理干部隊伍等方面積極改革創(chuàng)新高校管理。

[1]高校BBS網(wǎng)絡(luò)輿情的四大特點[DB/OL].http://blog.sina.com.cn/s/blog_674313760100o6bz.htm l.

[2]高校BBS網(wǎng)絡(luò)輿情的四大特點[DB/OL].http://blog.sina.com.cn/s/blog_674313760100o6c2.html

[3]劉毅.網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論[M].天津：天津人民出版社，2007.

[4]段偉文.網(wǎng)絡(luò)空間的倫理反思[M].南京：江蘇人民出版社，2002.

[5]陳月生.社區(qū)居委會輿情疏導(dǎo)機制研究[M].天津：天津社會科學(xué)院出版社，2007.

[6]劉文富.網(wǎng)絡(luò)政治——網(wǎng)絡(luò)社會與國家治理[M].上海：商務(wù)印書館出版，2002.

[7]高岳侖.論思想政治教育在維護高校穩(wěn)定中的作用[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2009，（5）.

[8]中共中央宣傳部輿情信息局.網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作理論與實務(wù)[M].北京：學(xué)習出版社，2009.

[9][英]邁克爾·夏托克.成功大學(xué)的管理之道[M].范怡紅，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2006.

G647

A

1003-8477（2011）10-0171-04

劉敏姬（1974—），女，仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院助理研究員，管理學(xué)碩士。李偉東（1971—），男，仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院研究員，法學(xué)碩士。

2009年廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃教育學(xué)研究項目 “大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與校園穩(wěn)定研究”（項目編號：09sjyy031）；2010年度教育部人文社會科學(xué)研究項目“高校建立和保持校園網(wǎng)絡(luò)輿論影響力的方式和方法研究”階段性研究成果（項目編號：10JDSZ2060）。

責任編輯 張 豫