吳厚慶 張德云

(1.中共湖南省委黨校,湖南長沙 410006;2.株洲縣人民政府,湖南株洲 412100)

縣域服務(wù)業(yè)中鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
——以株洲縣鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例

吳厚慶1張德云2

(1.中共湖南省委黨校,湖南長沙 410006;2.株洲縣人民政府,湖南株洲 412100)

在縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展中,鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)是其不可或缺的部分。我國鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然起步比較晚,但發(fā)展勢頭好,呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、品質(zhì)提升、服務(wù)深化的特點(diǎn),其中也存在散亂無規(guī)模、開發(fā)無檔次和經(jīng)營不規(guī)范等不足。應(yīng)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的理念,采取政策引導(dǎo)、整合資源、注重特色和提升品質(zhì)等措施發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)業(yè);鄉(xiāng)村;休閑產(chǎn)業(yè);株洲縣

發(fā)展服務(wù)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì) “轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”中的重要內(nèi)容,而鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)是縣域服務(wù)業(yè)不可或缺的部分。筆者結(jié)合株洲縣鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,分析鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的積極作用及存在的問題,提出鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議,以期對推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到一定的指導(dǎo)作用。

一、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)與作用

1、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)是縣域服務(wù)業(yè)中的一個(gè)重要組成部分,它是指以旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)為龍頭的綜合性產(chǎn)業(yè)。它具有鄉(xiāng)村性、差異性的特點(diǎn)。鄉(xiāng)村性、差異性迎合了現(xiàn)代都市人群尋求樂趣、放松心情的心理。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,都市人群生活節(jié)奏越來越快,面臨的生活、工作競爭壓力越來越大。同時(shí),隨著人均可支配收入的增加,有車一族的增多,促使都市人群在緊張的生活和工作之余有條件去尋求、體驗(yàn)一種新的生活,以放松身心、愉悅自我。這樣,與都市生活具有顯著差異性又緊鄰城市的鄉(xiāng)村休閑就成為了人們的首選。鄉(xiāng)村休閑的鄉(xiāng)村性主要表現(xiàn)在環(huán)境的田園性、生態(tài)的原生性、文化的鄉(xiāng)土性、活動的易參與性、休閑產(chǎn)品的地方性等。因?yàn)猷l(xiāng)村休閑具有的這些特性能有效地緩解都市人群的視覺疲勞、放松緊張心情和感受另類風(fēng)俗民情,滿足了人們回歸自然、返璞歸真的需求,因而,受到了越來越多的人的關(guān)注和喜愛。圍繞這些“發(fā)生在鄉(xiāng)下”的休閑生活、休閑行為、休閑需求而發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),我們就稱之為鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)至少包括鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村娛樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)業(yè)科普教育等產(chǎn)業(yè)。目前,鄉(xiāng)村休閑的形式主要包括鄉(xiāng)村旅游、采摘農(nóng)園、農(nóng)家樂、體驗(yàn)農(nóng)園、鄉(xiāng)村娛樂、農(nóng)家美食等。

2、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的重要作用

(1)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)效益低,經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大,農(nóng)業(yè)資源的利用率低,提供的產(chǎn)品附加值也非常低。而鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)人群所需要的“產(chǎn)品”是綜合性的,鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗文化、鄉(xiāng)土特產(chǎn)、農(nóng)家美食,甚至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程都成為了“產(chǎn)品”,供休閑人群 “消費(fèi)”,因而鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的開發(fā)能夠在結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮和挖掘農(nóng)業(yè)資源的價(jià)值和作用,從而有效改變單純使用土地生產(chǎn)的現(xiàn)狀,把農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村民俗文化和空間環(huán)境等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟(jì)收入。引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),特別是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,可以帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,強(qiáng)化市場導(dǎo)向功能,擺脫傳統(tǒng)的單一種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)模式,運(yùn)用現(xiàn)代手段和技術(shù),發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè),可以提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民收入。

(2)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)可以有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力

隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高,農(nóng)村剩余勞動力越來越多,剩余勞動力轉(zhuǎn)移的壓力也就越來越大。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)作為一種服務(wù)性極強(qiáng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了一條便捷、可行的途徑。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一整套服務(wù)設(shè)施,需要住宿、餐飲、交通、文化等行業(yè)的配合,這些行業(yè)的工作對員工技能的要求并不是很高,只要經(jīng)過一定的崗前培訓(xùn)就可以勝任。根據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計(jì),休閑產(chǎn)業(yè)每增加一個(gè)直接就業(yè)崗位,將產(chǎn)生另外五個(gè)關(guān)聯(lián)的就業(yè)機(jī)會[1]。這就意味著大量的農(nóng)村剩余勞動力可以通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)得到較好的轉(zhuǎn)移,農(nóng)民的就業(yè)問題在一定程度上可以得到緩解。

(3)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)可以有效利用農(nóng)村各類閑置資源

鄉(xiāng)村地區(qū)擁有許多獨(dú)一無二的自然、社會、文化資源,在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下沒有利用價(jià)值,或者成為利用率極低的“閑置”資源,通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)可以得到有效利用、合理開發(fā),使原來不是資源的要素變成了資源,使已利用的資源進(jìn)一步發(fā)揮多種用途,資源的利用率明顯提高。鄉(xiāng)村各類自然環(huán)境、文化景觀以及在自然資源基礎(chǔ)上形成的土地利用景觀和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀,在現(xiàn)代工業(yè)社會背景下為人們多方面需求的滿足和多種方式的利用提供了可能。生產(chǎn)行為發(fā)生變化,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也隨之變化,資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞的行為相應(yīng)減少,鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使鄉(xiāng)村各類資源得到最大限度的利用。

(4)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)可以充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢和特色

鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村獨(dú)有的,資源也是不可替代的,這是鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在。我國幅員遼闊,農(nóng)村自然環(huán)境優(yōu)美,農(nóng)業(yè)景觀類型多樣,農(nóng)業(yè)文化歷史悠久,民族風(fēng)情、民俗文化豐富多彩,各地區(qū)自然生存環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)條件、歷史文化背景差異巨大,致使各地鄉(xiāng)村在結(jié)構(gòu)形態(tài)布局、社會經(jīng)濟(jì)職能、民俗民風(fēng)、生產(chǎn)特點(diǎn)乃至建筑風(fēng)格等多方面呈現(xiàn)多樣化的格局。甚至同樣的鄉(xiāng)村地域景觀和資源在不同的區(qū)域,都會呈現(xiàn)出不同的自然特點(diǎn)和文化傳統(tǒng),這為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)提供了客觀基礎(chǔ)。中國的東、中、西部有各自的農(nóng)村優(yōu)勢和特色,東部沿海地區(qū)自然條件優(yōu)越,人口相對集中,交通便利、信息傳遞快捷,基本上形成了以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的特色是其有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)和豐富的人造景觀。中部地區(qū)人口眾多,資源豐富,是我國糧棉油的主產(chǎn)區(qū),發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色突出。西部地區(qū)地廣人稀,特色資源突出,鄉(xiāng)村自然、人文及民族風(fēng)俗具有優(yōu)勢[2]。雖然東、中、西部各方面條件千差萬別,但發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)正好可以利用這種差異性,發(fā)揮各地區(qū)各自的優(yōu)勢和特色。

二、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然起步比較晚,但來勢很好。由于我國鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同區(qū)域差異大,另外目前掌握的面上資料數(shù)量有限,且權(quán)威性不夠。因此,筆者僅以株洲縣為例,分析鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

1、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

株洲縣位于湖南省中東部,地處湖南省發(fā)展重心“五區(qū)一廊”經(jīng)濟(jì)帶中樞,居長株潭城市群南源,是湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn),縣城距市區(qū)僅 4公里?？h內(nèi)旅游資源較為豐富,有旅游景點(diǎn) 94處,其中四級旅游景點(diǎn) 3處,三級 7處,二級 32處,一級52處。水域資源豐富,湘淥兩江穿境而過,湘江流經(jīng)縣內(nèi) 10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。交通便利,境內(nèi)京廣鐵路、武廣客運(yùn)專線、京珠高速公路縱貫?zāi)媳?浙贛鐵路、上瑞高速公路、320國道連通東西,規(guī)劃中的星淥大道使得縣城距省會長沙黃花國際機(jī)場僅 30分鐘車程,湘江千噸級航道通江達(dá)海,形成了鐵路、公路、航空、水路四位一體的立體交通網(wǎng)絡(luò),發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。另外,區(qū)位優(yōu)越,株洲縣位于長株潭城市群的南緣,長株潭經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá),總?cè)丝谶_(dá) 300多萬人。隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,市民的城郊旅游需求將會越來越多,這會給株洲縣鄉(xiāng)村休閑提供源源不斷的客源。還有,其到衡陽的距離在 1小時(shí)車程內(nèi),到江西萍鄉(xiāng)在 2小時(shí)車程內(nèi),其對這些地區(qū)的游客也有一定的吸引力。

近年來,隨著城市居民生活水平的提高,人們對進(jìn)入鄉(xiāng)村和接近自然的新型休閑方式產(chǎn)生了極大的興趣,并由此帶動了鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。株洲縣的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)始于上世紀(jì) 90年代大京風(fēng)景區(qū)的旅游開發(fā),主要形式是農(nóng)家樂。至新世紀(jì),農(nóng)家樂如雨后春筍般遍布大京、白關(guān)、淥口、南陽橋、雷打石、三門等近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn),遠(yuǎn)的已發(fā)展到堂市、王十萬等地。據(jù)株洲縣旅游局初步統(tǒng)計(jì),2009年提供三種以上休閑娛樂項(xiàng)目且有一定規(guī)模的農(nóng)家樂達(dá)到106家,年接待游客 70余萬人次,總營業(yè)收入超過1.05億元。這些農(nóng)家樂占地多為 5-10畝,投資業(yè)主以本地農(nóng)民為主,它的出現(xiàn)適應(yīng)了城市居民回歸本原、親近自然的心理需求,拓展了近郊農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的途徑。

2、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

株洲縣鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭火爆,呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、品質(zhì)提升、服務(wù)深化的特點(diǎn),但對照先進(jìn)地區(qū),仍存在很大差距。

(1)散亂無規(guī)模

縣內(nèi)鄉(xiāng)村休閑點(diǎn)布局不合理,星星點(diǎn)點(diǎn),沒有一個(gè)集中的區(qū)域,并且缺乏準(zhǔn)確的市場定位,沒有一個(gè)龍頭性的基地,對外缺乏品牌效益。106家提供三種以上休閑娛樂項(xiàng)目的農(nóng)家樂中,只有仙井曉嶺生態(tài)園 1家被評為 “市級三星級農(nóng)家樂”,其它多為普通意義的飯店,從業(yè)人員 3-5名,且一般以家庭成員兼職為主。近年來,雖然縣內(nèi)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快,新建項(xiàng)目較多,但絕大多數(shù)發(fā)展規(guī)模較小,且都處于小打小鬧、無序開發(fā)的狀態(tài),以改造農(nóng)家院落、農(nóng)村廢棄學(xué)校為主,缺乏詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)營收入均為幾萬元左右,沒有形成融食、住、行、游、購、娛為一體的經(jīng)營聯(lián)合體,市場競爭力弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

(2)開發(fā)無檔次

很多鄉(xiāng)村休閑點(diǎn)囿于資金有限,缺乏深度開發(fā),房屋裝修標(biāo)準(zhǔn)不高,設(shè)施比較簡陋,硬件條件比較差。很多地方蓋幾間房、搭幾個(gè)棚就稱作 “莊”,栽幾棵樹、種幾棵菜就稱為 “園”。經(jīng)營范圍大多單一,提供的服務(wù)項(xiàng)目大同小異,如吃農(nóng)家飯、農(nóng)園觀光、賞花采果、棋牌麻將、釣魚、卡拉OK等,沒有游客需要的農(nóng)家土特產(chǎn)、工藝品等旅游產(chǎn)品。即使是主要經(jīng)營產(chǎn)品——餐飲服務(wù),除了處在農(nóng)村,桌椅、碗筷具備少許 “鄉(xiāng)村風(fēng)味”之外,與城市中的賓館、飯店并沒有太大區(qū)別,名聲在外的地方特色農(nóng)家菜寥寥無幾而且價(jià)格不菲。休閑產(chǎn)品單一,未形成產(chǎn)品系列,缺乏對本地自然資源和民俗文化內(nèi)涵的深入挖掘,策劃包裝力度不夠,宣傳促銷水平不高,使得一些休閑點(diǎn)雖能興盛一時(shí),但由于旅游開發(fā)中的短視行為,導(dǎo)致文化延續(xù)出現(xiàn)斷層,使得游客日久生厭,開發(fā)效益下降,最終不斷衰落,影響發(fā)展后勁。

(3)經(jīng)營不規(guī)范

從旅游規(guī)劃來看,縣內(nèi)大多數(shù)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的開發(fā)缺乏專項(xiàng)規(guī)劃,大多為 “家庭作坊式”經(jīng)營,經(jīng)營者缺乏必要的培訓(xùn),組織能力及管理技能準(zhǔn)備不足,往往憑著經(jīng)驗(yàn)對項(xiàng)目的建設(shè)以及經(jīng)營管理作出決策。從業(yè)人員以家庭成員和親戚為主,對市場理念、行業(yè)規(guī)范、服務(wù)禮儀知之甚少,呈現(xiàn)無序經(jīng)營的狀態(tài)。從管理角度來看,政府對鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的管理幾近空白,既沒有宏觀的規(guī)劃引導(dǎo),又沒有具體的管理規(guī)范,更沒有實(shí)在的服務(wù)措施。大多數(shù)地區(qū)仍處在經(jīng)營理念陳舊、片面追求利潤而導(dǎo)致低價(jià)格惡性競爭的局面。由于盲目的簡單模仿,不少地區(qū)出現(xiàn)建筑風(fēng)格相似、經(jīng)營項(xiàng)目以及管理方式相互抄襲的淺層次商業(yè)經(jīng)營狀態(tài),嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣農(nóng)家樂進(jìn)行稅務(wù)登記,提供發(fā)票的僅幾家。大京風(fēng)景區(qū)大小農(nóng)家樂 40多家,相互間同質(zhì)競爭,并且沒有任何環(huán)保措施,垃圾亂丟亂倒,嚴(yán)重影響了景區(qū)形象。

3、株洲縣鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題的主要原因分析

(1)觀念不新

目前,鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的開發(fā)很大程度上受到觀念的制約。一是對鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢認(rèn)識不清,對開發(fā)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的意義存在曲解。株洲縣歷來是以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)業(yè)人口占全縣人口的88.48%以上,農(nóng)民長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),沒有意識到農(nóng)業(yè)資源還可以作為休閑產(chǎn)業(yè)資源來開發(fā)。再加上長期以來,認(rèn)為農(nóng)業(yè)僅為滿足人們的溫飽而存在,對農(nóng)業(yè)的多種用途并未加以考慮,很多人并沒有將農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)充分地結(jié)合起來。二是重開發(fā)建設(shè)輕營銷策劃。株洲縣不乏優(yōu)美的山水資源、自然景觀和獨(dú)特的民俗風(fēng)情,是普遍認(rèn)可的休閑度假去處。近年來,以 “農(nóng)家樂”為主的休閑產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展,但是普遍存在重開發(fā)建設(shè)輕營銷策劃的問題,缺少整體的包裝策劃、營銷宣傳,在外的知名度不高。三是政府對抓休閑產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不足、重視不夠。沒有意識到鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)是 “朝陽產(chǎn)業(yè)”,是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),抓鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)就是抓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、抓農(nóng)民增收、抓新農(nóng)村建設(shè)。因此,在規(guī)劃提升、政策引導(dǎo)、科學(xué)管理上還未充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。

(2)資金缺乏

目前,鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品的開發(fā)因資金的限制進(jìn)展緩慢,富有特色的產(chǎn)品基本上還是空白。雖然鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)投資較少,但并不是說不需要資金,特別是上規(guī)模、上檔次的鄉(xiāng)村休閑點(diǎn),完善各類設(shè)施,對外宣傳促銷,必須有一定的資金保障。而政府由于財(cái)政資金的制約,投入有限。同時(shí),由于鄉(xiāng)村休閑前期投入之后,并不會很快收到成效,資金投入存在一定的風(fēng)險(xiǎn),融資機(jī)制不夠健全,因此,缺少戰(zhàn)略投資者。缺乏資金使得眾多資源得不到有效、合理地開發(fā),一些鄉(xiāng)村休閑點(diǎn)的建設(shè)還處于自然、原始的狀態(tài),鄉(xiāng)村休閑缺乏全面的規(guī)劃和建設(shè),配套設(shè)施不齊全,休閑點(diǎn)內(nèi)缺乏有效的管理和必要的服務(wù)項(xiàng)目。

(3)人才缺乏,經(jīng)營管理水平低

株洲縣休閑產(chǎn)業(yè)管理水平相對比較落后,缺乏高水平專業(yè)管理人才和高素質(zhì)的從業(yè)人員,而鄉(xiāng)村休閑作為一種新型休閑方式,缺乏專業(yè)人才的現(xiàn)象更為突出,營銷策劃還未起步,管理比較粗放、渙散,從業(yè)人員沒有接受過專門培訓(xùn),對鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)知之甚少,接待水平有限。由于沒有專門的人才,缺乏多功能的項(xiàng)目開發(fā)和必要的服務(wù)體系,使得休閑者感到服務(wù)不優(yōu)。人才建設(shè)直接影響株洲縣鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和潛力的發(fā)揮。

(4)資源開發(fā)不夠

鄉(xiāng)村休閑資源豐富,但開發(fā)整合不夠,這是株洲縣休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的客觀原因。從自然景觀看,大京風(fēng)景區(qū)婆仙嶺層巒疊嶂,京水湖水域?qū)掗?山水相映引人入勝。湘淥江碧波蕩漾,空靈寺依江而立,朱亭臨海蜚聲海外。從人文資源來看,有 6000多年的磨山文化遺址,杜甫在空靈岸所題的《次空靈岸》,朱熹結(jié)亭講學(xué)的龍?zhí)稌?毛澤東國民革命時(shí)期考察農(nóng)民運(yùn)動的舊址等,但大多資源沒有得到有效開發(fā)和整合,知名度不高,對外影響小。從已經(jīng)開發(fā)的情況來看,沒有依據(jù)資源特點(diǎn)進(jìn)行建設(shè),存在一定的盲目性。休閑點(diǎn)的現(xiàn)代建設(shè),既沒有特色,又沒有新意,對自然景觀反而是一種破壞。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

在鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,要始終堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的理念,對鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位、多層次的開發(fā),采取有針對性的措施,使鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)走上有序、規(guī)范、健康發(fā)展的道路,真正達(dá)到推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目的。

1、規(guī)劃提升,政策引導(dǎo)

除了自然因素的影響外,政府的引導(dǎo)對鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的影響不能忽視,各級政府要制定鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃,逐步完善鼓勵(lì)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件,配套出臺投資、融資、稅收等各方面的優(yōu)惠政策,在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上予以大力支持。

在我國,鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)布局存在著松散性的問題,在很大程度上是由于規(guī)劃沒有得到政府的高度重視,嚴(yán)重制約了其發(fā)展后勁。因此,政府在鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要加強(qiáng)對休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo),科學(xué)、合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的制定要根據(jù)本地的地形地貌特征和氣候條件,結(jié)合地方文化與人文景觀,將生產(chǎn)與休閑綜合考慮,在規(guī)劃手法上,既要繼承傳統(tǒng)文化,又要靈活運(yùn)用現(xiàn)代手法,表現(xiàn)出時(shí)代特色,探索一條高效農(nóng)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新路子。同時(shí),要健全管理體系,用政策引領(lǐng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府對發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)既要持鼓勵(lì)、支持態(tài)度,但更要強(qiáng)調(diào)法制管理,既保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益,又禁止利用鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的名義進(jìn)行超范圍建設(shè)和經(jīng)營的不良行為。各級政府應(yīng)成立鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會,制定休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理辦法和行業(yè)管理規(guī)定,對立項(xiàng)條件、申請程序、審批辦法、管理制度等事宜予以明確,從而確保休閑產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

規(guī)劃是鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和靈魂,當(dāng)前株洲縣要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑,就要高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?？梢匝埿蓍e產(chǎn)業(yè)的專家、學(xué)者開展專題研討會,就縣內(nèi)休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可行性、開發(fā)思路、規(guī)劃布局等方面進(jìn)行探討,聽取專家建設(shè)性意見,形成休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展思路、開發(fā)模式,科學(xué)合理地做好近、中、長期的發(fā)展規(guī)劃。近期主要圍繞“一線一景區(qū)一流基地”建設(shè),全力發(fā)展近郊休閑產(chǎn)業(yè)。 “一線”即王十萬 (挽洲)——朱亭(古鎮(zhèn)) ——堂市 (土城休閑) ——三門 (生態(tài)休閑) ——雷打石 (空靈岸、航電樞紐)——南陽橋(楊得志將軍故居)——淥口 (毛澤東考察湖南農(nóng)民運(yùn)動舊址、伏波廟)湘淥生態(tài)文化旅游休閑黃金線路。挖掘整合湘淥江兩岸的生態(tài)文化、工業(yè)文化、紅色文化、民間文化、佛教文化、餐飲文化資源,切實(shí)搞好景點(diǎn)項(xiàng)目的包裝、策劃、營銷工作,加快建設(shè)步伐,提升景點(diǎn)品位?！耙痪皡^(qū)”即大京風(fēng)景區(qū)。要以大京休閑體驗(yàn)中心項(xiàng)目為載體,加大招商引資力度,按照項(xiàng)目建設(shè)需要,高起點(diǎn)做好規(guī)劃。以商招商,強(qiáng)力開發(fā),滾動發(fā)展,主動融入株洲市旅游黃金線開發(fā)建設(shè),將大京風(fēng)景區(qū)打造成為株洲市的重要景區(qū)之一?！耙涣骰亍奔醋ズ锰檬型脸情_發(fā),打造株洲市一流的影視婚慶基地;抓好空靈岸南北廣場建設(shè),南廣場建設(shè)突出水文化,北廣場建設(shè)突出山文化,完善相關(guān)配套設(shè)施,打造株洲市一流的佛教基地;抓好松西子農(nóng)家休閑基地建設(shè),打造株洲市一流的農(nóng)家休閑基地。中、長期目標(biāo)要積極謀劃株洲南五縣 (市)及周邊休閑產(chǎn)業(yè)資源的“一體化”,破除行政區(qū)劃的制約,使株洲縣的休閑產(chǎn)業(yè)與醴陵的工業(yè)旅游,茶陵、炎陵的紅色旅游,攸縣酒埠江的自然觀光旅游成為一體,實(shí)現(xiàn)南五縣(市)對休閑產(chǎn)業(yè)資源的共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同宣傳、共享成果,努力打造株洲南五縣 (市)精品休閑專線。

政策引導(dǎo)是發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的良好契機(jī)。株洲縣要充分認(rèn)識加快鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),構(gòu)建和諧社會的重大意義,從觀念、戰(zhàn)略、創(chuàng)新、規(guī)劃、資源整合等多個(gè)方面研究該如何立足縣情,利用資源,化劣勢為優(yōu)勢。政府要盡快出臺促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策,比如《農(nóng)家樂旅游服務(wù)暫行規(guī)定》、《農(nóng)家樂開業(yè)基本條件》、《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分及其評定》、《鄉(xiāng)村酒店旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分及其評定》等。制定投資、貸款、稅收等方面的優(yōu)惠政策,從加大財(cái)政投入、拓寬融資渠道、落實(shí)用地政策、實(shí)行稅收優(yōu)惠、實(shí)行規(guī)費(fèi)優(yōu)惠、推動規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營等方面,給鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者更多優(yōu)惠,從而引導(dǎo)、推動縣內(nèi)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、規(guī)范管理,整合資源

鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)服務(wù)的范圍廣、對象多,把好規(guī)范管理關(guān),才能讓休閑消費(fèi)者滿意,特別是對那些事關(guān)消費(fèi)者健康的餐飲、衛(wèi)生等事項(xiàng),要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理。除此之外,還要加強(qiáng)生態(tài)安全監(jiān)管,充分考慮資源、環(huán)境的承載能力,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的保護(hù),做到保護(hù)和開發(fā)并重,實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)和有效利用。鄉(xiāng)村休閑點(diǎn)要合理整合資源,根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)、社會條件,考慮市場需求狀況,做好市場調(diào)研,準(zhǔn)確定位,選好目標(biāo)市場,因地制宜,開展鄉(xiāng)村休閑總體規(guī)劃,在項(xiàng)目建設(shè)上,避免盲目重復(fù)建設(shè),要建設(shè)具有地域特色的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)基地。

株洲縣休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的客觀原因是資源豐富但整合不夠,自然景觀觀賞性不強(qiáng),人文資源知名度不高。因此,大力整合現(xiàn)有的資源,充分體現(xiàn)淥湘山水、文化的獨(dú)特魅力,才能不斷壯大鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)。整合縣內(nèi)山水資源,就要始終圍繞 “三點(diǎn)一線”,大力開發(fā)湘江、淥江、大京湖以及空洲、挽洲、朱亭森林公園等一批自然景觀。大京風(fēng)景區(qū)風(fēng)景秀麗,千年古剎空靈寺與南岳廟、岳陽樓并稱湘江三圣地,空洲島與空靈寺隔江相望風(fēng)光幽勝,航電樞紐氣勢恢宏,朱亭人工林海飲譽(yù)海內(nèi)外,這些特有的資源連點(diǎn)成線之后,一定能吸引眾多休閑者?？h內(nèi)的文化積淀深厚,歷史遺存繁多,有 6000多年前新石器時(shí)代的磨山文化遺址,有漢代伏波將軍馬援南征交趾屯兵的伏波廟,有唐代大詩人杜甫、劉長卿在湘江之濱留下的不朽詩篇,有宋代理學(xué)大師朱熹結(jié)亭講學(xué)留下的朱子祠。要大力挖掘這些人文資源,對伏波廟、杜甫草堂、龍?zhí)稌?、金輪寺以及周邊的岳峰廟、磨山文化遺址、仙井革命烈士墓等文物古跡,恢復(fù)其古時(shí)舊貌,整理神化、傳說、故事,使休閑旅游者受到濃郁的淥湘文化熏陶。要積極開發(fā)娛樂項(xiàng)目,依據(jù)山水、人文景觀特點(diǎn),依托精彩紛呈的民間文化,謀劃、包裝、開發(fā)一批富有特色的休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,如制鼓、剪紙、賽龍舟、舞獅、油漆畫等,提高休閑者的參與度。

3、注重特色,突出主題

特色是休閑產(chǎn)業(yè)的賣點(diǎn)、亮點(diǎn),有特色才有生命力、競爭力。但目前,鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)中的淳樸民風(fēng)與低廉價(jià)格受到日益嚴(yán)重的商業(yè)化、城市化、標(biāo)準(zhǔn)化等因素的挑戰(zhàn),要想在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟,就必須改變大眾化的發(fā)展模式,走特色化發(fā)展道路,對不同類型、不同主題的休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā),立足原汁原味的鄉(xiāng)土文化,塑造個(gè)性品牌。因此,鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的開發(fā)要根據(jù)地域差異以及自然、人文環(huán)境特色確立主題,對開發(fā)項(xiàng)目精細(xì)加工,遵循奇趣性、參與性、多功能性的原則,注重特色的培養(yǎng),以特色占領(lǐng)市場,組合開發(fā)出高品質(zhì)、高品位的休閑產(chǎn)業(yè)。

株洲縣作為中部地區(qū)緊靠長株潭城市群的一個(gè)近郊縣,要學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外大景區(qū)、名勝地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),形成科學(xué)的融資機(jī)制,努力推進(jìn)市場化經(jīng)營,既吸引大資本,又積累中小資本,還積極鼓勵(lì)、有序引導(dǎo)縣內(nèi)民間資本進(jìn)入休閑產(chǎn)業(yè)和休閑產(chǎn)品的開發(fā),形成多元投資的格局。[3]在開發(fā)建設(shè)過程中,一定要依照原有特色,努力保全原有的湖光山色、自然景貌,不能把景區(qū)開發(fā)變成資源破壞。要迎合城市居民到郊區(qū)去尋求野趣的心理,大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑,使鄉(xiāng)村休閑與山水自然風(fēng)光融為一體,讓都市居民在欣賞大自然、呼吸新鮮空氣的同時(shí),感受鄉(xiāng)村休閑的樂趣。比如,堂市土城要利用便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢和得天獨(dú)厚的自然條件,建設(shè)華中地區(qū)集水上娛樂、水上運(yùn)動、生態(tài)休閑、保健療養(yǎng)、影視基地、婚慶基地于一體的大型水陸兩棲體驗(yàn)型旅游休閑目的地;松西子社會主義新農(nóng)村示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),要結(jié)合淥江風(fēng)光帶與兩千畝湖面開發(fā),打造省級農(nóng)業(yè)休閑旅游示范點(diǎn);湘江休閑度假旅游項(xiàng)目,要利用湘江航電樞紐庫區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和悠久的歷史文化,從空靈岸至朱亭古鎮(zhèn),打造一條休閑旅游精品線路。

4、加強(qiáng)培訓(xùn),提升品質(zhì)

鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,人才是關(guān)鍵。可以采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合等多種辦法和方式,建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍與從業(yè)隊(duì)伍,不斷增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì),提高管理水平。人才培訓(xùn)主要應(yīng)從三個(gè)方面著手:一是加強(qiáng)對休閑產(chǎn)業(yè)知識的培訓(xùn)。目前從業(yè)人員對休閑產(chǎn)業(yè)知識的掌握程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了休閑者的需求,影響了休閑者的整體感受。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識培訓(xùn),既能夠更好的服務(wù)休閑者,也有利于從業(yè)人員更好地了解當(dāng)前鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢和趨勢,進(jìn)一步抓好日常管理和經(jīng)營。二是強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)的培訓(xùn)。雖說鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)以特色為賣點(diǎn),但這種特色是建立在規(guī)范服務(wù)的基礎(chǔ)之上的?？梢哉f,沒有規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù),特色就不可能存在。各休閑點(diǎn)要針對自己的具體情況,加強(qiáng)規(guī)范管理的培訓(xùn),引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是要加強(qiáng)對本地風(fēng)俗民情方面的知識培訓(xùn)。加強(qiáng)對從業(yè)人員地方民俗文化和風(fēng)土人情方面知識的培訓(xùn),使鄉(xiāng)村休閑與當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,提高鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的文化品位和服務(wù)檔次。

株洲縣在發(fā)展鄉(xiāng)村休閑的過程中,不僅要著力改善景區(qū)環(huán)境、提升硬件條件,更要注重對人才的培養(yǎng)。一方面要加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng),政府部門可以與高校聯(lián)合舉辦專業(yè)培訓(xùn)中心,也可以通過休閑產(chǎn)業(yè)企業(yè)的專門培訓(xùn),培養(yǎng)一批專業(yè)的解說人員。另一方面要加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn),通過舉辦培訓(xùn)班,編印服務(wù)手冊等方式,改變從業(yè)人員陳舊的思想觀念、養(yǎng)成文明習(xí)慣、掌握經(jīng)營技巧、增強(qiáng)競爭意識,讓“村姑”成為 “導(dǎo)游”和 “服務(wù)員”,讓 “農(nóng)民”成為 “老板”和 “廚師”,提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。除此之外,要廣泛發(fā)動縣內(nèi)廣大干部群眾到各大景區(qū)景點(diǎn)感受淥湘山水、淥湘文化的魅力,讓更多的人成為縣域旅游、休閑產(chǎn)業(yè)的推薦者、解說者和參與者。

(編輯:芝山;校對:朱恒)

[1]梁 濱 .鄉(xiāng)村休閑旅游口碑營銷研究 [J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(1):105-108.

[2]馬惠娣 .21世紀(jì)與休閑經(jīng)濟(jì)、休閑產(chǎn)業(yè)、休閑文化 [J].自然辯證法研究報(bào),2001,(1):47-51.

[3]王忠麗,李永文,郭影影 .論休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展與和諧社會建設(shè)[J].旅游學(xué)刊,2007,(2):24-27.

Research on the Development of Countryside Leisure Industry of County Service Industry——Taking Zhuzhou County as an example

WU Hou-qing1ZHANG De-yun2
(1.Party School of CPC Hunan Provincial Party Committee,Changsha Hunan 410006;2.Zhuzhou People’s Government,Zhuzhou Hunan 412100)

In the development of county service industry,countryside leisure industry is an indispensable part.In China,countryside leisure industry has the features of considerable scope,enhanced quality and good service as well as dispersion,non-standard and irregularity.To push the development of countryside leisure industry,several measures should be taken such as insisting on the idea of environmental protection,policy guidance,resources integration and focusing on characteristics and improving quality.

service industry;countryside;leisure industry;Zhuzhou County

F321

A

2095-1361(2011)01-0105-06

2010-12-19

吳厚慶 (1962- ),男,湖南溆浦人,中共湖南省委黨校教授,華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)在職博士,研究方向:市場經(jīng)濟(jì)學(xué);張德云 (1973- ),男,湖南株洲人,株洲縣人民政府副縣長