崔嘉欣

(保定學(xué)院 政法系，河北 保定 071000)

法律世界化趨勢(shì)與我國(guó)法學(xué)教育對(duì)策

崔嘉欣

(保定學(xué)院 政法系，河北 保定 071000)

目前，法律世界化已成為必然趨勢(shì)，并深刻影響著我國(guó)法學(xué)教育的發(fā)展，也對(duì)我國(guó)法律人才的培養(yǎng)提出了新的要求。我國(guó)法律人才培養(yǎng)要適應(yīng)這種時(shí)代要求，樹立面向世界又立足本國(guó)的教育理念和人才觀念，實(shí)行外開放型教學(xué)模式，探索既要與國(guó)際接軌又有鮮明中國(guó)特色的教育與培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出適應(yīng)法律世界化發(fā)展要求的法律人才。

法律；世界化；中國(guó)；人才

法律世界化是指人類在共同的物質(zhì)與精神基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的國(guó)際法、國(guó)內(nèi)法的世界化和國(guó)際法、國(guó)內(nèi)法的一體化趨勢(shì)。[1]隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，“法律由國(guó)家法向世界法的運(yùn)動(dòng)”，即“當(dāng)代法律世界化”的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。我國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際社會(huì)的重要角色，必然被引入法律世界化的大潮。為適應(yīng)這種新的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)不僅要在法律建設(shè)方面面向世界，而且在法學(xué)教育方面也要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，盡快培養(yǎng)出能夠應(yīng)對(duì)法律世界化發(fā)展要求的合格人才。

一、法律世界化趨勢(shì)及其對(duì)我國(guó)法律的影響

自從法律誕生之后，它先后經(jīng)歷了部落法階段和國(guó)家法階段。在部落法階段，法律的規(guī)范性、成文化程度低，其效力主要局限于部落內(nèi)部，各部落之間處于相對(duì)無(wú)序狀態(tài)。在國(guó)家法階段，法律的確定性、成文化程度大大提高了，法的制定、執(zhí)行和修改都由國(guó)家實(shí)施，法律的效力也主要適用于國(guó)家內(nèi)部，國(guó)際間的法律效力則不確定，甚至處于弱肉強(qiáng)食的強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治狀態(tài)。

然而，二戰(zhàn)之后，法律開始超越各個(gè)國(guó)家的邊界，開啟了走向世界化的進(jìn)程。上世紀(jì)90年代后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和各國(guó)交往的空前緊密以及互聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，法律世界化趨勢(shì)得到空前加強(qiáng)，甚至有人認(rèn)為它在很大程度上已“成為一種現(xiàn)實(shí)”。[2]并深刻地影響著已融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的我國(guó)法律向世界化方向發(fā)展。

第一，國(guó)際法的世界化更加明顯。主要表現(xiàn)：一是國(guó)際法內(nèi)容空前擴(kuò)展。不僅包括反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，還擴(kuò)展到國(guó)際反恐怖主義、反腐敗犯罪、全球環(huán)境保護(hù)、婦女兒童保護(hù)、建立全球統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律秩序、人權(quán)保障、自然資源保護(hù)、全球性的社會(huì)保障等多個(gè)方面。如2000年聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》。2003年聯(lián)合國(guó)通過(guò)《反腐敗公約》。2003年“9.11”事件后國(guó)際社會(huì)通過(guò)了12個(gè)懲治恐怖主義犯罪的國(guó)際公約。我國(guó)適應(yīng)法律世界化的要求，先后參加世界貿(mào)易組織公約、國(guó)際反恐怖主義公約等大量國(guó)際性公約，其中僅國(guó)際人權(quán)公約和議定書就多達(dá)20余項(xiàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際公約、條約和協(xié)定近20項(xiàng)。二是國(guó)際法主體國(guó)家以外，增加了各種國(guó)際組織，甚至個(gè)人。如歐共體法甚至規(guī)定公民個(gè)人可以向歐洲法院控訴統(tǒng)治者國(guó)家。其三，平等精神得到申張，強(qiáng)權(quán)意志得到抑制。早期國(guó)際法承認(rèn)戰(zhàn)爭(zhēng)是達(dá)到國(guó)家目的的合法手段?，F(xiàn)代國(guó)際法強(qiáng)調(diào)國(guó)家間的平等與合作。即使獨(dú)霸一時(shí)的美國(guó)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)也不被聯(lián)合國(guó)授權(quán)，并遭到世界輿論的譴責(zé)。其四對(duì)國(guó)際法普遍性程度的提高，達(dá)成了許多全球一致的國(guó)際法原則和規(guī)范。

第二，各國(guó)法律的趨同日益顯現(xiàn)。國(guó)際法的世界化發(fā)展的形勢(shì)下，許多國(guó)際組織和國(guó)際條約都要求各國(guó)制定或修改相應(yīng)的國(guó)內(nèi)法規(guī)范，切實(shí)履行國(guó)際法義務(wù)，從而使原來(lái)涇渭分明的國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法之間的界限越來(lái)越趨于模糊。例如將世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)約引入國(guó)內(nèi)法民商法領(lǐng)域，其所確立的法律體系對(duì)各成員國(guó)都具有法律約束力，要求各國(guó)履行該協(xié)議而將本國(guó)有關(guān)法律與之接軌。我國(guó)2001年加入世界貿(mào)易組織后，按照世界貿(mào)易組織的各項(xiàng)協(xié)定和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織法律文件的內(nèi)容和精神，已通過(guò)立法轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)的法律、法規(guī)、規(guī)章，使之得到全面履行。同時(shí)，按照入世協(xié)定，海外的跨國(guó)法律事務(wù)所會(huì)可在2015年進(jìn)入中國(guó)法務(wù)市場(chǎng)，勢(shì)必對(duì)中國(guó)法學(xué)界和法務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生極其強(qiáng)烈的沖擊，形成激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局面。

第三，國(guó)際法優(yōu)先地位的確立。各國(guó)國(guó)內(nèi)法服從國(guó)際法規(guī)定的原則，不僅由國(guó)際條約所規(guī)定，而且為大多數(shù)國(guó)家國(guó)內(nèi)法所認(rèn)可。如改革開放以后，我國(guó)的《民法通則》、《民事訴訟法》等許多民商事法律都規(guī)定有 “中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國(guó)際條約的規(guī)定”的條款。

第四，一些發(fā)達(dá)國(guó)家把國(guó)家法律強(qiáng)加于國(guó)際社會(huì)。冷戰(zhàn)結(jié)束后。以美國(guó)為首的西方國(guó)家，特別是美國(guó)為謀取本國(guó)利益，依仗其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事優(yōu)勢(shì)，實(shí)行法律霸權(quán)，把國(guó)內(nèi)法律強(qiáng)加給國(guó)際社會(huì)或其他國(guó)家。美國(guó)的 “301條款”及其 “特別301條款”，337條款（指的是美國(guó)《海關(guān)與關(guān)稅法》第337條款 ）都是這些霸權(quán)條款的典型表現(xiàn)。眼下美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院籌款委員會(huì)通過(guò)的國(guó)家征收特別關(guān)稅的法案是其法律霸權(quán)主義的最新表現(xiàn)。如果說(shuō)上述三方面在很大程度上有利于世界法律的進(jìn)步，那么，美國(guó)等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的這種法律霸權(quán)則危害了和威脅著國(guó)際社會(huì)正義與穩(wěn)定，是法律世界化發(fā)展中的不和諧因素，但確是其中重要的因素。

二、目前我國(guó)法學(xué)教育對(duì)法律世界化趨勢(shì)的不適應(yīng)性

法律世界化進(jìn)程，雖然伴隨著不少不和諧的音符，但它反映了世界歷史發(fā)展的必然性，從總體上看，也有利于世界和我國(guó)的法律進(jìn)步。因此，對(duì)這一趨勢(shì)，正像經(jīng)濟(jì)全球化一樣，不能拒，只能迎，主動(dòng)適應(yīng)這種趨勢(shì)，大膽加入法律世界化進(jìn)程。一方面，要完善新的世界環(huán)境下的法律體系，使之成為我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)展自己、維護(hù)自己合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)盾牌。另一方面，要培養(yǎng)出適應(yīng)法律世界化時(shí)代要求的法律人才。但是，目前我國(guó)高等教育在培養(yǎng)適應(yīng)法律世界化要求的法律人才方面存在著許多不適應(yīng)性。

首先，對(duì)法律世界化趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，教育理念和人才觀念落后。許多擔(dān)任國(guó)內(nèi)法教學(xué)與研究的教師往往認(rèn)為他們教授的是國(guó)內(nèi)法，國(guó)外法律和世界法律發(fā)展是國(guó)際法教師的事而與國(guó)內(nèi)法教學(xué)無(wú)關(guān)，因此，專注于國(guó)內(nèi)法的研究與教學(xué)，對(duì)國(guó)外相關(guān)法律對(duì)中國(guó)相應(yīng)法律的影響、沖擊充耳不聞。即使一些研究世界法律的法學(xué)論者“能夠認(rèn)同“經(jīng)濟(jì)全球化”的進(jìn)程，但是出于主權(quán)的維護(hù)和民族文化的考慮，又反對(duì)甚或拒絕考慮其他維度的全球化”包括法律全球化問(wèn)題。[3]這樣的認(rèn)識(shí)使他們?cè)诮逃^念以及由此形成的教學(xué)內(nèi)容停留在區(qū)域或單純的國(guó)家層面，對(duì)法律世界化趨勢(shì)對(duì)法律人才的要求存在巨大差距。

其次，辦學(xué)模式處在封閉、半封閉狀態(tài)，缺乏對(duì)外交流合作。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)改革開放后不少學(xué)校，特別是教育部重點(diǎn)大學(xué)已經(jīng)擺脫了此前封閉辦學(xué)模式，對(duì)外交流合作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。然而，在地方院校則多數(shù)處在封閉、半封閉狀態(tài)，極少甚至沒(méi)有任何對(duì)國(guó)外法學(xué)界的交流合作。這固然與這些院校受交往條件和經(jīng)濟(jì)條件限制有關(guān)，但主要是源于對(duì)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的定位誤解。這種理解認(rèn)為既然是為地方服務(wù)，就涉及不到國(guó)際法問(wèn)題。但事實(shí)上，中國(guó)每一個(gè)地方都被卷入了世界經(jīng)濟(jì)的大市場(chǎng)，因而也就不能逃脫法律世界化的影響。許多地方企業(yè)遭到國(guó)外的種種所謂“反傾銷”調(diào)查就是突出的例證。但這些院校的法律專業(yè)不能在全球化的坐標(biāo)下定位自己，依然恪守封閉的辦學(xué)模式，對(duì)世界法律知之甚少，對(duì)外法律經(jīng)驗(yàn)十分缺乏，在應(yīng)對(duì)這些事件時(shí)無(wú)所作為，難以履行為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的職能。

再次，教育內(nèi)容存在嚴(yán)重的國(guó)際化與本土化脫節(jié)現(xiàn)象。法律世界化趨勢(shì)要求我國(guó)的法律教育要面向世界，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化與本土化的結(jié)合。一方面要借鑒、模仿、移植國(guó)外法學(xué)理念和理論，另一方面要根據(jù)中國(guó)國(guó)情進(jìn)行改造、創(chuàng)新，形成與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的法律和教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)教育的本土化。但目前我國(guó)法學(xué)教學(xué)中存在二者嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，講國(guó)際法不聯(lián)系國(guó)內(nèi)問(wèn)題，講國(guó)內(nèi)法不結(jié)合國(guó)外有關(guān)法律；注重國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化的講解，而忽視對(duì)國(guó)外情況的介紹，學(xué)生缺乏世情知識(shí)和世界觀念；在外語(yǔ)教學(xué)和學(xué)習(xí)中，注重讀寫練習(xí)，而忽視聽說(shuō)訓(xùn)練，外語(yǔ)會(huì)話交流能力低下。這種畸形的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力極不適應(yīng)法律世界化發(fā)展對(duì)法律人才的要求。

三、高等法學(xué)教育應(yīng)對(duì)法律世界化的對(duì)策

當(dāng)前，隨著后金融危機(jī)時(shí)代的到來(lái)，國(guó)家社會(huì)和各國(guó)在加劇競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)世界范圍的協(xié)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)，法律世界化趨勢(shì)也將加快步伐。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和在世界上影響的提高，不僅與世界各國(guó)聯(lián)系更加緊密，而且與其他國(guó)家 “碰撞”和摩擦將加劇，我國(guó)與世界的涉法問(wèn)題也將不可避免地空前增多。這種國(guó)際局勢(shì)要求我國(guó)法學(xué)教育必須深化改革，盡快克服我國(guó)高等法學(xué)教育存在的問(wèn)題，以適應(yīng)法學(xué)世界化趨勢(shì)的要求。

首先，樹立既面向世界又立足本國(guó)的教育理念和人才觀念。法律世界化需要既熟悉國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，又熟悉國(guó)際法律知識(shí)以及國(guó)際經(jīng)貿(mào)、外語(yǔ)等方面的知識(shí)，通曉國(guó)際法律游戲規(guī)則；既有堅(jiān)實(shí)的理論功底，又有極強(qiáng)的實(shí)際操作能力的國(guó)際化復(fù)合型法律人才。因此，我國(guó)的法律人才教育，必須淡化過(guò)去法學(xué)人才培養(yǎng)的區(qū)域觀念和單純的國(guó)家觀念，樹立國(guó)際化理念，注重國(guó)際法律知識(shí)以及國(guó)際經(jīng)貿(mào)和法律游戲規(guī)則、外語(yǔ)等方面的知識(shí)和能力培養(yǎng)。同時(shí)，也決不放松國(guó)家觀念和“本土意識(shí)”教育，使我國(guó)的法律人才對(duì)西方的法律霸權(quán)主義和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和領(lǐng)土主權(quán)安全有清醒的認(rèn)識(shí)，掌握捍衛(wèi)我國(guó)利益的各種法律武器，學(xué)會(huì)在法律世界化進(jìn)程中，運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)我國(guó)利益和主權(quán)安全。

其次，辦學(xué)模式由對(duì)外封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)外開放型。一是加強(qiáng)法律人才的國(guó)際交流。通過(guò)合作協(xié)議，邀請(qǐng)境外學(xué)者到國(guó)內(nèi)講學(xué)，同時(shí)把我國(guó)教師和學(xué)者送到境外開展短期或者長(zhǎng)期學(xué)習(xí)，以這種“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式拓展我國(guó)法律人才的視野。二是開展雙語(yǔ)教學(xué)。對(duì)國(guó)際化色彩濃厚的課程進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)，并盡可能聘用外籍教師擔(dān)任此方面課程的教師，給學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)外語(yǔ)和文化的氛圍。三是加強(qiáng)學(xué)生的國(guó)際交流。這種交流，既要通過(guò)不同國(guó)家校際間的合作把我國(guó)學(xué)生派往國(guó)外學(xué)習(xí)，還要積極吸收國(guó)外學(xué)生到我國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)、留學(xué)，這將給更多國(guó)內(nèi)學(xué)生提供直接的學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)。

再次，教育內(nèi)容和模式上，既要與國(guó)際接軌又要探索中國(guó)特色。在培養(yǎng)內(nèi)容上，不但要加強(qiáng)國(guó)際法教育和國(guó)外部門法教育，了解外國(guó)法律發(fā)展動(dòng)態(tài)，注重世情教育、世界及各國(guó)法律游戲規(guī)則教育、各國(guó)文化和風(fēng)土人情教育，還要深入進(jìn)行我國(guó)國(guó)事教育，國(guó)家政策和法律規(guī)范教育，并特別注重我國(guó)法律與國(guó)外法律的比較教育，注重中外法律的銜接。在培養(yǎng)模式上，要改變過(guò)去封閉的、僵化的培養(yǎng)方法，實(shí)行開放性教學(xué)，加強(qiáng)與社會(huì)的結(jié)合，讓學(xué)生盡可能更多地走向社會(huì)實(shí)踐。重視學(xué)生實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)，注重案例教學(xué)、觀摹教學(xué)和法庭審判教學(xué)。但是，這些吸收和借鑒必須符合中國(guó)國(guó)情，必須把這些外來(lái)經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)實(shí)際相結(jié)合，探索符合我國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色的國(guó)際化教育模式。

[1]胡亞球.對(duì)我國(guó)法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的反思與重構(gòu)[J].法學(xué)評(píng)論.1999,(01):129.

[2]劉金林.在法律全球化背景下構(gòu)建世界共同法[N].檢察日?qǐng)?bào)，2004-10-14.

[3]鄧正來(lái).認(rèn)識(shí)全球化的“問(wèn)題化”進(jìn)路——對(duì)中國(guó)法學(xué)“全球化論辯”中理論問(wèn)題的追究與開放[J].河北法學(xué)，2008, (2):4.

The Trend of Legal Globalization and the Countermeasures of Legal Education in China

Cui Jiaxin
(Department of Politics and Law,Baoding University,Baoding,Hebei 071000)

At present,legal globalization has become an inevitable trend,and deeply influenced the development of our country’s legal education.New requirements are also put forward to cultivate legal talents in our country.The legal talents cultivation in our country should be adapt to time requirement,build up the education idea and concept of talents to face the world and have a foothold in our own country,and implement open teaching mode.We should also explore the education and training mode which act on international convention and has also distinct Chinese characteristics,and cultivate legal talents who should be adapt to the requirements of the development of legal globalization.

law;globalization;China;talents

I206

A

1005-1554（2011）01-0062-03

2011-01-10

崔嘉欣（1981-），男，河北邯鄲人，保定學(xué)院政法系助教，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)槊裆谭▽W(xué)。