何小勇

(西北政法大學馬克思主義教育研究院，陜西西安 710063)

當前我國轉(zhuǎn)型發(fā)展期的風險共生及其價值范導

何小勇

(西北政法大學馬克思主義教育研究院，陜西西安 710063)

當代中國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度復雜性是風險共生現(xiàn)象衍生的現(xiàn)實基礎。風險的識別、歸因和治理都是與價值密切相關的問題，因而對風險問題的探討需要引入價值哲學的研究視角。從社會制度價值哲學的角度來看，當前我國各種風險累積共生的深層根源主要是快速轉(zhuǎn)型期社會公正規(guī)范價值的模糊、混亂乃至迷失。在實踐中不斷拷問并澄清指引當代中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的價值理念，不斷凝聚引領當代中國發(fā)展的價值共識，以更具歷史合理性的價值標準不斷校正波瀾壯闊的制度變革，不斷創(chuàng)新社會管理，積極創(chuàng)建能增加和諧因素的社會制度和社會機制，才能把各種風險控制在可以接受的范圍內(nèi)，實現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展。

轉(zhuǎn)型發(fā)展;風險共生;價值范導

一、當前我國轉(zhuǎn)型發(fā)展期的風險共生

人類歷史進步中的現(xiàn)代化變遷本身是一種具有高度復雜性的過程，它既有一定的必然性、規(guī)律性和連續(xù)性，又有大量的偶然性、不確定性和非連續(xù)性，是偶然與必然、確定性與不確定性、有序與無序的辯證統(tǒng)一。全球化日益深入背景下的當代中國社會轉(zhuǎn)型尤為復雜，這種高度復雜性來自諸多因素的交互作用和影響，是當代中國現(xiàn)代化進程中各種風險得以衍生的現(xiàn)實基礎。當代中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度復雜性使風險問題存在于社會發(fā)展的經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等各個領域，由現(xiàn)代性的激進化造成的各種風險和由中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的特殊性造成的風險交織在一起，出現(xiàn)了快速轉(zhuǎn)型發(fā)展期的風險共生現(xiàn)象。只有從當前中國社會發(fā)展的實際情況出發(fā)，以構建社會主義和諧社會為價值訴求，深入分析社會矛盾和沖突的運行狀態(tài)，深刻反思由風險轉(zhuǎn)化而來的重大危機事件，才能認識和確定風險，全面把握風險共生的具體表現(xiàn)。

從經(jīng)濟領域來看，市場經(jīng)濟本身就是一種風險型的經(jīng)濟運行方式。當代中國向市場經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)型，使城鄉(xiāng)矛盾、貧富差距、供求矛盾、勞資矛盾、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟全球化的矛盾等日趨凸顯，經(jīng)濟風險已成為當前我國轉(zhuǎn)型發(fā)展期各種風險衍生的核心領域。主要表現(xiàn)在:其一，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局逐漸固化的風險。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟都得到了較快發(fā)展，但由于城鄉(xiāng)分割的二元體制尚未從根本上打破、政府政策的城市偏向?qū)е碌母鞣N優(yōu)質(zhì)資源向城市集中等原因，中國二元經(jīng)濟格局呈現(xiàn)出剛性特征和不斷強化的態(tài)勢，從而使城市與鄉(xiāng)村之間的相互關聯(lián)和依賴程度降低、斷裂程度加深，成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展的巨大障礙和風險源。其二，貧富差距日趨擴大和過分懸殊的風險。合理的收入差距有助于激發(fā)民眾的積極性和創(chuàng)造性，促進社會資源的合理流動和優(yōu)化配置，但過分的貧富懸殊則會激化社會矛盾進而導致經(jīng)濟和社會發(fā)展的嚴重危機。改革開放以來，中國的基尼系數(shù)快速攀升，目前已達到甚或超過國際公認的預警線。其三，就業(yè)壓力快速增大的風險。就業(yè)事關廣大勞動者的切身利益，是勞動者謀取收入解決自身生存和發(fā)展問題的基本手段，是勞動者融入社會、增強社會認同、實現(xiàn)自身價值的最主要途徑。失業(yè)率的不斷攀升必然加劇貧富分化造成的經(jīng)濟風險，還有可能滋生憤懣情緒和反社會行為引發(fā)其它社會風險。其四，勞資矛盾和生產(chǎn)事故風險。近年來，我國勞資關系中出現(xiàn)的諸如勞動時間過長、勞動條件惡劣、工資報酬過低、惡意拖欠工資等問題時有發(fā)生，重大生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，都危及著經(jīng)濟秩序和社會安全。此外，發(fā)達國家主導的經(jīng)濟全球化本身也帶來了經(jīng)濟和金融風險。

社會經(jīng)濟結構決定社會政治結構和文化觀念結構。當前，中國社會急劇轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟風險必然在社會生活的其它領域以改變了的形式體現(xiàn)出來。在政治領域，快速的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型與嚴重遲緩的政治體制改革造成了社會弱勢群體與精英群體之間的矛盾、區(qū)域發(fā)展嚴重失衡、腐敗現(xiàn)象滋生蔓延等突出問題，加之國際政治沖突和軍事威脅，使當代中國轉(zhuǎn)型發(fā)展期的國家統(tǒng)一、主權完整以及政治的合法性基礎都面臨著風險。主要表現(xiàn)有:主要社會群體弱勢化和精英群體結盟化的風險，腐敗蔓延與政府公信力下降的風險，國際政治沖突與軍事沖突帶來的風險等。社會的文化價值觀念既受經(jīng)濟結構和政治結構的決定和制約，又有自身獨特的能動性和發(fā)展規(guī)律。改革開放前，建立在計劃經(jīng)濟基礎上的馬克思主義文化為政治服務的取向十分明顯與強烈，文化領域的嚴密控制使其基本精神與價值取向具有與意識形態(tài)相同的特征。近代以來長期存在的中西文化與體用之爭在轉(zhuǎn)型發(fā)展期又以新自由主義和新保守主義之間輪番論戰(zhàn)的新形式粉墨登場，大眾商業(yè)文化的興起正日益消解著主流意識形態(tài)的社會政治理想，各種亞文化的流行在主流文化、精英文化之間造成了新的裂痕和沖突。文化領域的快速市場化與意識形態(tài)化的慣性相互糾纏，對人生終極意義的關切與追問和對文化商品符號的炫耀與消費并行不悖，在文化全球化的背景下面臨著前所未有的矛盾和沖突。這些矛盾和沖突既為當代中國現(xiàn)代化提供了各種可資借鑒的資源和不斷解放思想的契機，又使中國文化現(xiàn)代化面臨著諸如國家主流意識形態(tài)淡化的風險、文化殖民主義和文化帝國主義入侵的風險、大眾消費主義文化泛濫的風險，這些風險使中國現(xiàn)代化進程中的文化安全面臨挑戰(zhàn)。

從表征人與自然關系的生態(tài)領域來看，伴隨著全球氣候變化以及中國工業(yè)化進程和科技進步的步伐加快，當代中國現(xiàn)代化進程面臨的資源環(huán)境約束和生態(tài)壓力日益加劇。世界現(xiàn)代化進程中生態(tài)風險的出現(xiàn)和不斷加劇是一種全球性現(xiàn)象，但當代中國現(xiàn)代化的起點水平極低，與發(fā)達國家經(jīng)濟狀況的差距很大，因而快速發(fā)展經(jīng)濟的任務更加緊迫，而發(fā)達國家在生態(tài)環(huán)境問題上又不斷給我國施加限制和壓力，甚至利用全球化轉(zhuǎn)移污染密集產(chǎn)業(yè)和工業(yè)廢棄物，這就使自然災害型、資源枯竭型、環(huán)境破壞型、公共環(huán)境與公共衛(wèi)生型等諸多類型的生態(tài)風險對我國社會主義現(xiàn)代化建設造成了日益嚴峻的威脅。

二、當前我國轉(zhuǎn)型發(fā)展期風險共生的深層成因

第一，體制轉(zhuǎn)型過程中的結構斷裂和制度缺陷。由于中國的改革總體上是一種漸進式改革，不僅經(jīng)濟體制、政治體制和文化體制的改革不同步，而且每一領域中各種具體的制度安排的調(diào)整都帶有嘗試和過渡性質(zhì)，這就使各種新舊要素相互膠著，整個社會結構急劇分化而社會整合機制遲遲不能建立起來，各種發(fā)展?jié)撃芎桶l(fā)展方向同時并存，一些基本的社會制度安排短時期內(nèi)難以定型，難以給人們形成長期性的穩(wěn)定預期和激勵。這就使處于急劇轉(zhuǎn)型期的中國社會具有一種內(nèi)生的脆弱性，集中地表現(xiàn)為整個社會結構的斷裂和各種形式的制度缺陷。改革開放以來，不均衡的發(fā)展戰(zhàn)略不僅造成了階層之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的結構性斷裂，而且使現(xiàn)代化進程的物質(zhì)技術層面、制度建設層面和文化觀念層面之間出現(xiàn)了巨大的差距與錯位。由社會斷裂所造成的各個部分都力圖使自身的利益制度化、合法化，這就極大地妨礙了社會共識的達成和社會信任的確立，從而使體制改革中的具體制度安排面臨各種合理化訴求的壓力，出現(xiàn)了諸如制度缺位、制度虛化、制度錯位、制度之間相互沖突等極其復雜的制度缺陷。制度缺陷本身又刺激著各種純粹自利的短期行為，成為新的風險源。當前，中國體制轉(zhuǎn)型過程中的結構斷裂和制度缺陷不僅弱化了傳統(tǒng)的風險控制手段和機制，而且成為各種風險共生并發(fā)的深層根源。

第二，利益分化加劇和利益訴求強化過程中的利益失衡。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，由于國家全面控制社會經(jīng)濟資源并實施再分配，各種利益主體的獨立性不明顯，社會各階級、階層之間的利益差別也很小，整個社會形成了低水平的利益均衡格局。市場經(jīng)濟體制的建立打破了這種低水平的利益均衡和在此基礎上的心理平衡，現(xiàn)代化進程中的利益分化日益加劇，社會大眾的利益訴求快速增強。利益主體的獨立化、利益來源的多樣化、利益實現(xiàn)方式的多元化與不均衡發(fā)展戰(zhàn)略的消極后果糾結在一起，形成了社會各階層之間、各地區(qū)之間、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間部分得益而其它部分受損的局面和發(fā)展趨勢，整個社會的利益結構在經(jīng)濟博弈中失去平衡。精英群體的利益結盟化、占人口絕大多數(shù)的主要社會群體的弱勢化和碎片化以及階層結構的固化，使當前中國社會呈現(xiàn)為一種“倒丁字型”的社會結構，導致社會群體之間甚至整個社會處于一種“結構緊張”的狀態(tài)中，①李強:《“丁字型”社會結構與“結構緊張”》，《社會學研究》2005年第2期。幾乎使每一個利益主體的心理都難免失衡而產(chǎn)生強烈的社會剝奪感，在這種背景下社會矛盾極易激化。利益分配的公正問題和利益結構的均衡問題涉及社會存在和發(fā)展的基礎和核心，當前我國體制轉(zhuǎn)型過程中的利益結構失衡是各種風險共生并發(fā)的直接原因和主要原因。

第三，市場化轉(zhuǎn)型中資本邏輯的強勢和公共權力的經(jīng)濟化傾向。雖然人類社會現(xiàn)代化的發(fā)展進程與資本關系的歷史進程不容混淆和等同，但離開市場經(jīng)濟這種經(jīng)濟體制和“資本的偉大文明作用”，②《馬克思恩格斯全集》第46卷(上)，人民出版社1979年版，第393頁。社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平就難以達到社會主義基本制度所要求的程度。有中國特色的社會主義現(xiàn)代化在相當長的一個歷史時期中都將是有資本和市場的社會主義，這就使資本邏輯成為我們求解一切發(fā)展問題包括風險共生問題必須直面的現(xiàn)實問題?！白詮闹袊诮粍拥鼐砣胭Y本主導的世界歷史發(fā)展進程以來，我們發(fā)展的成就也好、問題也罷，其秘密和出路都隱藏于資本的邏輯當中?！雹酆谓ń?《論資本時代的發(fā)展問題》，《哲學研究》2009年第4期。資本邏輯在中國市場化改革的加速中取得了矯枉過正般的強勢力量，科技、政治、法律、文化各領域都為經(jīng)濟增長和資本邏輯的運行鋪路、讓路、搭臺。社會主義市場經(jīng)濟條件并不能改變資本的本性:獲取最大限度的利潤和向社會生活各個領域特別是公共權力領域的滲透。中國轉(zhuǎn)型發(fā)展期資本邏輯的強勢運行使其固有的矛盾引發(fā)各種危機的趨勢系統(tǒng)地表現(xiàn)出來:資本對個別的、短期的、純粹經(jīng)濟意義上的利益的貪婪攫取使生態(tài)環(huán)境遭受肆意掠奪和破壞，使中國經(jīng)濟長期來看面臨有效需求不足的問題，使消費主義的文化價值觀充斥于無孔不入的大眾傳媒，使社會公共生活領域和人際關系功利化。市場化轉(zhuǎn)型中資本邏輯的強勢運行與公共權力的經(jīng)濟化傾向密不可分，各級政府以經(jīng)濟增長為核心的政績觀使公共權力對資本邏輯過度縱容，從而使政府營造公正制度環(huán)境、提供社會公共產(chǎn)品以及發(fā)展社會事業(yè)的基本職能衰微，而設租尋租、權錢交易、官商勾結等各種腐敗現(xiàn)象增加。近年來出現(xiàn)的有毒食品、非法用工等事件都充分反映了資本邏輯的強勢和政府職能的缺位。

第四，社會轉(zhuǎn)型期社會信任的下降和社會焦慮的上升。社會信任是一個與社會交往的發(fā)展程度、社會經(jīng)濟的發(fā)展階段、社會制度的完備程度和公正程度、社會文化的基本價值導向緊密關聯(lián)的綜合性社會問題，包含對他人人格的誠實性的確信和對制度規(guī)范的正確性的確信。社會信任與風險問題密切相關，人們的安全感通常都建立在社會信任與可接受的風險之間的平衡之上。社會信任作為一種降低社會關系復雜性和不確定性的基本方式，它通常足以規(guī)避和化解某些特殊的行動方式可能造成的風險或者把這種風險降到較低的水平，而社會信任度太低則可能引發(fā)風險、擴大或加劇風險的蔓延速度、危害范圍和危害程度。社會信任降低的另一面是社會焦慮的上升，“從最深刻的意義上說，信任的對立狀態(tài)便是這樣一種心態(tài)，它應被準確地概括為存在性焦慮或憂慮”。④［英］安東尼·吉登斯:《現(xiàn)代性的后果》，田禾譯，譯林出版社2000年版，第87頁。社會焦慮的急劇上升必然產(chǎn)生并放大風險。當前，中國轉(zhuǎn)型發(fā)展期正經(jīng)歷著社會信任的急劇下降和社會焦慮的快速上升。從現(xiàn)代化發(fā)展中社會信任機制轉(zhuǎn)變的一般規(guī)律來看，理性化、技術化、專家化的制度型信任逐漸占據(jù)主導地位是歷史的必然，但是按科層制原則組織起來的制度體系對待風險問題的基本態(tài)度是“有組織地不負責任”，“人們可以向一個又一個主管機構求助并要求它們負責，而這些機構則會為自己開脫，并說‘我們與此毫無關系’，或者‘我們在這個過程中只是一個次要的參與者’?！雹荩鄣拢轂鯛柪锵！へ惪恕⒓s翰內(nèi)斯·威爾姆斯:《自由與資本主義》，路國林譯，浙江人民出版社2001年版，第143頁。這就使現(xiàn)代化進程中的風險應對出現(xiàn)了“制度悖論”:風險的制度化反過來導致了制度化的風險，現(xiàn)代社會紛繁復雜的制度體系本身面臨著公眾的不信任。當代中國現(xiàn)代化進程中各種形式的制度缺陷和各種制度安排的短期過渡性質(zhì)使社會信任更容易缺失。隨著城市單位制度和鄉(xiāng)村宗族制度的解體，社會成員的個體化、原子化趨勢日益明顯，社會公眾因安全感降低而陷入過度憂慮狀態(tài)，容易在紛雜的社會輿論漩渦中采取極端化的思維和行動，從而成為各種風險的源泉和放大器。

第五，深度融入全球化的歷史條件下國外因素的沖擊和擠壓。風險的全球化本身就是全球化的重要維度之一，全球化所具有的風險生成機制和風險傳遞機制也會使中國遭遇更多的風險。近年來，西方發(fā)達國家主導的傳媒和輿論大肆渲染所謂的普世價值和全球正義，夸大中國的發(fā)展程度，宣傳片面的“中國責任論”，在各種問題上設置價值觀的藩籬，給中國發(fā)展施加壓力和限制，從而使我國的轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的外源性風險日益增多。全球市場經(jīng)濟的一體化使我國經(jīng)濟運行受國際因素的影響越來越大，發(fā)達資本主義國家利用其主導的國際規(guī)則向我國轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟和金融危機，從而使經(jīng)濟發(fā)展的依賴性和風險性增大。發(fā)達國家利用不平等的國際分工向我國轉(zhuǎn)移高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域性環(huán)境壓力增加。國際政治中的霸權主義和強權政治對我國的主權獨立還有一定的威脅，涉及我國主權與領土完整的重大事件時有發(fā)生。國外敵對勢力鼓動、支持國內(nèi)的一些民族分裂勢力、宗教極端勢力、政治激進勢力、恐怖勢力以及反文明、反人類的邪教勢力暗中活動，伺機制造搗亂和破壞事件，嚴重威脅我國的國家安全、文化安全和社會安全。

三、當前我國轉(zhuǎn)型發(fā)展期風險治理的價值范導

面對現(xiàn)代化進程中錯綜復雜的風險共生問題，我們必須運用馬克思主義的立場、觀點和方法，立足中國社會發(fā)展的實際，以全球化的視野，積極探索中國風險治理的對策和措施。只要我們始終保持清醒的頭腦，居安思危，增強憂患意識，科學分析并主動化解我國轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中引發(fā)風險的主要矛盾，以正確的價值理念來規(guī)范和引導社會發(fā)展，積極創(chuàng)建能增加和諧因素的社會機制，最大限度地增加和諧因素，就能把風險控制在可以接受的范圍內(nèi)，實現(xiàn)低風險的、合理的、持續(xù)的發(fā)展。為此，我們需要在實踐中不斷拷問并澄清指引當代中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的價值理念，不斷凝聚當代中國發(fā)展的價值共識，以更具歷史合理性的價值標準不斷校正波瀾壯闊的制度變革。

首先，樹立人本價值理念，踐行科學發(fā)展觀。急劇轉(zhuǎn)型的當代中國社會中傳統(tǒng)的與現(xiàn)代后現(xiàn)代的、社會主義的與資本主義封建主義的、全球的與本土的等等因素重疊共存、雜然呈現(xiàn)，這就需要在現(xiàn)代化進程中深入反思現(xiàn)代性，不斷廓清和澄明當代中國現(xiàn)代性的理念和藍圖。我們既要反思西方啟蒙運動以來現(xiàn)代性擴張的歷史進程，追尋現(xiàn)代性的核心價值、基本原則和制度體系，又要反思后現(xiàn)代思潮對現(xiàn)代性病態(tài)的揭露和批判，尋求對中國現(xiàn)代性方案的應有啟示，更要反思一個半世紀以來中國現(xiàn)代化一波三折的艱難探索和改革開放以來市場化轉(zhuǎn)型的歷史巨變，在與世界接軌的同時與中國悠久的傳統(tǒng)承接，還要反思馬克思主義的現(xiàn)代性診斷的當代意義，通過合理地利用和限制資本，建構中國特色社會主義的人本邏輯?？茖W發(fā)展觀作為當代中國發(fā)展的根本性理念，在這樣的歷史境域中凸現(xiàn)出了它的重大理論意義和實踐意義。科學發(fā)展觀是馬克思主義關于社會發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是在總結中國現(xiàn)代化建設的歷史經(jīng)驗、順應當今時代發(fā)展潮流、繼承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的基礎上提出來的，是當代中國社會主義現(xiàn)代化建設必須長期堅持的重大戰(zhàn)略思想?！翱茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”①胡 錦濤:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》，人民出版社2007年版，第15頁。堅持人本價值理念，實踐科學發(fā)展觀，推進體制機制創(chuàng)新，促進人與自然之間、人與社會之間、人與人之間的和諧，才能從根本上化解滋生風險的各種社會矛盾、降低風險發(fā)生的概率、增強抗拒和應對風險的能力。

其次，制衡資本邏輯，促進社會公正。當代中國社會主義基本制度的建立，從根本上擯棄了資本邏輯對具體制度設計和社會生活的全面宰制。但在資本主導的全球化背景下發(fā)展市場經(jīng)濟，在沒有經(jīng)歷資本主義充分發(fā)展的條件下建設社會主義的歷史進程中，資本邏輯必然還在一定程度、一定范圍和一定領域中發(fā)揮作用。資本邏輯的內(nèi)在矛盾在當代中國獨特的發(fā)展情境中的強勢運行是造成社會結構斷裂、生態(tài)環(huán)境惡化、文化價值錯亂、社會矛盾激化的深刻根源，是當前中國風險共生問題的癥結。在社會主義初級階段進行現(xiàn)代化建設，必須充分發(fā)揮資本的積極作用，但也必須規(guī)范和制衡資本邏輯，把它限定在一定的范圍和程度之內(nèi)。只有把市場經(jīng)濟和資本運作的高效率與社會主義的公正訴求結合起來，以社會公正引領制度創(chuàng)新，以正義的制度引導、控制和規(guī)范資本邏輯，才能逐步實現(xiàn)馬克思“利用資本本身來消滅資本”的設想。②《馬克思恩格斯全集》第46卷(上)，人民出版社1979年版，第394頁。這就要求我們從馬克思主義哲學的高度全面地、歷史地認識資本邏輯，把馬克思主義的公正觀灌注于具體的制度設計和制度創(chuàng)新的全過程。以正義制度制衡資本邏輯，就要通過創(chuàng)新經(jīng)濟政治和文化體制，把資本邏輯限定在經(jīng)濟發(fā)展的領域內(nèi)，避免整個社會的資本化，尤其要避免資本的權貴化。在經(jīng)濟發(fā)展的領域內(nèi)，也要建立健全利益分配和利益協(xié)調(diào)的制度和機制，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平，真正使全體人民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，逐步形成動態(tài)均衡的利益結構和社會階層結構。以社會公正引領制度創(chuàng)新，就要在已然多元化的文化價值觀念層面最大限度地凝聚共識，這是一個多元主體共同參與、利益博弈、理性商談、寬容妥協(xié)的過程。

復次，提升風險意識，培育責任倫理。風險生存已成為當代人類的一種生存方式，“風險生存作為風險社會生活中可能發(fā)生的種種生存危險，并不能僅僅從一種消極的意義上來理解，而是需要確立一種積極的建設性的風險生存理念，自覺地將其納入到人的生存和發(fā)展之中”。①賈英健:《風險生存及其歷史揚棄》，《山東社會科學》2009年第11期。重視現(xiàn)代社會發(fā)展的風險性，形成對發(fā)展風險的科學認識是超越突發(fā)公共危機事件的應急管理、實現(xiàn)有效風險治理的關鍵點之一。當前我國的風險意識還十分淡薄，風險意識的教育和宣傳還明顯不足，人們還習慣于以要么漠視要么恐懼的極化思維來看待風險，應對風險的體制和機制還不健全，這就要求我們更新思考現(xiàn)代社會發(fā)展的方式，確立科學的風險意識和風險觀念。風險意識首先是一種反省意識，它要求人們改變簡單化的線性思維，樹立復雜性的辯證思維，重視實踐活動的負效應特別是現(xiàn)代化發(fā)展的副作用，對科學技術、科技理性、專家知識以及各種現(xiàn)代性的制度安排對于社會進步的作用保持警醒。風險意識還是一種責任意識。風險與責任內(nèi)在相關，現(xiàn)代社會發(fā)展的風險主要是由人為原因造成的，又是依據(jù)人們特定的社會文化感知和定義來建構的，因而必須培育人們共擔責任的倫理?！翱梢哉f科技時代所引發(fā)的任何危機，都可以把責任歸結給個人、團體、政府及其它的相關組織。每一個個體、團體、政府、組織都應該為它們的所作所為承擔相應的后果。有鑒于此，責任就更需要成為普遍性的倫理原則?！雹谘?曉源、劉國良:《全球風險世界:現(xiàn)在與未來——德國著名社會學家、風險社會理論創(chuàng)始人烏爾里?！へ惪私淌谠L談錄》，《馬克思主義與現(xiàn)實》2005年第1期。責任倫理要求每個社會主體都要對自己及其利益相關者負責，既承擔社會責任，又承擔代際責任和生態(tài)責任，它強調(diào)在風險轉(zhuǎn)化為危機之前就積極進行預測并以高度的責任意識來規(guī)范實踐行為，要求責任主體無條件地、不求回報地對責任對象負責，因而是前瞻性的、實質(zhì)的、非對稱的、絕對的責任。責任倫理依賴于個體的道德人格，而中國古代經(jīng)典《周易》關于規(guī)避風險的理念中最有現(xiàn)代價值的因素就是對規(guī)避風險的人格要求的闡發(fā)，因而可以成為培育風險倫理的寶貴思想資源。

再次，創(chuàng)新社會管理，完善風險預警和治理機制?！胺彩骂A則立，不預則廢?！睂τ趹獙︼L險問題而言更是這樣，在風險產(chǎn)生和發(fā)展的早期階段就應進行預測、報警并及時采取有效的措施進行干預、控制，化解風險并促使其轉(zhuǎn)化為進一步發(fā)展的機會。這就需要把以數(shù)據(jù)收集和分析為主的實證性風險預警與以對社會發(fā)展和風險衍生的內(nèi)在機制進行探討為主的哲學反思式風險預警結合起來，特別重視對社會結構的狀態(tài)和趨勢的分析，通過不斷創(chuàng)新社會管理來實現(xiàn)社會結構的動態(tài)優(yōu)化?！霸诂F(xiàn)代社會，國家、市場和公民社會構成了預防、分散和減少風險的基本治理框架，它們相互支撐、制衡并彌補了彼此的缺陷，為整個社會提供了穩(wěn)定的秩序?！雹蹢钛┒?《風險社會與秩序重建》，社會科學文獻出版社2006年版，第66頁。當代中國轉(zhuǎn)型發(fā)展階段多元化、市場化、非集中化和流動性的發(fā)展趨勢，使長期以來形成的以國家為中心的風險治理機制無法應對日益復雜的風險，因而必須首先定位好國家的職能，通過承擔公共責任和發(fā)揚民主增強國家的政治合法性和公信力，調(diào)整國家在風險治理中的地位和角色。同時要積極培育和壯大公民社會的力量，維護個體的利益和權利，增強社會信任和社會合作，監(jiān)督和制約公共權力和資本權力的活動和過度擴張，還要恰當?shù)剡\用市場機制分配和應對風險，從而使這三種機制的力量相對平衡并相互滲透，在持續(xù)互動過程中通過利益的協(xié)調(diào)和共識的達成來提高風險治理的有效性。

最后，推進和諧世界的構建，參與風險治理的國際合作。全球化在增大對國家提供保障、管理風險方面的需求的同時，也降低了國家有效地發(fā)揮風險治理的作用的能力。迄今為止的全球化還是資本主導的全球化，認為世界市場可以解決一切發(fā)展問題的新自由主義發(fā)展理念和發(fā)展模式構成了具有特殊性和多樣性的民族國家發(fā)展的關鍵性風險。當代中國在社會主義現(xiàn)代化的道路上的迅速崛起，要被世界認可和接受就要在發(fā)展理念和發(fā)展模式這個現(xiàn)代社會發(fā)展的核心問題上表明自己的立場和態(tài)度，通過自身文化與意識形態(tài)的核心價值而不僅僅是經(jīng)濟增長的速度和實力來增強感召力和影響力，在事關整個人類的共同長遠利益問題上獲得話語權。構建和諧世界的倡議申明了當代中國關于全球化發(fā)展的根本理念，是對中國的國家利益實現(xiàn)與人類共同利益的推進相協(xié)調(diào)的深入思考，是對深厚的中國傳統(tǒng)文化精髓的繼承和創(chuàng)新，是對中國科學發(fā)展、和平發(fā)展、建設和諧社會的發(fā)展理念的提升。在全球?qū)用嬷鲃映鰮簟⒎e極參與，學會更好地共同治理風險，不僅可以學習和借鑒發(fā)達國家在現(xiàn)代化進程中風險治理的制度和機制，而且可以通過溝通和協(xié)商來協(xié)調(diào)彼此的行動，構筑共同治理風險的國際網(wǎng)絡和國際間的信任關系。但要充分考慮各國政治經(jīng)濟制度、意識形態(tài)、文化價值和社會倫理觀念的巨大差異，既勇于承擔一個和平崛起的社會主義大國應有的國際責任，又善于揭露和回應發(fā)達資本主義國家的各種霸權主義造成的風險，防止它們利用國際合作向中國轉(zhuǎn)嫁各種風險和危機，切實有效地維護好中國的國家利益和持續(xù)發(fā)展能力。

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1003－4145［2011］08－0018－05

2011－06－25

何小勇，男，西北政法大學馬克思主義教育研究院副教授、哲學博士。

本文是國家社科基金項目“我國現(xiàn)代化進程中風險控制的理論與方法研究”(批準號:08BZX010)的成果之一。

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