文/紀興龍

打造“兩核”“兩區(qū)”“一帶”經(jīng)濟發(fā)展新格局

文/紀興龍

2010年11月16日，市委書記王雪峰來玉田調(diào)研時指出，“玉田是唐山最有潛力、最有作為、最有希望的縣域之一，要發(fā)揮區(qū)位、農(nóng)業(yè)、歷史悠久三大優(yōu)勢，抓好第二產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鴉鴻橋市場、特色旅游四個著力點，加大縣城建設(shè)、招商引資、工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展四個方面工作力度”的評價和要求，為玉田經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展指明了方向。2011年，我們將以科學(xué)發(fā)展觀和市委八屆七次全會精神為指導(dǎo)，以奮發(fā)有為、跨越發(fā)展、爭先晉位為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，突出抓好“兩核”（縣城和鴉鴻橋鎮(zhèn)）、“兩區(qū)”（工業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）、“一帶”（北部沿山觀光旅游帶）建設(shè)，以點帶面地促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為“十二五”開好局、起好步夯實基礎(chǔ)。

一、強化“兩核”發(fā)展，強力推進城鎮(zhèn)化進程

堅持城市帶動戰(zhàn)略，以“繁榮、舒適”為目標，以城鎮(zhèn)建設(shè)、人口擴容和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，大力推進縣城和鴉鴻橋鎮(zhèn)“兩核”建設(shè)。

完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。圍繞縣城總體規(guī)劃，啟動編制縣城拓展區(qū)域和重點區(qū)域修建性詳細規(guī)劃，開展城市設(shè)計，提升城市景觀水平，著力打造以休閑購物、金融保險、餐飲服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的中心城市綜合區(qū)。進一步完善鴉鴻橋鎮(zhèn)區(qū)各專項規(guī)劃以及商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷提升市場規(guī)模和發(fā)展水平，著力建設(shè)次中心城市。

努力提升城鎮(zhèn)形象。圍繞“一年創(chuàng)建省級園林城、三年創(chuàng)建國家級園林城、五年創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城”的總體目標，全力謀劃建設(shè)一批重點城建工程。在縣城建設(shè)上，以完善功能、提升形象為重點，集中打好“兩大戰(zhàn)役”。舊城改造戰(zhàn)役。以群眾支持率為基礎(chǔ)，以公益設(shè)施建設(shè)區(qū)域為重點，本著成熟一片、改造一片的原則，依法有序推進城中村改造，建設(shè)一批精品住宅小區(qū)、標志性建筑雕塑和精品景觀，完成縣城東南出入口生態(tài)公園工程，完善綠化、亮化工程，實現(xiàn)架空線路全部入地，提升城市品位。設(shè)施完善戰(zhàn)役。加快推進集中供水、燃氣管網(wǎng)、污水處理、集中洗車場等設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)路網(wǎng)，啟動新北環(huán)建設(shè)工程，拓展城市框架，提高承載能力。在鴉鴻橋建設(shè)上，加快推進還鄉(xiāng)河鴉鴻橋鎮(zhèn)區(qū)段綜合治理工程，實施老鎮(zhèn)區(qū)和城中村改造，加強市政工程建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，拓展市場發(fā)展空間，改善鎮(zhèn)區(qū)形象。加快玉田鎮(zhèn)和鴉鴻橋鎮(zhèn)連接線拓寬改造、綠化、美化和景觀建設(shè)，使“兩核”及沿線真正成為玉田對外的“窗口”，提高玉田的美譽度。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為導(dǎo)向，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。健康有序推進新民居建設(shè)，年內(nèi)完成31個新民居示范村創(chuàng)建工作；大力開展綠色家園創(chuàng)建活動，年內(nèi)完成綠化造林面積5000畝；加快窩洛沽、林南倉、虹橋等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強輻射帶動能力。

提高城鎮(zhèn)管理水平。加大對城區(qū)車輛超載和飄灑的治理力度，嚴格整治店外經(jīng)營、馬路市場、商品外溢和廣告牌匾不規(guī)范問題，全面治理道路兩側(cè)亂堆亂放現(xiàn)象。加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，切實提高垃圾收集率和無害化處理率；將城中村作為凈化工作的重點，增上環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實行專人管護，全面提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理水平。加強鴉鴻橋市場和城鎮(zhèn)管理，營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境，提高鴉鴻橋鎮(zhèn)對外形象和競爭力。

二、加快“兩區(qū)”建設(shè)，打造經(jīng)濟發(fā)展增長極

圍繞筑牢發(fā)展平臺，以工業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為突破口，強化項目引進建設(shè)，完善配套設(shè)施，健全服務(wù)功能，促進產(chǎn)業(yè)升級，帶動縣域經(jīng)濟提速發(fā)展。

加快推進工業(yè)聚集區(qū)。以創(chuàng)建省級工業(yè)聚集區(qū)為抓手，按照總面積28平方公里目標，進一步完善園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。推進后湖工業(yè)聚集區(qū)二期征地工作，完成220KV變電站、綜合服務(wù)樓、污水處理廠、排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)工程，實現(xiàn)“七通一平”目標。結(jié)合城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌推進省級工業(yè)區(qū)擴區(qū)工作，拓展園區(qū)發(fā)展空間。按照“小機構(gòu)、大服務(wù)”的思路，理順管理機制，落實項目審批和監(jiān)管職能，拓展投融資平臺，提高服務(wù)效率。大力實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，以散水頭輕工業(yè)聚集區(qū)，窩洛沽橡膠小區(qū)，彩亭橋印機小區(qū)為依托，促進企業(yè)間配套協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，加強曹妃甸（玉田）臨港產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，完善配套功能，提升園區(qū)形象。

加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以爭創(chuàng)國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)和全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣為抓手，統(tǒng)籌推進“一園、四區(qū)、四大基地”建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全并重轉(zhuǎn)變。全年糧食總產(chǎn)達到52.8萬噸，生豬存欄達到88萬頭、出欄135萬頭，蔬菜播種面積達到51萬畝，園林花卉面積達到1.95萬畝，中藥材種植面積穩(wěn)定在1.4萬畝。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工園用地調(diào)整和起步區(qū)土地征用工作，推進路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進恒天然牧場、挨個來食品、新希望養(yǎng)豬基地等項目建設(shè)，積極聯(lián)系中糧集團飼料研發(fā)、臺灣鑫記偉業(yè)農(nóng)業(yè)開發(fā)、正大肉鴨養(yǎng)殖加工等項目，努力培育一批新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。擴大糧食、設(shè)施蔬菜、果品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，優(yōu)化種植品種，實行標準化生產(chǎn)，全年新發(fā)展設(shè)施蔬菜1.5萬畝，完成果樹品種調(diào)整2000畝。依托品種優(yōu)勢和加工優(yōu)勢，推進畜牧水產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、標準化、規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)展壯大生豬、奶牛、禽類、甲魚四大養(yǎng)殖基地。加強現(xiàn)代示范區(qū)宣傳推介力度，拓展農(nóng)業(yè)招商范圍，提高對外知名度。

加快推進項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為“增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)”的核心環(huán)節(jié)，作為實現(xiàn)經(jīng)濟倍增目標的根本舉措，通過上項目、聚產(chǎn)業(yè)、興園區(qū)，推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。深入開展“項目建設(shè)攻堅年”活動，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)分包、部門領(lǐng)辦、全程代辦及聯(lián)合審批、現(xiàn)場辦公等項目推進機制，著力破解土地、資金等難題，確保項目建設(shè)扎實推進。全年新開工億元以上項目20個，千萬元以上項目100個。以裝備制造、鋼鐵深加工、現(xiàn)代化工三大骨干支撐產(chǎn)業(yè)為重點，加快晉銀化工、興民鋼圈、泰宇重工、興邦管道等項目建設(shè)進度，擴大經(jīng)濟總量，推進規(guī)模擴張和質(zhì)量提升；以造紙、水泥、瑪鋼、橡膠等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加快昌泰紙業(yè)、中順紙業(yè)、順發(fā)實業(yè)二期等項目建設(shè)，調(diào)優(yōu)增量、調(diào)強存量，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；以電子信息、新能源、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)為重點，加快晶源微電子并購、海泰新能科技光伏組件、吉祥藥業(yè)、同仁堂保健品等項目建設(shè)，加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，構(gòu)建具有后發(fā)優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三、推進“一帶”建設(shè)，大力提高服務(wù)業(yè)比重和水平

以 “北部沿山觀光旅游帶”建設(shè)為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善扶持政策，健全新型業(yè)態(tài)，努力提升服務(wù)業(yè)所占經(jīng)濟總量。

突出發(fā)展特色旅游業(yè)。研究制定全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托北部山區(qū)資源，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、生態(tài)采摘、健身娛樂等特色旅游項目，完善配套服務(wù)功能，推進礦山生態(tài)恢復(fù)治理，創(chuàng)建“京津休閑旅游基地”。重點抓好翠屏湖碧花園、大盤龍古生態(tài)園、臥龜山生態(tài)園等項目，爭取早日建成運營。積極推進京東玉龍灣體育產(chǎn)業(yè)園、后湖生態(tài)度假灣、汽車主題公園等項目，力爭盡早落地開工。加大泥塑、剪紙、葦編等地產(chǎn)品的開發(fā)力度，形成一批具有縣域特色的旅游產(chǎn)品。加強旅游線路設(shè)計，引導(dǎo)旅游消費，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平。

鞏固發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。科學(xué)編制我縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快北方購物中心、龐大汽貿(mào)4S店、鴉鴻橋國際商貿(mào)城、現(xiàn)代倉儲物流中心等項目建設(shè)，謀劃引進星級酒店、大型家居建材廣場、中小企業(yè)商務(wù)寫字樓等項目，推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程及家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工程。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額80億元，比上年增長21.2%。

大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實施金融獎勵政策，促進金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，擴大信貸規(guī)模。扶持融豐小額貸款公司和建業(yè)投資擔(dān)保公司盡快投入運營，緩解中小企業(yè)融資需求。做好星爍鋸業(yè)、海賀勝利印機、海泰新能科技等企業(yè)上市輔導(dǎo)工作，拓寬企業(yè)融資渠道。統(tǒng)籌推進保險、證券、投資等行業(yè)有序發(fā)展，擴大覆蓋范圍，提升支持經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平?！?/p>

紀興龍，玉田縣人民政府縣長