以“黨建巡察”為抓手，提升基層黨建工作水平

郭保成 劉 雷 劉永明

(勝利油田物資供應處，山東東營 257000)

以“黨建巡察”為抓手，提升基層黨建工作水平

郭保成 劉 雷 劉永明

(勝利油田物資供應處，山東東營 257000)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是學習實踐科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。針對物資供應處基層單位黨建工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板，通過抓黨組織和黨員作用的發(fā)揮、五項基本規(guī)范、黨員權利保障、黨建基礎工作、黨建特色創(chuàng)新、“五好”目標實現(xiàn)等方面工作，加強和改進黨建工作，為單位科學和諧發(fā)展打造堅強戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范隊伍。

黨建巡察;黨組織建設;黨員隊伍建設;和諧發(fā)展

近年來，各級黨組織堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞供應處發(fā)展改革和諧中心任務，推動企業(yè)發(fā)展，服務職工群眾，為實現(xiàn)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅強的政治保證和組織保證。同時，基層黨建工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和短板，通過開展基層黨建巡察工作，是解決基層黨組織自身存在問題、加強自身建設的一項重要舉措。

(一)黨建巡察的目的意義

通過黨建巡察，做到對班子、黨員和黨建工作開展情況的全面了解，督促、幫助、指導黨支部實現(xiàn)四個進一步加強:黨支部堡壘作用進一步加強;黨員先鋒模范作用進一步加強;黨建基礎工作進一步加強;黨建工作機制進一步加強，對于強化基層黨建制度執(zhí)行落實、促進基層黨組織和黨員作用發(fā)揮、推進黨內組織生活規(guī)范開展具有重要的現(xiàn)實意義。

(二)黨建巡察的內容方法

1．黨建巡察的基本內容。按照《新時期勝利油田黨支部建設GOM(目標化管理)標準》內容進行巡察，重點巡察以下幾方面情況:黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況;黨支部“室、區(qū)、崗、制、本”五項基本規(guī)范落實情況;黨員權利保障情況，黨支部改選換屆制度、民主生活會制度、專題組織生活會制度、民主評議黨員制度、“三先”工作制度執(zhí)行落實情況;黨建基礎工作情況，發(fā)展黨員工作、聯(lián)系服務群眾工作、“三基”創(chuàng)建工作、黨建帶群建工作、思想政治工作和黨費收繳使用管理工作開展情況;開展黨建特色創(chuàng)新和培育“黨員責任文化”情況;以科學發(fā)展觀為指導，積極創(chuàng)建“領導班子好、黨員和干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、黨員群眾反映好”“五好”黨支部情況。

2．黨建巡察的基本步驟。召開匯報會，聽取黨支部工作匯報;同時，組織民主測評班子成員和黨員;采取召開座談會、個別談話、查閱資料等方式進行全面考察;巡察組匯總情況，整體分析，形成巡察報告;反饋巡察情況，即黨支部工作開展情況和班子成員、黨員作用發(fā)揮等情況。

3．黨建巡察的結果的運用。按照“示范、優(yōu)秀、良好、達標、不達標”五個層級，對所屬黨支部進行分類排隊、分類管理。同時，強化對黨支部的動態(tài)分類管理，對示范和優(yōu)秀黨支部重在促完善、創(chuàng)特色，發(fā)揮其引領導向作用;對中間黨支部重在抓提升、促規(guī)范，發(fā)揮其整體推動作用;對較差黨支部重在抓幫扶、強基礎，促其盡快扭轉落后局面，通過典型引路、指導幫扶、分層推進，進一步深化黨支部“創(chuàng)四強、爭四優(yōu)”和“分級爭創(chuàng)”工作，不斷提升黨支部建設整體水平。

(三)基層黨建工作現(xiàn)狀

1．二三級黨委持續(xù)抓黨建工作，基層黨組織較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來，二三級黨委按照“新建行政單位與建立黨組織同步考慮，調整行政單位與調整黨組織同步進行，黨務政工干部與行政干部同步配備”的“三同步”原則，不斷擴大基層黨組織覆蓋面，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。各黨支部圍繞推動企業(yè)發(fā)展、服務職工群眾，大力加強和改進黨的建設，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力較強，為單位發(fā)展改革和諧提供了堅強保證。

2．黨員干部隊伍素質過硬，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用?？傮w來看，全處黨員干部先鋒模范作用在特殊時期、急難險重任務面前和日常生產管理過程中都得到了充分體現(xiàn)，涌現(xiàn)出了一批先進典型，得到了職工群眾的充分肯定?；鶎訂挝坏狞h員干部長期堅持領導帶班和干部值班制度，有的單位黨員干部每3天就要帶一個班，一年里有一百多天晚上在單位度過，一干就是十來年，卻沒有絲毫怨言。同時，部分單位的黨員在國家重要會議、體育賽事、突發(fā)性自然災害、穩(wěn)定工作特殊敏感時期和保供關鍵時期的先鋒模范作用都有更加充分地體現(xiàn)。

3．基層黨支部堅持服務生產，服務群眾，為生產經(jīng)營創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定環(huán)境。各黨支部緊緊圍繞單位中心任務，有針對性地開展黨建工作，為單位生產經(jīng)營任務的完成提供思想基礎和組織保障。各黨支部堅持工作重心下移，黨組織書記經(jīng)常性地與職工群眾談心交流，了解工作和生活情況，做好一人一事的思想政治工作，力所能及地對職工家屬多關心、多幫助，多做得人心、暖人心的事情，受到了職工家屬的好評，保持了職工隊伍和非在職群體的穩(wěn)定。

(四)存在的問題及建議

1．對黨建工作的重視程度不夠，個別單位有弱化黨組織作用的傾向。部分單位存在著重業(yè)務輕黨建的思想，認為經(jīng)營管理和業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置。部分黨員群眾，甚至是基層黨務工作者對黨建工作的重要性認識不足，工作標準和工作熱情不高，對所從事的工作缺乏榮譽感。建議在黨員中推行“三先”工作制度，保障黨員的主體地位和民主權利，增強黨員的榮譽感。進一步增強三四級黨務工作者對黨建工作重要性的認識，處黨委也要對基層黨建工作提出更高要求，嚴格考核，定期排隊，增強其抓好黨建工作的責任感、緊迫感和使命感。同時要對基層黨務工作者的工作多理解、多支持，給他們“搭舞臺”、“搭梯子”、“壓擔子”、“騰位子”，調動其工作熱情，保持黨務工作者隊伍的相對穩(wěn)定性。

2．黨建工作缺乏有效載體和抓手，基層黨組織不能有效參與生產經(jīng)營決策。

巡察中發(fā)現(xiàn)，部分基層黨組織不同程度地存在“就黨建抓黨建”現(xiàn)象，在單位生產經(jīng)營和日常管理中缺乏有效的載體和抓手，在關系單位改革發(fā)展的重要問題以及日常性管理中的重要問題決策中，囿于崗位職責、工作慣例等原因，黨組織書記的知情權、決策權、話語權體現(xiàn)不夠充分，黨組織不能有效參與生產經(jīng)營決策問題。建議進一步明確黨支部書記崗位職責，加強民主集中制建設，規(guī)范三四級單位黨委會、支委會議事規(guī)則和決策程序，由黨務和行政領導分別提交上報需要集體決策的事項。上級黨委定期對基層黨組織民主集中制貫徹情況進行檢查。

3．部分基層黨建工作的規(guī)范性有待提高。

巡察中發(fā)現(xiàn)部分基層黨組織的黨內組織生活制度不夠規(guī)范，尤其是“三會一課”等基本的黨內組織生活制度執(zhí)行的不嚴格，存在著造資料、補記錄的現(xiàn)象。部分單位黨建工作缺乏創(chuàng)意，方法簡單，形式單一，依然停留在發(fā)幾本書、組織黨員念幾篇文章上，黨建工作的針對性不夠，缺乏工作創(chuàng)新，滿足不了廣大黨員的需求。為了提高“三會一課”質量，實行統(tǒng)一的“黨員活動日”制度，上級黨組織可隨機派員參加下屬黨支部的黨日活動，提升基層黨組織的黨建規(guī)范化水平。加強基層黨建創(chuàng)新培訓，培訓盡量采取情境模擬、角色扮演、頭腦風暴等形式，同時積極“引進來、“走出去”，邀請油田黨建工作先進單位負責人來我處傳授黨建工作經(jīng)驗，學習參觀勝利油田基層黨建示范單位，提升基層黨建創(chuàng)新水平。

4．后備人才儲備不足基層黨建工作缺乏后勁。

目前全處黨支部書記(含非在職)的平均年齡是50．02歲，黨務工作者隊伍大齡化、老齡化趨勢日益明顯。巡察過程中，部分黨員也對黨務工作后備人才的培養(yǎng)和黨建工作后勁心存憂慮。另外，由于各單位都存在新員工補充不足的問題，隨著職工隊伍逐步老化，黨員納新難度也將在未來幾年逐步顯現(xiàn)。

建議按照1:1的比例建立黨支部書記后備隊伍，采取“傳幫帶”的形式，加強針對性培養(yǎng)培訓，允許其旁聽支委會，參與部分問題的決策討論。聘任黨支部書記后備人選為黨務工作助理，給他們搭舞臺、壓擔子，協(xié)助黨支部書記處理日常性黨務工作，鍛煉能力，積累經(jīng)驗，同時，以此減輕黨支部書記的日常性事務負擔。在黨員發(fā)展工作中，更加注重從一線班組長、優(yōu)秀大學畢業(yè)生、企業(yè)員工和非在職職工中培養(yǎng)入黨積極分子，保證源源不斷地為黨組織輸送新鮮血液。

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］A

1003－4145［2011］專輯－0096－02

2011－11－20

郭保成，男，勝利油田物資供應處黨委組織科干事、助理政工師;劉 雷，男，勝利油田物資供應處副總政工師、黨委組織科科長、高級經(jīng)濟師;劉永明，男，勝利油田物資供應處職改辦副主任、高級政工師。

(責任編輯:欒曉平)