今年以來，四川省畜牧系統(tǒng)認真貫徹落實中央和省委農(nóng)村工作會議、全省畜牧經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，加大各項工作力度，千方百計做好現(xiàn)代畜牧業(yè)深入推進、重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、草原生態(tài)保護與建設(shè)等工作，一季度畜牧業(yè)經(jīng)濟形勢開局良好。據(jù)行業(yè)快報，一季度全省肉類總產(chǎn)量同比增長5.02%，禽蛋產(chǎn)量同比增長4.77%，奶類產(chǎn)量同比增長4.08%。估算一季度全省農(nóng)民人均牧業(yè)現(xiàn)金收入增加72.24元，同比增長23%。

1 當前四川省畜牧業(yè)經(jīng)濟形勢

1.1 生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，價格保持上漲，效益有所增加

1.1.1 生產(chǎn)形勢。當前生豬生產(chǎn)主要呈現(xiàn)三個特點：一是生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展。從全國來看，據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，2月底全國生豬存欄4.44億頭，同比增長0.18%，環(huán)比減少0.22%；能繁母豬0.47億頭，同比減少3.27%，環(huán)比減少2.1%。從省內(nèi)來看，行業(yè)快報顯示，一季度全省生豬出欄同比增長3.84%；季度末生豬存欄和能繁母豬同比分別增長2.16%和1.47%。二是生豬散養(yǎng)戶繼續(xù)減少，適度規(guī)模養(yǎng)殖戶持續(xù)增加。在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢逐漸轉(zhuǎn)好，農(nóng)民工工資上漲，生豬養(yǎng)殖市場、疫病風(fēng)險加大的背景下，更多的農(nóng)民選擇外出務(wù)工，四川省農(nóng)村散養(yǎng)戶進一步減少。據(jù)初步統(tǒng)計，2010年全省生豬養(yǎng)殖戶1118.84萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的58.8%，比上年減少102.67萬戶，減少8.4%，其中年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶30.61萬戶，比上年增加4.38萬戶，增長16.70%。對全省26個農(nóng)區(qū)縣260個村定點監(jiān)測顯示，2月底養(yǎng)豬戶比重為35%，同比減少3.63個百分點，環(huán)比減少0.8個百分點。三是生豬屠宰量保持穩(wěn)定。據(jù)商務(wù)部公布資料，全國規(guī)模以上屠宰場1～2月生豬屠宰量3786.8萬頭，同比增長1.57%，據(jù)省商務(wù)廳監(jiān)測，四川省規(guī)模以上屠宰場屠宰生豬361.45萬頭，同比增長0.46%，數(shù)量保持穩(wěn)定。

1.1.2 市場價格。今年以來，四川省生豬價格與全國走勢基本一致，總體呈上漲態(tài)勢，但與以往年份走勢大相徑庭。按照以往規(guī)律，春節(jié)后生豬價格會有所下跌，但從前三個月來看，四川省活豬、豬肉價格穩(wěn)中略升，仔豬、母豬價格上漲較快。據(jù)對36個定點縣集市價格調(diào)查，1～3月每千克仔豬、活豬、豬肉平均價格分別為17元、15.09元和24.12元，同比分別增長46.43%、47.36%和24.18%。當前價格分別為17.76元、15.44元和24.46元，比年初分別上漲3.71元、1.23元和0.87元，分別增長26.50%、8.66%和3.69%。當前一頭二雜后備母豬價格為1233元，比年初上漲123元，比去年同期上漲227元。

春節(jié)后出現(xiàn)活豬、豬肉價格穩(wěn)中有升，仔豬母豬價格快速上漲現(xiàn)象的主要原因一是能繁母豬存欄略有下降，生豬供應(yīng)相對穩(wěn)定。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，全國能繁母豬存欄0.47億頭，同比減少3.27%，生豬生產(chǎn)能力基本保持穩(wěn)定。二是仔豬、母豬出現(xiàn)補漲行情。前幾年生豬價格波動大，養(yǎng)殖時虧時盈，農(nóng)戶對后市發(fā)展的觀望態(tài)度更明顯，養(yǎng)殖更加理性。2010年下半年活豬價格迅速回升，漲幅達到26.6%，而仔豬、母豬價格回升緩慢，僅上漲10%左右，說明當時養(yǎng)殖戶并沒有因活豬價格上漲而盲目擴大養(yǎng)殖規(guī)模。今年中央提出了"要把穩(wěn)定價格總水平放在更加重要的位置"，增加了養(yǎng)殖戶對生豬價格穩(wěn)定的預(yù)期，加之春節(jié)后活豬價格保持穩(wěn)中略升的態(tài)勢，養(yǎng)殖戶補欄積極性提高，刺激了仔豬、母豬價格上漲。2月第2周以來，仔豬價格快速上漲，每千克一周上漲達到0.5元；第3周開始，二雜后備母豬價格也結(jié)束了穩(wěn)定的態(tài)勢，每頭一周上漲15～25元左右。三是生豬養(yǎng)殖成本上升支撐豬價。當前玉米、育肥豬飼料價格每千克分別達到2.35元和3.11元，同比分別增長14%和5%，比年初增長2.52%和0.79%。養(yǎng)殖成本上漲對豬價起到支撐作用。四是物價水平整體上漲拉動豬價。2010年，四川省居民消費價格上漲3.2%，漲幅比上年擴大2.4個百分點。其中食品價格上漲6.1%，工業(yè)品出廠價格上漲5.0%，原材料、燃料、動力購進價格同比上漲6.1%。物價水平整體上漲拉動豬價上漲。

1.1.3 養(yǎng)殖效益。一季度全省生豬養(yǎng)殖效益總體形勢良好，前三個月豬糧比價分別為6.31∶1、6.27∶1 和 6.32∶1，按當前價格計算出欄一頭豬盈利達到300元以上。估算生豬產(chǎn)業(yè)拉動農(nóng)民人均牧業(yè)現(xiàn)金收入增加45.30元。

1.1.4 河南雙匯“瘦肉精”豬肉事件對生豬價格和銷量的影響。央視播出河南雙匯“瘦肉精”豬肉事件后，農(nóng)業(yè)部開展了對全國39個定點縣集貿(mào)市場生豬價格日報監(jiān)測。從目前情況看，生豬價格、豬肉銷量除河南洛陽下降較大外，其余監(jiān)測點豬價和銷售量都屬于正常波動，受到“瘦肉精”事件的影響較小，今后影響尚待進一步觀察。同時，四川省畜牧系統(tǒng)采取有力措施，進一步加大了對“瘦肉精”、“三聚氫胺”等違規(guī)違禁藥品的監(jiān)測力度，更加大了對畜產(chǎn)品質(zhì)量和動物衛(wèi)生安全的監(jiān)管，力爭使其影響保持在最低程度。

1.1.5 走勢預(yù)測。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，影響生豬價格的不確定因素越來越多。生豬供求關(guān)系的變化，仔豬、玉米等養(yǎng)殖成本，疫病、自然災(zāi)害等不可抗力突發(fā)因素以及豬肉進口、儲備政策等宏觀調(diào)控因素都會影響豬價波動，其中供求關(guān)系是根本因素。從供應(yīng)情況分析，當前全國生豬存欄總體上保持穩(wěn)中略降，今年生豬出欄量將保持基本穩(wěn)定，供應(yīng)仍然充足。從消費需求分析，全國豬肉消費需求基本穩(wěn)定。從養(yǎng)殖成本分析，今年玉米等飼料價格繼續(xù)保持高價位可能性很大，養(yǎng)殖成本將略有上升，對豬價產(chǎn)生一定支撐作用。從國家宏觀政策分析，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2011年“要把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置”，豬肉作為關(guān)系國計民生的主要消費品，國家將加大調(diào)控力度，一旦出現(xiàn)豬價波動幅度過大，政府將通過調(diào)整豬肉進口量、儲備量等手段實施調(diào)控。

綜合以上因素，預(yù)測今后幾個月活豬價格總體上將呈平穩(wěn)走勢，波動幅度比去年明顯減小，養(yǎng)豬效益將高于去年。

1.2 牛羊生產(chǎn)穩(wěn)定，價格高，效益好 近年來，各地把發(fā)展肉牛肉羊作為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點工作來抓，加大了肉牛、肉羊改良和生產(chǎn)的扶持力度，加之受肉牛、肉羊市場價格高位穩(wěn)定，養(yǎng)殖效益好的拉動，牛羊生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的勢頭。據(jù)行業(yè)快報，一季度四川省牛、羊出欄同比分別增長6.63%和4.63%；季度末牛、羊存欄同比分別增長1.62%和2.46%。

牛肉、羊肉價格近年保持持續(xù)走高態(tài)勢，牛肉價格今年2月達到歷史最高，為33.82元/千克，3月以來略有回落，目前仍處于高位，價格為33.44元/千克，同比上漲4.79%.羊肉價格一直保持上漲態(tài)勢，當前每千克達到39.36元，同比上漲15.16%。根據(jù)牛羊肉目前價格走勢和消費習(xí)慣來看，預(yù)測隨著夏季到來，牛羊肉價格會微幅下跌，但總體上保持高位，年底價格還將會有所上漲。按目前價格測算，農(nóng)民出欄一頭肉牛可獲利1500元左右，出欄一只羊可獲利300元左右。估算牛羊產(chǎn)業(yè)拉動農(nóng)民人均牧業(yè)現(xiàn)金收入增加5.9元。

從全國來看，四川省牛肉、羊肉價格相對較低。廣東、福建、浙江等沿海地區(qū)牛肉價格最高，每千克超過43元，上海、福建等地羊肉價格最高，每千克超過50元。東北地區(qū)牛肉價格最低，每千克31元左右，黑龍江等地羊肉最低，每千克32元左右。四川省牛肉價格比全國均價大約低2元，羊肉價格與全國均價相當。

1.3 小家禽畜持續(xù)發(fā)展，禽產(chǎn)品價格繼續(xù)上漲，養(yǎng)殖效益上升據(jù)行業(yè)快報，一季度全省禽、兔出欄同比分別增長8.42%和8.34%，增幅在主要畜種中居首位。季度末禽、兔存欄同比分別增長4.06%和5.70%。

活雞、雞蛋價格從去年9月開始保持較快的上漲勢頭，今年2月達到歷史最高價，每千克分別為 24.53元和 11.76元，3月份價格出現(xiàn)回落。目前分別為23.58元和11.33元，同比分別上漲29.58%和20.88%。蛋雛雞和肉雛雞價格仍然保持較高價位，當前價格分別為3.87元/只和3.71元/只，同比上漲51.76%和53.31%，反映出養(yǎng)殖戶對今后形勢仍然看好，補欄積極。估算家禽、肉兔產(chǎn)業(yè)拉動農(nóng)民人均牧業(yè)現(xiàn)金收入增加21.04元。

全省家禽價格在全國相對較高，目前活雞、雞蛋、蛋雛雞、肉雛雞分別比全國均價高出7.47 元/千克、1.93 元/千克、0.86元/只和 0.83 元/只。

1.4 玉米價格，配合飼料價格呈小幅上漲趨勢 四川省玉米價格自2009年下半年開始大幅上漲，目前達到2.35元/千克的歷史高價，同比上漲13.53%，與全國其他?。ㄊ小^(qū)）相比也處于高位，比全國平均高0.15元/千克。根據(jù)供需狀況和國家宏觀政策分析，預(yù)測今年玉米價格將保持小幅上漲的態(tài)勢。2010年全球玉米產(chǎn)需繼續(xù)增長，但是需求增幅遠遠超過產(chǎn)量增幅。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計口徑，2010～2011年度全球玉米產(chǎn)量增加219萬噸，消費量則增長2541萬噸，遠遠超出產(chǎn)量的增加量。主要原因是玉米的飼料用量溫和增長以及隨著全球經(jīng)濟復(fù)蘇，玉米深加工用量出現(xiàn)了明顯的恢復(fù)性增加。

2 當前四川省畜牧經(jīng)濟發(fā)展中面臨的主要問題

2.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)方式有待加快轉(zhuǎn)變 盡管近幾年四川省畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化有所提高，但與現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求，還有很大差距。據(jù)初步統(tǒng)計，2009年年出欄50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重為43.2%，比全國低10多個百分點。同時，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，養(yǎng)殖污染治理問題也逐漸成為四川省畜牧經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

2.2 保障農(nóng)民畜牧業(yè)持續(xù)增收壓力大 主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利潤聯(lián)結(jié)機制不健全，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)處于弱勢，利潤既受人工、飼料等成本上漲的影響，又要受產(chǎn)品市場價格波動影響，保障程度低，農(nóng)民增收壓力大。

2.3 疫病、市場和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險整體加大 畜禽疫病復(fù)雜多變，養(yǎng)殖較為分散，防疫難度增大；市場風(fēng)險防范機制不健全，市場行情波動大、頻率高，養(yǎng)殖效益不穩(wěn)定；“三聚氰胺”、“瘦肉精”等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全惡性事件不斷發(fā)生，質(zhì)量安全風(fēng)險加大。

3 保障四川省畜牧經(jīng)濟健康發(fā)展的對策

3.1 加大畜牧業(yè)投入力度 一是繼續(xù)加強現(xiàn)有畜牧業(yè)扶持政策。擴大生豬調(diào)出大縣獎勵范圍，增加良種補貼、標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）、動物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧產(chǎn)業(yè)化、草原生態(tài)建設(shè)資金。二是優(yōu)化畜牧業(yè)投資結(jié)構(gòu)。加大對牛羊禽兔等畜種發(fā)展，種畜禽場建設(shè)以及農(nóng)戶圈舍改造等的財政投入。三是逐步建立多渠道投融資方式。通過引導(dǎo)民間資本注入、加大信貸資金扶持力度等措施吸引社會資金進入畜牧業(yè)。

3.2 著力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面 以3個現(xiàn)代畜牧業(yè)試點市以及50個現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣和2個牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點縣為抓手，推進全省現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面。一是切實用好國家畜牧業(yè)扶持政策，加強標準化養(yǎng)殖小區(qū)、良種補貼、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展等項目建設(shè)和管理，積極爭取國家有關(guān)部委的支持。二是大力發(fā)展以標準化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)，種養(yǎng)結(jié)合的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推行標準化生產(chǎn)。三是大力實施畜牧業(yè)科技提升行動，加強科研和推廣力度，加強科技服務(wù)指導(dǎo)，加強基層科技服務(wù)體系建設(shè)，促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在提升。四是加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，以加工促發(fā)展，以加工帶基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

3.3 創(chuàng)新推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制一是創(chuàng)新思路，結(jié)合實際，積極探索適合當?shù)噩F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新模式、新路子。二是大力推廣“六方合作+保險”、托養(yǎng)、寄養(yǎng)、訂單養(yǎng)殖發(fā)展機制和“種畜禽場+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”集中或分散建設(shè)標準化圈舍養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展模式等各地現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的成熟經(jīng)驗和成功做法，引導(dǎo)分散農(nóng)戶進入現(xiàn)代畜牧業(yè)，增強自身發(fā)展能力。

3.4 主動應(yīng)對畜產(chǎn)品價格波動加強宏觀調(diào)控，構(gòu)建市場風(fēng)險防范機制是應(yīng)對價格波動的重要手段。一是建立完善畜產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系，加強對生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)測，科學(xué)分析生產(chǎn)和消費形勢，及時發(fā)布預(yù)警信息，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖戶調(diào)整生產(chǎn)，規(guī)避市場風(fēng)險。二是建立調(diào)控預(yù)案，必要時通過增減政府儲備和發(fā)放，鼓勵或限制進出口等手段進行宏觀調(diào)控。

3.5 加強產(chǎn)銷銜接和市場開拓四川省是全國主要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大量畜產(chǎn)品需要外銷，省外市場開拓程度直接影響農(nóng)民收入。一是要加強產(chǎn)銷銜接，通過訂單生產(chǎn)、農(nóng)超對接等形式，以銷促產(chǎn)，切實解決畜產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、階段性滯銷問題，促進畜產(chǎn)品價格穩(wěn)定在合理水平。二是鼓勵發(fā)展畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、畜產(chǎn)品經(jīng)紀人、畜產(chǎn)品批發(fā)市場等各類市場主體，積極參與各種形式的畜產(chǎn)品推介會、對接會，加強網(wǎng)絡(luò)營銷，努力提高四川省生豬等優(yōu)勢畜產(chǎn)品省外市場和出口市場占有率。