海平 （青海省祁連縣俄堡動物衛(wèi)生檢疫站 810400）

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祁連縣俄堡鎮(zhèn)實施村級動物檢疫協檢員制度的情況調查

海平 （青海省祁連縣俄堡動物衛(wèi)生檢疫站 810400）

為完善基層動物防疫體系，加強基層動物檢疫工作，有效控制重大動物疫病發(fā)生和蔓延，按照《青海省畜禽產地檢疫技術規(guī)程》要求，配置動物產地檢疫協檢員，協助動物檢疫員開展養(yǎng)殖場以外分散、零星的動物產地檢疫工作。

青海省祁連縣俄堡鎮(zhèn)是青海北部的天然屏障，古為羌地，是通西域之要道，絲綢之路南線經于此，北出扁都口與甘肅省接壤，總有牲畜16.6萬頭，是一個純畜牧業(yè)大鎮(zhèn)，產地檢疫工作難以落實到位，因此配置了動物產地檢疫協檢員28名，加大檢疫力度。

1 村級動物防疫協檢員任務

（1）宣傳有關動物防疫的法律法規(guī)和知識。做好本轄區(qū)的強制免疫工作，確保重大動物疫病的免疫率、免疫耳標佩帶率、免疫持證率達到100%。（2）對轄區(qū)的免疫證、防疫檔案的建立和規(guī)范填寫，疫情普查和報告工作。（3）掌握轄區(qū)畜禽的存、出欄情況，并及時向所屬分站報告補欄和出欄信息。做好本轄區(qū)的消毒工作。（4）自覺接受縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門和動物防疫監(jiān)督機構的監(jiān)督管理。

2 動物產地檢疫協檢員管理

2.1 配置指數和聘用條件及聘用程序

2.1.1 配置指數 按照每個行政村或涉農社區(qū)動物飼養(yǎng)規(guī)模和出欄數量，配置1~2名動物產地檢疫協檢員。

2.1.2 聘用條件 具有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)(含執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī))和村級防疫員資格，具有初中以上文化程度，具有一定的群眾威信，具有認真負責、吃苦耐勞、秉公辦事和愛崗敬業(yè)精神，具有健康的身體素質。年齡在20~55歲，無人畜共患傳染病。

2.1.3 聘用程序 村委會民主推薦→鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審→縣動監(jiān)局考錄→區(qū)域性動監(jiān)所聘用→簽訂協議書→縣動監(jiān)局審批、備案→合格上崗→年末考核→續(xù)聘或解聘。

2.2 工作職責及工作程序

2.2.1 工作職責 按照《動物防疫法》和產地檢疫技術規(guī)程，根據轄區(qū)內飼養(yǎng)戶(或貨主)的報檢請求，對出欄動物實施現場檢疫。經臨欄健康檢查、動物免疫檔案和畜禽標識查驗后，對檢疫合格的規(guī)范出具動物產地檢疫合格證明，加施產地檢疫標志，并對檢疫結論負責。同時，按照法定標準收取動物檢疫費。

2.2.2 工作程序 接報檢申請→領票證收據→實施現場檢疫→出具合格證明→按照標準收費→上繳檢疫費。

2.3 酬金領取和隸屬關系及違約責任

2.3.1 酬金領取 動物產地檢疫協檢員酬金的領取，必須憑本人有效證件到區(qū)域性動監(jiān)所直接領取，由本人簽字(蓋章)，嚴禁代領。任何單位及個人不得截留、扣壓、擠占和挪用，確保產地檢疫酬金及時、足額發(fā)放。

2.3.2 隸屬關系 動物產地檢疫協檢員要主動接受區(qū)域性動監(jiān)所的領導、管理，嚴守動監(jiān)工作紀律。要自覺接受上級動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的培訓、考核，不斷提升業(yè)務素質。要隨時接受上級行政部門的監(jiān)督檢查，確保協檢工作正常開展。

2.3.3 違約責任 對不履行工作職責、隨意提高收費標準、故意刁難養(yǎng)殖業(yè)戶、不按法定規(guī)程實施檢疫、人為因素造成重大責任事故和行風案件的協檢員，視情節(jié)輕重，按照有關規(guī)定分別給予批評、通報，直至撤銷其協檢員資格，嚴重者依法追究法律責任。

3 實施的成效

（1）有效控制了口蹄疫、炭疽、牛出敗、羊痘和魏氏梭菌病，對全鎮(zhèn)的牛羊進行100的二維碼表示佩戴。牛羊內外寄生蟲病和幼畜疾病防治取得可喜的成績；（2）使動物防疫基礎設施建設得到較大改善；（3）動物檢疫與監(jiān)督工作由弱變強，逐步走上了規(guī)范化和正規(guī)化管理。

4 存在的問題和解決措施

4.1 存在的問題

4.1.1 群眾思想工作不到位 部分養(yǎng)殖戶及干部群眾對產地檢疫認識不夠，認為產地檢疫只是為了收錢，不理解工作的真正目的和作用，在動物銷售或上市前不報檢，甚至想方設法逃避檢疫。

4.1.2 服務措施不到位 有的站雖然設置了報檢點、報檢電話，但由于工作人員少，工作量大等原因，出現報檢時找不到人的情況，挫傷了群眾報檢的積極性。

4.1.3 產地檢疫人員技術水平低，責任心不強 協檢員都是從當地牧民中聘任的，再加上產地檢疫本身有較大工作量、地域分散的特點，個別檢疫員敷衍了事。

4.2 解決措施

4.2.1 廣泛深入開展產地檢疫的宣傳工作 印發(fā)傳單、制作展牌、廣播電視講話等形式，開展聲勢浩大的宣傳活動。獸醫(yī)站作為咨詢點，進行無償咨詢服務，使廣大飼養(yǎng)經營者認識到產地檢疫與自己的切身利益息息相關。

4.2.2 加強產地檢疫員的素質培訓 因動物檢疫是到場到戶到指定地點檢疫，所以應聘身體健康、有責任心，熱愛本職工作的人擔任，每年對動物協檢員進行2次以上法律法規(guī)知識、疾病診斷和政治素質為重點的培訓，使之成為合格的檢疫人員。

4.2.3 動物協檢員的獎懲 對在檢疫工作中馬馬虎虎、沒有責任心和知法犯法的人員給予批評和處分，做到獎罰分明。

（2011–04–20）

S851.33

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1007-1733(2011)07-0054-02