高 頎

（浙江省嘉興市產品質量監(jiān)督檢驗所，浙江 嘉興 314050）

飼料業(yè)是我國農業(yè)中工業(yè)化程度最高的產業(yè)之一，是聯(lián)系種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜產品加工業(yè)的紐帶，是動物養(yǎng)殖業(yè)的源頭，在畜牧業(yè)中占有舉足輕重的作用。嘉興市飼料工業(yè)經歷十幾年的快速發(fā)展，現(xiàn)已初步建立飼料生產、市場營銷、科研開發(fā)、技術服務等較完善的飼料工業(yè)體系，成為嘉興市畜牧業(yè)發(fā)展中不可缺少的基礎性產業(yè)。形成了以飼料加工業(yè)為主體，飼料原料和添加劑生產、市場經營、技術服務、質量監(jiān)管等共同發(fā)展的格局。國務院《飼料和飼料添加劑管理條例》和《浙江省飼料和飼料添加劑管理辦法》頒布實施以來，嘉興市飼料產業(yè)的發(fā)展步入規(guī)范化軌道，生產規(guī)模由小到大，生產設備和生產工藝逐步優(yōu)化，生產品種涵蓋畜禽、水產和特種經濟動物等養(yǎng)殖種類。到目前為止，嘉興地區(qū)配合飼料生產企業(yè)共有86家。年生產飼料200多萬t，產值達40多億元，位于浙江省首位。

1 飼料產業(yè)的現(xiàn)狀與特點

1.1 飼料產業(yè)結構的現(xiàn)狀

從近幾年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，嘉興地區(qū)飼料生產企業(yè)的實際生產量占浙江省商品飼料產量1/3以上，一些規(guī)模較大的飼料生產企業(yè)已具備先進的生產設備，把PLC、智能控制儀表、多路智能控制儀、上位計算機等硬、軟件進行聯(lián)接，對飼料加工生產過程進行監(jiān)控，綜合、模擬聯(lián)調。86家持證企業(yè)現(xiàn)有147名飼料質檢員，飼料生產企業(yè)數(shù)量仍在不斷增長。小企業(yè)缺乏原料儲備能力，容易受飼料原料價格漲幅以及飼料產品漲幅的影響，在市場競爭中，小企業(yè)由于費用低、所得稅高，免增殖稅，造成飼料市場的無序競爭。

飼料生產企業(yè)進行質量認證的少，從業(yè)人員素質普遍偏低，高素質的營銷隊伍還欠缺，管理隊伍落后于飼料工業(yè)的發(fā)展，科學技術開發(fā)力不夠，服務滯后，創(chuàng)新能力不夠，企業(yè)文化不適應新的發(fā)展。在飼料行業(yè)競爭日趨激烈的情況下，賒銷已成為飼料企業(yè)搶奪客戶“最簡單、最實用”的手段。賒銷對促進畜牧業(yè)的快速發(fā)展曾起到積極作用，但是在相關法律不完善又缺乏經濟約束的情況下，往往會造成賒銷容易回款難的狀況，給企業(yè)帶來大量的經濟損失[1]。

1.2 影響飼料產業(yè)結構的因素

1.2.1 畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展狀況

嘉興市地處杭嘉湖平原的中心，特定的地理位置決定了嘉興地區(qū)不是畜牧業(yè)發(fā)展的最佳地區(qū)。全市畜牧業(yè)占農業(yè)增加值的比重快速增長，但畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式仍較落后，生產規(guī)模小，產業(yè)化程度低，人畜混居、畜禽混養(yǎng)的現(xiàn)象還較普遍，重大動物疫病防控、畜產品質量安全監(jiān)管、尤其是生態(tài)環(huán)境保護問題比較突出，嚴重影響畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)所帶來的環(huán)境污染問題一直是環(huán)境排污治理工作的難題，防疫壓力和疾病風險的增大使散養(yǎng)戶急劇減少，養(yǎng)殖人員的分流導致畜禽存欄下降，嚴重影響了畜牧業(yè)的發(fā)展[2]。

1.2.2 人均畜禽產品的消費情況

隨著人們食品消費結構的變化，人均畜禽產品消費量也在發(fā)生顯著變化，城市居民的畜禽產品消費將趨于穩(wěn)定，而農村居民的畜禽產品消費將顯著增加，城鄉(xiāng)居民對水產品的消費均將顯著增加。在動物性食物消費的結構比例上，城鄉(xiāng)居民均在向豬牛羊肉、家禽產品和水產品比例為1∶1∶1的趨勢發(fā)展。近兩年全市生豬的市場需求量僅占了全市生豬養(yǎng)殖頭數(shù)的一半，其余的都銷往嘉興市周邊地區(qū)，因此豬飼料的市場需求量也隨之下降，導致產量大幅下降，且在全市配合飼料生產量中所占的比重也相對降低；肉、禽飼料產量較為穩(wěn)定，比重略有增加；水產類飼料產量逐年上升，比重大幅度提高。人均畜禽產品消費結構的變化，對飼料產業(yè)結構的優(yōu)化起到了促進作用。

1.3 飼料生產現(xiàn)狀

配合飼料增長迅速，產品結構進一步優(yōu)化。隨著養(yǎng)殖業(yè)由一家一戶散養(yǎng)方式向標準化規(guī)模飼養(yǎng)方式的轉變，農戶越來越多地使用商品化配合飼料、添加劑和濃縮飼料。飼料工業(yè)屬于微利行業(yè)，國家一直實施免征增值稅，以扶植其發(fā)展。受全球能源、糧食價格上漲影響，飼料原料和多種飼料添加劑價格均出現(xiàn)不同程度的上漲，飼料生產企業(yè)處于原料價格持續(xù)上漲和穩(wěn)價保市場的困境中，利潤空間越來越小。企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢更加明顯，小企業(yè)生產經營陷入困境。

1.4 飼料行業(yè)監(jiān)管體系發(fā)展狀況

嘉興市逐步建立了市、縣兩級飼料監(jiān)管機構與檢測中心相結合的管理體系，做好飼料及添加劑生產企業(yè)登記、產品質量抽查等工作，對一些無證經營、不交稅而造成原料市場混亂的原料經銷個體戶進行全面整頓。通過對飼料生產、經營企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范了飼料及添加劑市場。

2 飼料產品的現(xiàn)狀與特點

2.1 產品總體結構

嘉興市現(xiàn)有飼料品種為配合飼料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、飼料添加劑，產量穩(wěn)步增長。其中配合飼料占飼料總產量的40%，濃縮飼料占15%，其他占5%。在產品結構上豬飼料占飼料總產量的40%，蛋禽飼料和肉禽飼料各占25%，水產動物飼料、其他動物飼料占10%。在原有單一生產畜禽飼料的基礎上增加了水產飼料項目或擴大水產飼料生產的規(guī)模，加大生產量。尤其是特種水產飼料，成為近幾年嘉興地區(qū)飼料生產企業(yè)新的發(fā)展方向。另一類是添加劑預混合飼料，主要集中在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和畜牧小區(qū)。規(guī)模養(yǎng)殖場、畜牧小區(qū)、合作社、農戶生產的自配料，絕大多數(shù)采用購買預混料加玉米、豆粕、麩皮等大宗飼料原料混合而成，技術力量較強的養(yǎng)殖場，飼料配方根據(jù)不同的季節(jié)、不同生產階段和動物產品的市場行情靈活調整，特別是動物產品價格低、滯銷時，往往采用降低配方營養(yǎng)水平，以降低飼料成本價格的方式進行維持飼養(yǎng)。規(guī)模養(yǎng)殖戶則多采用預混料企業(yè)提供的飼料配方生產自配料，自我調整配方能力較弱。

2.2 產品質量安全現(xiàn)狀

監(jiān)督抽查嘉興地區(qū)配合飼料2006年合格率為81.3%，2007年為81.25%，2008年為87.5%。營養(yǎng)指標如（粗蛋白、粗纖維、粗灰分、粗脂肪、鈣、磷、鹽等）的合格率大幅度提高。由于目前飼料蛋白原料的價格大幅度上漲，個別企業(yè)為了追求經濟效益，降低成本，減少蛋白原料的添加量或企業(yè)在生產過程中添加了其他非蛋白氮而導致成品粗蛋白不合格。企業(yè)在飼料配方中提高了石粉和沸石粉的用量，導致產品中粗灰分超標。工業(yè)生產中排放的各種有毒有害氣體、污水、殘渣等以及農業(yè)生產中化肥和農藥都會對飼料產品產生污染。中小型規(guī)模養(yǎng)殖戶缺乏必要的技術人員，無法識別從市場采購的飼料原料質量，自配料既沒有內控質量標準，又缺少生產記錄，一旦出現(xiàn)質量安全事故，難以溯源。而且自配料行業(yè)容易出現(xiàn)在飼料中添加違禁藥品、超范圍使用飼料添加劑以及不按規(guī)定使用飼料藥物添加劑的現(xiàn)象，對動物產品質量安全構成威脅。

2.3 產品價格

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，我國飼料價格呈現(xiàn)逐步攀升的態(tài)勢，豬飼料價格上漲的速度最快，已經開始接近或者超過肉雞和蛋雞、蛋鴨飼料的價格。推動配合飼料價格上漲的因素包括畜牧業(yè)快速發(fā)展，對育肥豬、肉雞和蛋雞、蛋鴨等配合飼料的需求增加，價格上漲；主要飼料原料價格基本呈現(xiàn)上升的趨勢，玉米價格和豆粕價格的變化將直接影響飼料成本的變化，導致飼料生產成本增加，價格上漲；飼料生產設備價格上漲對飼料成品價格也有一定影響；國家農業(yè)政策的改變、農業(yè)收成情況、飼料行業(yè)狀況等因素的變化直接影響飼料價格的變動趨勢。

從長期來看，飼料價格上漲無疑提高了畜禽產品養(yǎng)殖的門檻，對補欄都會產生一定的影響，進而對畜禽產品供應產生一定影響。在利潤不變或縮減的情況下，這種成本的上升也是風險的增加，最終會減少畜禽產品供應量。從短期來看，飼料價格的上漲對畜禽產品供應的影響是偶然的。如果養(yǎng)殖戶對后期行情看好，可能采取壓欄的態(tài)度，導致出欄數(shù)量下降；如果養(yǎng)殖戶對后期行情看淡，會采取集中拋售的措施，導致出欄增加，不同的行動結果將會對價格產生不同的影響。

2.4 飼料加工工藝現(xiàn)狀

隨著動物營養(yǎng)研究的不斷深入、人們對飼料產品的不斷認識以及飼料廠競爭的加劇，飼料加工工藝不斷發(fā)生變化，飼料加工中的新概念、新工藝、新設備不斷地出現(xiàn)[3]。嘉興市水產飼料生產量的大幅提高，生產企業(yè)在實際生產中紛紛采用新設備、新技術、新工藝。水產顆粒飼料加工由原來的采用環(huán)模制粒改用雙螺桿擠壓膨化機制粒，這種新的制粒技術可充分利用時間、溫度并結合機械剪切和壓力，把原料充分擠壓緊密，處理強度高。在粘合技術上，水產顆粒飼料最初在運輸途中要承受機械撞擊力，在投入水后要承受水的震蕩沖擊和浸泡，需要在水中保形一段時間，以利于魚蝦有足夠的攝食時間。然而單靠配合飼料中所含各個組分其本身的天然粘合性物質來粘結，其顆粒強度和穩(wěn)定性往往不夠，因此在水產品及工廠化養(yǎng)殖模式中，對營養(yǎng)成分的要求及物理屬性高時，添加粘合劑是一種必要的手段。

3 發(fā)展嘉興市飼料產業(yè)的對策

針對嘉興市規(guī)模養(yǎng)殖比例高、人多地少、玉米、豆粕等資源緊缺、飼料生產成本相對較高的實際，嘉興市飼料產業(yè)的發(fā)展，必須要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極引導飼料企業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)緊密結合，鼓勵龍頭企業(yè)在東北等糧食主產區(qū)建立穩(wěn)定的飼料原料基地，走創(chuàng)新機制，提高生產水平，實行產業(yè)化經營的路子。

3.1 調整工業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)布局

由于嘉興市不是糧食作物主產區(qū)，大豆、玉米大部分來自外地，全市畜禽養(yǎng)殖分布不均，大部分飼料生產企業(yè)維持中、小規(guī)模經營。因此，應出臺相應的政策，促進飼料工業(yè)產業(yè)結構調整，加快飼料及添加劑等行業(yè)的發(fā)展和產品升級換代速度，加快科技創(chuàng)新，提高科技含量，調整產品結構，適應市場變化。要根據(jù)全市飼料工業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃要求，優(yōu)化產業(yè)布局，促進合理分工與協(xié)作，推動地區(qū)間優(yōu)勢互補，協(xié)調發(fā)展，推進飼料工業(yè)生產的區(qū)域化、專業(yè)化和商品化。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展模式，提高飼料產業(yè)競爭力

面對競爭對手，創(chuàng)新發(fā)展模式是新時期發(fā)展飼料產業(yè)的首要任務。在當前和今后一段時期，各級飼料管理部門應充分利用農業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策和專業(yè)合作社優(yōu)惠政策的引導作用，積極支持飼料行業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)緊密結合，發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的經濟聯(lián)合。要重點推廣集團化發(fā)展模式、合作社組織模式、合同契約模式和代加工合同契約形式[4-5]。

3.3 創(chuàng)新科學技術，提升飼料產業(yè)檔次

飼料生產企業(yè)尤其是有一定規(guī)模的企業(yè)要及時了解掌握國內外飼料產業(yè)發(fā)展動態(tài)及信息，提高飼料產業(yè)科技含量。加大對新技術、新工藝、新產品研發(fā)的投入，建立企業(yè)自己的產品研發(fā)中心和飼料、養(yǎng)殖示范基地，引進人才，并從每年利潤中拿出一定比例的資金用于新產品研發(fā)。同時要加強與國內外科研院校的合作，研制并推廣安全、高效、無污染的飼料添加劑，加強生物技術在飼料中的應用研究，重點研發(fā)和生產優(yōu)質安全環(huán)保型飼料，不斷增強飼料和養(yǎng)殖產品的市場競爭能力。要依托科研院校和飼料科技平臺，加強飼料行業(yè)關鍵技術攻關，加快科技成果轉化和推廣應用，促進飼料產業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康協(xié)調發(fā)展[6]。

3.4 創(chuàng)新管理模式，規(guī)范自配料生產

鑒于《飼料和飼料添加劑管理條例》的調整范圍僅限于工業(yè)化生產的飼料，在長時間內，商品飼料和自配料并存的現(xiàn)象難以改變。因此，對自配料生產，要按照“分類指導、規(guī)范生產”的要求進行管理，保障動物產品的質量安全。對龍頭企業(yè)建立的飼料加工車間應與持證企業(yè)一視同仁，對養(yǎng)殖單位自用的自配料實行備案管理，清理整頓飼料加工點。

3.5 完善管理體系，加強行業(yè)監(jiān)督

《飼料及飼料添加劑管理條例》、《動物源性飼料產品安全衛(wèi)生管理辦法》的頒布和實施，為飼料監(jiān)督管理工作提供了法律保障，完善了飼料行業(yè)管理制度。為此，必須加強飼料行業(yè)監(jiān)督管理人員的培訓工作，提高管理隊伍的政治、業(yè)務素質和業(yè)務水平；廣泛開展法規(guī)知識宣傳活動，督促飼料企業(yè)、飼養(yǎng)場（戶）自覺遵守相關法規(guī)，進行合法生產經營活動；開展定期或不定期的監(jiān)督檢查活動，提高飼料生產、經營、使用單位和個人守法的自覺性，形成自覺抵制假劣飼料產品的氛圍。此外，要加強飼料行業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮協(xié)會的監(jiān)督、協(xié)調和宣傳推廣作用，建立行業(yè)自律性組織，促進飼料行業(yè)的健康有序發(fā)展。

[1]劉宏偉,高延玲,張發(fā)旺,等.當前我國飼料安全存在的問題及對策[J].畜牧與飼料科學,2009,30（1）:86-88.

[2]李麗,王順喜,吳書綸,等.飼料安全控制及其對策探討[J].農產品加工,2009,193（12）:7-9.

[3]鄒平道,宗德洪.加強飼料監(jiān)督提高飼料安全水平[J].江西飼料,2009（5）:1-2.

[4]林一群,謝煒煒,張伯強,等.淺析歐盟飼料安全監(jiān)管體系[J].飼料博覽,2011（4）:37-41.

[5]周光宏,徐幸蓮,湯曉艷.我國畜產品質量安全管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].農產品質量與安全,2010（6）:5-8.

[6]葉建敏,高云峰.談建設節(jié)約型、環(huán)保型畜牧產業(yè)是必然趨勢[J].黑龍江畜牧獸醫(yī),2008（10）:104-105.