亞丁灣、索馬里海域商船防范海盜和反劫持措施

文/ 天津海事局船舶安全檢查站 劉健勇

隨著有關(guān)國家和區(qū)域組織打擊索馬里海盜的范圍、力度不斷加大，如今的亞丁灣、索馬里海域的海盜活動發(fā)生了一些新的變化。航經(jīng)該水域的各國商船應(yīng)針對新的情況對自身的防范海盜和反劫持措施進行必要的改進和補充，以提高這些措施的實效性，避免船舶、船員被海盜劫持。

一、亞丁灣、索馬里海域海盜活動的新特點

目前，商船通過亞丁灣、索馬里（以北）海域有兩種方式供選擇：一是使用“國際推薦走廊”（IRTC,Internationally Recommended Transiting Corridor，以下簡稱“走廊”），由布置在“走廊”內(nèi)的多國海軍的軍艦（包括北約第二常設(shè)海上大隊即508特遣艦隊、歐盟的465特混艦隊以及由美國、土耳其等國家海軍軍艦組成的美盟151特遣艦隊）給予以區(qū)域性的巡邏、掩護為主的護航，即所謂的“聯(lián)盟”護航?！奥?lián)盟”協(xié)調(diào)機構(gòu)將整個“走廊”劃分為若干個區(qū)域，在每個區(qū)域內(nèi)部署一定數(shù)量的軍艦。商船使用“走廊”航行時，由部署在各個區(qū)域內(nèi)的軍艦給予商船近似于“接力”方式的區(qū)域性掩護和支援。二是參加在“走廊”外，由部分國家海軍提供的全程的專項護航編隊。目前，我國、韓國、俄羅斯、印度以及日本等國都為過往商船提供這類專項護航。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計，截至2010年2月底，共有來自20多個國家和區(qū)域組織的50多艘軍艦在亞丁灣和索馬里周邊海域執(zhí)行護航和巡邏任務(wù)。這些措施的實施在很大程度上提高了該海域的通航安全性，有力地打擊了海盜的囂張氣焰，迫使海盜的襲擊由以往肆無忌憚的“明搶明奪”轉(zhuǎn)向如下一些方式：

1. 化整為零

提起在亞丁灣的索馬里海盜，人們立刻會聯(lián)想到一拖二或一拖多的海盜“母船”和小艇。但近期在亞丁灣海域又出現(xiàn)了一些單獨航行的小型快艇。這類小艇的艇長多在6 m左右，艇體多為玻璃鋼材質(zhì)，被漆成白色，裝備有兩臺外掛式艇機，一般載有4～6人，速度極快（20 kn左右），操縱靈活，與這一海域從事捕魚的小艇從外觀上無法區(qū)分，唯一的區(qū)別就是前者多數(shù)不懸掛國旗。這種小快艇通常在與“走廊”或各國專項護航編隊的航線橫距2～3 n mile處游弋。在近期通報的海盜攻擊、劫持商船的事件中，多數(shù)都是由4～6名武裝海盜乘坐一艘小快艇實施的。這類攻擊行為的危險之處就在于小艇的目標小，晝間有海浪的干擾，夜間不顯示燈光，無論是雷達還是目力瞭望都很難發(fā)現(xiàn)，等到商船發(fā)現(xiàn)時，小艇已距離不到2 n mile。以20 kn的航速計算（海盜發(fā)起突襲時，小艇的航速可達20 kn以上），不到6 min的時間小艇就能接近商船舷邊，局面已是相當?shù)奈ｋU。倘若此時商船采取的防范措施不當而使海盜小艇貼靠到舷邊，武裝海盜轉(zhuǎn)瞬即可登船并控制船員作為人質(zhì)，即使應(yīng)召趕來救援的軍艦近在咫尺，由于海盜有人質(zhì)在手，軍艦也無能為力。有數(shù)據(jù)表明，從商船發(fā)出遭遇海盜襲擊的報警和求救信號到海盜登船并控制船員，整個過程用時不過10～20 min，最短的才5 min。

2. 一天中的全時段出擊

商船上配備的船員人數(shù)較少，絕大多數(shù)都在20名左右，超過30人的不多，而防海盜部署中的加強值班要求一個班最少安排4～5人。在配備的船員人數(shù)受限的情況下，為了既保證正常的航行和防海盜值班，又能使人員得到適當?shù)男菹ⅲ恢币詠?，商船上一般都將防海盜值班的重點時段放在傳統(tǒng)上認為海盜襲擊頻發(fā)的夜間，即每天從日落時刻開始至次日日出時止。所以在晝間，除了當值正常航行班的船員外，其余參加防海盜值班的船員都在休息。此時負責(zé)航行、瞭望的人員通常只是在駕駛室的1～2人（1名駕駛員或1名駕駛員和1名水手）。海盜似乎對商船的這些做法非常熟悉，多次選擇在上午、正午前后或下午攻擊商船，且頻頻得手。從最近幾起海盜攻擊、劫持商船事件發(fā)生的時間段來看，一天中的任何時間商船都有遭海盜襲擊的可能。

3. 全海域活動

如前所述，商船可以采用兩種方式通過亞丁灣。索馬里海盜針對上述兩種類型的護航，對過往商船采取了不同的襲擊方式：第一，對使用“走廊”自行通過的商船，海盜采取“避實擊虛”的做法，即乘坐單艘小艇或是乘坐母船拖帶數(shù)艘小艇，游弋在“走廊”沿線附近選擇航速慢、干舷低、遠離軍艦的目標船，選中后伺機發(fā)起突襲。在這種情形下，目標船往往來不及反應(yīng)，即使發(fā)出求救信號，在軍艦趕到之前，武裝海盜也已登船并控制了船員作為人質(zhì)，局面已失去控制。第二，對參加專項護航編隊的商船，海盜采取“守株待兔”的做法，多選擇在護航編隊的解護點而不是集結(jié)點附近襲擊商船。因為在解護點，商船開始駛向各自的目的港，逐漸遠離軍艦，隨著雙方之間的距離越來越遠，軍艦?zāi)軌驗樯檀峁┑谋Ｗo也逐漸減弱。同時，大批解護的商船此時忙于調(diào)整各自的航向以及相互間的協(xié)調(diào)避讓，航速慢且瞭望都集中在船舶之間的避碰上，疏于對可疑小艇的觀察和戒備，尤其是在曼德海峽通航分道的東南出、入口附近，船舶的通航密度大，航向交叉，進一步加劇了“混亂”的程度，為海盜襲擊商船提供了難得的機會。2010年以來，在曼德海峽通航分道東南出、入口附近發(fā)生的多起海盜襲擊事件就是最好的例證。

4. 重點目標鎖定滿載的油船

基于其本身的特點，油船滿載后干舷低，航速慢，操縱不靈活，不便于機動航行，已成為武裝海盜重點攻擊的目標。自2010年1月份以來，已有多艘油船在“走廊”內(nèi)或其附近海域遭到武裝海盜的襲擊，其中兩條被劫持。1月1日，當?shù)貢r間12時44分，新加坡籍油船“普拉莫尼”號（PRAMONI）在駛往印度的坎德拉港途中，在也門亞丁港東南約130 n mile處被索馬里海盜劫持。1月16日，當?shù)貢r間7時46分，印度籍油船“加戈拉雅克”號（ JAG LAYAK）在駛往印度的瓦迪那港途中，在也門穆卡拉西南約110 n mile處遭到1艘海盜快艇的襲擊。2月21日，當?shù)貢r間16時38分，朝鮮籍油船“巴拉·凱爾1”號（BARAKAALE 1）在也門伊爾蓋東南約30 n mile處遭到1艘海盜快艇的襲擊。3月1日，沙特籍油船“阿爾尼·斯沙特”號（AL NISR SAUDI）在由日本駛往沙特的吉達港途中，在也門穆卡拉西南約50 n mile處被索馬里海盜劫持。

二、針對海盜活動的新動向，過往商船應(yīng)采取的對策

1.加強瞭望，盡早發(fā)現(xiàn)可疑目標

鑒于海盜化整為零的做法，商船在航行中要加強瞭望，特別是對航線兩側(cè)2～3 n mile橫距的海域保持連續(xù)監(jiān)控。從商船遭海盜襲擊和劫持的事件中可以看出，及早地發(fā)現(xiàn)可疑目標是商船防范被海盜劫持的最重要，也是最有效的手段。除了目視瞭望外，充分、合理地使用雷達設(shè)備可以有效擴大瞭望預(yù)警的范圍，提高瞭望的效率，但要注意到雷達本身的局限性。海盜小艇目標小，產(chǎn)生的雷達回波信號強度弱，易受各種雜波的干擾。所以，要加強對雷達觀測人員的培訓(xùn)，正確調(diào)整雷達并總結(jié)出在有海浪和其他雜波干擾的條件下，有效地辨認小目標的方法。為了減小雷達探測的盲區(qū)，在不影響船舶穩(wěn)性、航海性能的前提下，盡量減少船舶的首吃水，必要時還可通過暫時調(diào)整船首向來消除在船首方位上雷達探測的盲區(qū)。目視瞭望和雷達探測結(jié)合使用可以達到優(yōu)勢的互補，提高瞭望的效力和效率。一旦發(fā)現(xiàn)可疑目標，商船應(yīng)立即采取措施。針對使用“走廊”自行通過的商船，一是通過甚高頻無線電話的16頻道對外發(fā)布警告，通報本船以及可疑目標的位置、動態(tài)等。由于在“走廊”內(nèi)部署的軍艦24 h守聽該頻道，這種做法可以引起附近軍艦的注意，如果遭到海盜的襲擊，軍艦及其艦載機能夠迅速抵達事發(fā)海域予以解救。二是調(diào)整航向，加大本船與可疑目標間的橫距。三是做好機動操船、規(guī)避航行的準備，包括備妥主機、開啟兩部舵機等。四是發(fā)出海盜襲擊警報，人員、設(shè)備按防海盜部署預(yù)案就位。針對參加專項護航編隊的商船，應(yīng)立即用與伴隨護航的軍艦預(yù)先商定的通信方式通知軍艦，然后按照護航軍艦的指令行動， 同時啟動商船的防海盜應(yīng)急部署。

2. 及時調(diào)整防范海盜的應(yīng)變部署

由于海盜已熟悉了商船防海盜的傳統(tǒng)做法，所以，商船應(yīng)及時調(diào)整防海盜應(yīng)變部署，特別是要改變只注重夜間或一天中某個時間段的做法，合理分配人員，保證在一天中的任何時間段都能有足夠的人員負責(zé)瞭望，以便及早發(fā)現(xiàn)可疑目標，做好應(yīng)變的準備。瞭望是否有效并不在于從事瞭望的人員有多少。人多易出現(xiàn)懈怠，因為總以為自己沒注意到的其他人會看到，反倒會出現(xiàn)瞭望上的“盲區(qū)”，此所謂“備周則意怠”。同時，在船員人數(shù)有限的條件下，在一個班中安排過多的瞭望人員會嚴重影響到其他班的人員部署。所以，建議根據(jù)本船的具體情況合理分配瞭望人員，做到在一天中的全時段都能保證不間斷的、有效的瞭望。

3. 掌握并熟悉與相關(guān)組織機構(gòu)和軍艦的聯(lián)絡(luò)方式和方法

英國海上貿(mào)易組織（UKMTO）、北約的“海洋盾牌行動”（OPERATION OCEAN SHIELD）以及歐盟的“非洲之角”（HORN OF AFRICA）等打擊海盜的組織和機構(gòu)都在其官方網(wǎng)站上公布了各自通信聯(lián)絡(luò)的具體方式和方法。所以，不參加專項護航編隊而是使用“走廊”自行通過的商船要充分利用這些資源，在抵達亞丁灣之前向這些組織或機構(gòu)提供其要求的船舶報告，并在通過“走廊”的全程保持與各方及軍艦的聯(lián)系。船長要確保各個無線電通信設(shè)備處于正常的工作狀態(tài)，并指派能熟練使用英語的人員專門負責(zé)緊急情況下的對外通信聯(lián)絡(luò)。建議在INMARSAT C站中提前將遇襲和求救報文以及接收方編妥，以便能在緊急情況下，只要填上即時船位（有的設(shè)備可以自動更新船位）就可立即將報文發(fā)往指定方。通過這種方式發(fā)送的遇襲求救信息能直接發(fā)往“聯(lián)盟”的協(xié)調(diào)中心，使其能夠迅速作出救援部署。對比船載的船舶保安報警系統(tǒng)，前者沒有“中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)，因而更迅速，更有效。另外，在“走廊”內(nèi)部署的軍艦均應(yīng)在甚高頻無線電話的16、8和72頻道上保持24 h不間斷守聽，同時使用這三個頻道對外發(fā)布“走廊”內(nèi)及其附近海域的海盜活動信息、可疑小艇的動態(tài)等。商船要充分利用這一資源，及時掌握航行海區(qū)的海盜動態(tài)。在緊急情況下，能夠在多個頻道上迅速發(fā)出求救廣播，并保持與馳援的軍艦、飛機的通信聯(lián)絡(luò)。對于計劃參加專項護航編隊的商船，要提前了解和掌握申請加入這類編隊的程序和方法，按要求提前申請并在加入編隊后，按照現(xiàn)場護航軍艦的指令行動，同時做好本船的防海盜部署。

4. 結(jié)合船舶自身情況，設(shè)立“安全區(qū)”

海盜劫持商船的目的就是扣留船員作為人質(zhì)，以要挾船東付贖金?？梢姡瑔T才是海盜的籌碼。這就為我們提供了一種解決問題的設(shè)想——“釜底抽薪”，即在船上找到一個合適的且較為隱蔽的處所，并在該處所內(nèi)配備適當?shù)耐ㄐ旁O(shè)備（比如海事衛(wèi)星地面站、甚高頻無線電話等）和非殺傷性自衛(wèi)器具。這樣，在海盜已登船的情況下，將全體船員撤到該處所，關(guān)閉進出口，讓登船的海盜找不到船員，給海盜造成“雖劫船，卻無法劫人”的局面。同時，利用處所內(nèi)的通信設(shè)備與外界保持不間斷的聯(lián)絡(luò)，為馳援的軍艦、飛機實施武裝解救創(chuàng)造機會。另一方面，海盜手中沒有了人質(zhì)，也就失去了籌碼，不僅無法索要到贖金，一旦救援的飛機、軍艦趕到，還會有被緝拿和擊斃的風(fēng)險，自然就會主動逃離商船。當然，安全區(qū)是否對每條商船都適用，還需依據(jù)各船的具體情況而定，筆者在此只是提出這個設(shè)想，供船公司和船長在制定防范海盜應(yīng)變部署時參考。

三、結(jié) 論

鑒于索馬里國內(nèi)的局勢依然動蕩，索馬里海盜在亞丁灣及周邊水域的活動不會在短期內(nèi)消失。隨著季節(jié)的變化，北印度洋的海況逐漸好轉(zhuǎn)，亞丁灣內(nèi)的捕魚船也逐漸增多，非常有利于海盜小艇的活動，近期就連續(xù)發(fā)生了多起過往商船遭武裝海盜襲擊的事件。筆者認為，海盜固然危險，但也不要過高地估計其能力，產(chǎn)生不必要的恐慌。試想，4～6名武裝海盜乘坐一艘小艇，5～10 min就能將一條配備有20多人的商船劫持，唯一的解釋就是商船沒有采取有力的防范措施。所以，只要商船立足于自防自救，根據(jù)本船的具體情況制定并采取有效的、得力的防范和反劫持措施，加上軍艦的協(xié)助，就能最大限度地降低被海盜劫持的風(fēng)險。