北京市藥品監(jiān)督管理局延慶分局（102100）祝建中 張慧師 翟秀芳 周為龍

黨的十六大將“要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”作為我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，即建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”、“學(xué)習(xí)型社會”是新時期黨和國家發(fā)展的必然要求。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”就是要深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把學(xué)習(xí)作為人與組織發(fā)展的動力，使學(xué)習(xí)成為一種風(fēng)氣，成為傳承發(fā)揚機關(guān)文化的重要組成部分。早在建局之初，北京市藥品監(jiān)督管理局延慶分局就提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的理念。2006年3月，分局在全縣率先通過了學(xué)習(xí)型機關(guān)的驗收。幾年來，分局在實踐中不斷探索和鞏固學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)成果，取得了較好的效果，也積累了一些經(jīng)驗。

1 領(lǐng)導(dǎo)先行、狠抓落實，為創(chuàng)建活動奠定堅實基礎(chǔ)

在學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動中，分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視、周密部署，成立以黨政一把手親自擔(dān)任組長的“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過充分論證后確立了“堅持以人為本，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型藥監(jiān)環(huán)境，塑造學(xué)習(xí)型藥監(jiān)形象”長期目標(biāo)和工作思路。

要在分局真正形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)者首先要成為“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)”。分局領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、率先垂范，在緊密結(jié)合工作實踐的同時，注重提升理論實踐能力，積極撰寫了《憑處方購買抗生素30日后反思》、《探索京郊化保產(chǎn)品監(jiān)管之道》等調(diào)研文章，對分局實際工作產(chǎn)生深遠影響；組織開展了“藥監(jiān)文化基本理念”的大討論，分局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合藥監(jiān)工作實際為全體干部職工做了“二十個意識、四種精神、兩個文化”的主題教育課，全局干部職工主動進行反復(fù)深入地討論、學(xué)習(xí)，紛紛做出自我設(shè)計、自我定位，自覺地在學(xué)習(xí)、工作、生活中付諸實踐，使全體干部職工能夠自覺地用“藥監(jiān)文化理念”主導(dǎo)思想，規(guī)范行為，從而初步構(gòu)建起藥監(jiān)的先進文化，推進藥監(jiān)工作同步發(fā)展。

在創(chuàng)建活動中，分局領(lǐng)導(dǎo)不僅在理論學(xué)習(xí)中走在干部群眾前頭，而且通過不斷豐富學(xué)習(xí)載體、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式開展了一系列特色學(xué)習(xí)活動。這體現(xiàn)在：邀請各界專家學(xué)者前來講座上課，還大力選送干部職工進修培訓(xùn)，并對創(chuàng)新學(xué)習(xí)實施獎勵；帶頭參與市局和縣里組織開展的各項學(xué)習(xí)競賽活動，檢驗自己學(xué)到的知識，強化學(xué)習(xí)效果；在分局職工組織的文體娛樂活動中也經(jīng)常能看到分局領(lǐng)導(dǎo)活躍的身影。分局領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)建活動中堅持人文化管理方式效果顯著，干部群眾的團隊意識、超越意識、創(chuàng)新意識、爭先意識、創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強，實現(xiàn)了分局工作的重大發(fā)展。

2 職工參與、全力配合，為創(chuàng)建工作提供充分保障

在學(xué)習(xí)實踐活動中，分局利用各種會議廣泛深入地宣傳灌輸學(xué)習(xí)的重要性，用古今中外名人名言、典型事例引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)的價值。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，分局緊緊抓住制度建設(shè)這個根本，從建立完善學(xué)習(xí)制度入手，促進機關(guān)學(xué)習(xí)深入開展。首先制定機關(guān)干部“集中學(xué)習(xí)日”制度，每周一下午為集體學(xué)習(xí)時間。其次是開展“全員讀書”活動，分局每年向全體干部推薦兩本書，至今已推薦《第五項修煉》、《細節(jié)決定成敗》、《陽光心態(tài)》等好書，集中進行學(xué)習(xí)體會交流，提升個人的文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。最后是檢查考試制度，每年對機關(guān)干部的學(xué)習(xí)情況進行考核，將其列入公務(wù)員年度考核范疇，作為評先評優(yōu)及提拔使用的參考條件，激發(fā)了機關(guān)干部的學(xué)習(xí)積極性。

依托形式多樣的學(xué)習(xí)載體，吸引機關(guān)干部自覺參與是分局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的一大特色。分局打破傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)模式，將開展理論學(xué)習(xí)日、組織上黨課、舉辦專題講座、觀看電教片、繼續(xù)教育培訓(xùn)等作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的有效途徑，實現(xiàn)了由過去單純注重制度學(xué)習(xí)向制度化與自主化學(xué)習(xí)并重的轉(zhuǎn)變，由單向?qū)W習(xí)向雙向交流的轉(zhuǎn)變，由讀書型、務(wù)虛型學(xué)習(xí)向思考型、實踐型研討的轉(zhuǎn)變。但是從實踐來看，無論是落實學(xué)習(xí)制度，還是堅持“學(xué)習(xí)日”，忙而擠學(xué)、忙而厭學(xué)的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。為此，分局在嚴(yán)格堅持常規(guī)性學(xué)習(xí)制度的同時，大力開展以更新觀念、促進發(fā)展為主題的讀書活動，組織學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、學(xué)管理等，既把握學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，又突出階段性，避免了“集中學(xué)”容易帶來的“吃不飽”、“受不了”。

通過開展創(chuàng)建活動，堅定實施“8-1＞8”的工作理念，分局一直堅持每天下午4：30后職工可以自由開展學(xué)習(xí)或娛樂活動，如建起了以大圖書室為基礎(chǔ)，科室圖書室為輔助的圖書資料網(wǎng)絡(luò)，分局每名干部職工都參加到圖書資料網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中來，不斷增加藏書，方便閱讀。這樣越來越多的干部職工從“要我學(xué)”向“自我學(xué)”轉(zhuǎn)變，營造了一種“寓教于樂、輕松學(xué)習(xí)”的氛圍，自覺學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力不斷提升。

近幾年來，“齊二藥”、“欣弗”、“廣東佰易”等藥害事件頻發(fā)及一些腐敗案件的發(fā)生，已將藥監(jiān)部門推向了輿論的風(fēng)口浪尖。因此，加強政治學(xué)習(xí)，加強廉政文化教育十分重要。分局以此為契機，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。組織開展黨員標(biāo)準(zhǔn)大討論，重溫入黨誓詞，組織參觀中國人民抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館、平北抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館、平北紅色第一村——沙塘溝村等，加強革命傳統(tǒng)教育。召開廣大干部職工座談會，參加政治學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，組織慰問山區(qū)貧困戶，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)等一系列學(xué)習(xí)活動。黨員及干部職工凈化了世界觀，強化了政治素質(zhì)，進一步樹立起宗旨意識、大局意識和廉政意識。

3 硬件完善、環(huán)境優(yōu)美，彰顯分局文化底蘊

分局尤其注重構(gòu)建文化濃厚、“以人為本”的氛圍，潛移默化地增強干部職工對藥監(jiān)事業(yè)的自豪感、榮譽感和認(rèn)同感。加強工作環(huán)境建設(shè)，建設(shè)花園式的單位，創(chuàng)建優(yōu)美、和諧的工作環(huán)境。在分局領(lǐng)導(dǎo)的精心設(shè)計下，分局辦公場所進行了內(nèi)外裝修。室外還修建了音樂噴泉，鋪有綠色草坪，整體環(huán)境整潔清新。為了充分發(fā)揚職工主人翁的精神，在全局發(fā)起了“征名”活動，鼓勵大家發(fā)揮想象力給分局院內(nèi)的景觀取一個富有內(nèi)涵的名字。此外，在辦公樓一樓大廳布置榮譽墻、樓道懸掛了激勵學(xué)習(xí)的理念標(biāo)語和分局局長親自創(chuàng)作的山水國畫，各科室懸掛著名人名言和字畫，充分展示藥監(jiān)的文化和學(xué)習(xí)理念，營造了濃厚的文化氣息。

分局還注重搭建學(xué)習(xí)平臺，配備資源，努力給員工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)場所和學(xué)習(xí)條件。分局把黨團工活動室定為培訓(xùn)園地，其中團員墻中有一塊空白版，由團支部負(fù)責(zé)定期改版制作，方便團員青年交流學(xué)習(xí)心得，展示學(xué)習(xí)才華，營造文化氛圍?；顒邮覂?nèi)配有手提電腦、便攜式投影儀和大屏幕，實現(xiàn)了多媒體教學(xué)。分局還充分利用資源，經(jīng)常攜帶著手提電腦、投影儀和大屏幕來到農(nóng)村或城鎮(zhèn)社區(qū)群眾中播放安全用藥宣傳片，深受群眾好評。

分局干部職工人手一臺辦公電腦，初步實現(xiàn)了無紙化辦公的目標(biāo)，基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公。初步建立起網(wǎng)上教育平臺，選擇優(yōu)秀的教育培訓(xùn)課件，在局域網(wǎng)內(nèi)運行，使全系統(tǒng)每個干部均能享受到優(yōu)秀的教育培訓(xùn)資源。適時開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)知識面廣、容量大、傳播速度快、學(xué)習(xí)直觀，易于被各層次人員接受的特點和作用。

4 繼往開來、持續(xù)發(fā)力，塑造藥監(jiān)嶄新形象

團隊精神的實質(zhì)，是一個單位或團體在彼此誠信的基礎(chǔ)上相互支持、相互依賴、相互配合、相互補充，發(fā)揮整體優(yōu)勢，保持相對穩(wěn)定的工作精神和服務(wù)精神。團隊精神是團隊創(chuàng)新與發(fā)展的精神支柱和力量源泉。把全體干部群眾的個體結(jié)合在一起，就可以形成一個強大的整體，這個整體使個體差異成員在一起能具有同等的工作態(tài)度，達到同一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以協(xié)調(diào)、高效的內(nèi)部運轉(zhuǎn)，來不斷滿足人民群眾對藥品監(jiān)督管理的服務(wù)、供應(yīng)、執(zhí)法、管理等方面的需求。通過創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”活動，打造了分局的團隊精神，干部隊伍素質(zhì)逐漸提高，分局各項工作有了明顯推進，為實現(xiàn)保民生、保增長、保穩(wěn)定，維護轄區(qū)“三品一械”市場秩序做出了貢獻，獲得了廣泛的社會認(rèn)可，提升了分局整體形象。

早在2006年3月，分局就順利通過了市、縣專家組的評審，專家一致認(rèn)為，開展創(chuàng)建工作亮點多、特色多、經(jīng)驗多，是一個團隊型、民主型和藝術(shù)型的集體。但創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”仍然是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在實踐中不斷總結(jié)、探索和提高。

在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，分局提出了“三五一四”的工作方針?！叭笔穷I(lǐng)導(dǎo)出思路、解難題、督促工作。出思路：制定計劃目標(biāo)要求，簽訂責(zé)任書；解難題：解決工作實施過程中的問題；督促工作：進度如何，完成情況，標(biāo)準(zhǔn)高低，總結(jié)好的做法?！拔濉笔羌笔录蔽募磿r干，日常監(jiān)督均衡干，群眾舉報馬上干，重點單位時實干，小型單位指導(dǎo)干?！耙凰摹敝傅氖菂f(xié)管員的一個基礎(chǔ)：基礎(chǔ)檔案；四個職責(zé)：衛(wèi)生、藥品分類、購入記錄、購貨資質(zhì)?！叭逡凰摹狈结樀奶岢稣遣粩嗤七M學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)的體現(xiàn)。

創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”不應(yīng)是最終目的，而是倡導(dǎo)一種不斷創(chuàng)新、不斷進步的人文理念，從而牢固樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念，不斷強化監(jiān)管職能，塑造藥監(jiān)干部形象，構(gòu)建和諧藥監(jiān)新局面。