□ 佳木斯市人民政府

近年來，佳木斯市委、市政府堅持把水利事業(yè)置于全市發(fā)展大局中科學謀劃、統(tǒng)籌安排，圍繞“以水興城、以水靚城、以水強市”的戰(zhàn)略目標，大做水字文章，加快由傳統(tǒng)水利向現代水利轉變，水利事業(yè)在經濟社會發(fā)展中的作用日益突出。

一、堅持前瞻性規(guī)劃，拓寬水利事業(yè)發(fā)展的思路

圍繞貫徹落實《關于加快水利建設大力發(fā)展現代水利的決定》，立足佳木斯境內河流眾多、水資源豐富且開發(fā)潛力巨大的實際，我們制定實施了“大農業(yè)、大水利、大科技”的發(fā)展思路，頒布實施了《佳木斯市關于加快水利建設，大力發(fā)展現代水利的實施意見》，明確提出今后一個時期堅持“設施規(guī)?；ㄔO標準化，功能多樣化，管理專業(yè)化，運作市場化，參與社會化”的水利事業(yè)發(fā)展方向?！兑庖姟穼嵤┮詠?，以悅來灌區(qū)、臨江灌區(qū)為代表的一大批農田水利項目相繼開工建設，僅九大灌區(qū)累計投資就超過5億元。城市供水公司改制、排水管網建設、柳樹島開發(fā)與四豐山綜合治理等一大批近30億元的建設改造項目陸續(xù)啟動，以水利項目引領全市經濟發(fā)展的格局初步形成。

二、堅持高標準建設，著力打造濱水園林城市

全面啟動《黑龍江省濱水城市建設佳木斯市城市水系及生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》，圍繞“水庫加固強安全、內河治理保生態(tài)、景區(qū)開發(fā)提品位、沿江發(fā)展促繁榮”的總體思路，重點建設“南湖、北島、一江、一區(qū)、四河”城區(qū)水系?！澳虾敝甘袇^(qū)南部河泛區(qū)，建設成具有一定水面的景觀湖，調解內河枯水期補水，增強景觀效果，緩解防洪壓力；“北島”指柳樹島，建設為集生態(tài)保護、休閑、旅游、度假為一體的“城市綠心”；“一江”指松花江防洪工程，建設成十里景觀工程，打造一道靚麗的城市風景線；“一區(qū)”指郊區(qū)黑通村一帶5萬畝節(jié)水灌溉區(qū)，建設成全市最大的一個節(jié)水灌溉示范區(qū)；“四河”指四條城市內河，全部建成城市景觀河。隨著規(guī)劃的深入實施，佳木斯市正以“秀氣、靈氣、洋氣、漂亮，幸福指數較高”的濱水園林城市新形象在三江大地上崛起。

三、堅持市場化運作，搭建水利發(fā)展投融資平臺

在擴大水利投入和完善運行機制的同時，采取多渠道融資、多方面管理的模式，形成“水利為社會、社會辦水利”的良好氛圍。采取農民聯合體經營管理、吸納社會資金進行股份經營和吸引外資獨家經營等方式，廣開投融資渠道，吸引大量資金助推水利事業(yè)發(fā)展。目前，按照“誰投資、誰受益”的原則，我們與清華同方合作，通過TOT的方式，由清華同方投資5億元對我市供水管網進行改造；福建亞通新材料科技股分有限公司通過BT的辦法投資3億元對排水管網進行改造；四豐山水庫投資15億元對水庫及周邊整體治理；柳樹島投資8～10億元進行水利基礎設施建設。通過多種方式的市場化運作，投融資渠道不斷拓寬，各類大型水利項目建設步入前所未有的快車道。

四、堅持管理一體化，進一步理順水利管理體制

面對水資源分割管理、部門職能交叉、政出多門等情況，我們果斷決策，實施水務執(zhí)法一體化，將水資源、排水、供水、污水整合歸口水務部門管理，以原有各類涉水執(zhí)法部門為基礎重新組建了水政監(jiān)察支隊，從根本上提高管理水平。2010年，通過百日執(zhí)法大檢查，跑冒滴漏問題、私接偷水事件、私自打井問題得到有效解決，年可節(jié)水890萬立方米，各種規(guī)費增收近千萬元。針對排水管理混亂等問題，實施了《佳木斯市城市排水管理暫行辦法》，使排水工作步入法制化軌道。此外，我們還出臺了《佳木斯市區(qū)取締城市供水管網范圍內自備水源井工作實施方案》，擬將用兩年時間取締供水管網內自備水源井。實施水務一體化管理，變“多頭管水”為“一龍管水、多龍治水”，極大提高了水務管理部門行政效率和行政權威，使治水、管水、用水的市場化、法制化、科學化和規(guī)范化建設取得了突破性進展。