劉建芳，祁春節(jié)

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，湖北武漢430070）

園藝產(chǎn)業(yè)是我國的一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我國蔬菜、水果和茶葉的種植面積和產(chǎn)量均居世界首位，但我國園藝產(chǎn)業(yè)的增長結(jié)構(gòu)不甚合理。以蔬菜為例，農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從1988年到2009年，我國蔬菜總產(chǎn)量增長了2.79倍，其中，播種面積增長2.05倍，單產(chǎn)僅增長了24%。業(yè)內(nèi)有關(guān)專家指出：“過去我國園藝產(chǎn)品基本上是靠外延規(guī)模擴張，無論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是技術(shù)水平，變化都不大，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平也不高”[1]。為此，農(nóng)業(yè)部從2009年下半年開始實施園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，先后以農(nóng)業(yè)部辦公廳53號、103號和121號文下發(fā)了水果、蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作方案。2009-2010年，農(nóng)業(yè)部計劃在全國優(yōu)勢(重點)發(fā)展區(qū)域組織創(chuàng)建1600個園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，其中標(biāo)準(zhǔn)果園650個、標(biāo)準(zhǔn)茶園150個、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園800個。標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)工程的啟動，是我國發(fā)展現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)的一項重要實踐，將對促進園藝產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化起到重要作用。

園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展為增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)做出了巨大貢獻，相對于小麥、玉米、大豆等糧食農(nóng)作物，園藝產(chǎn)品生產(chǎn)對自然資源和環(huán)境的要求更高，對肥料、農(nóng)藥、地膜等化學(xué)物資的需求量也更大。但由于傳統(tǒng)園藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式造成資源浪費以及生產(chǎn)帶來的廢物垃圾處理不當(dāng)，致使園藝產(chǎn)品生產(chǎn)與資源、環(huán)境之間的矛盾日益突出。所以，發(fā)展“兩型”園藝產(chǎn)業(yè)理應(yīng)成為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的一個重要主題。

1 我國“兩型”園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.1 “白色污染”問題突出

園藝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個四季產(chǎn)業(yè)，種植保溫技術(shù)在其中發(fā)揮了巨大作用。保溫技術(shù)的推廣提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，平緩了果蔬產(chǎn)品淡旺季供需矛盾。但一些用于保溫控溫的覆蓋材料在使用后，被廢棄在田間地頭，成為農(nóng)業(yè)“白色污染”的重要來源。園藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中常見的覆蓋材料主要有棚膜（含溫室棚膜、大棚膜、小拱棚膜）和地膜。其中棚膜易于收集，回收價格高，所以回收率也高；但地膜厚度一般在0．01mm左右，使用后回收價值低且費工費力，多被廢棄在田間地頭。每年約有5．0×105t農(nóng)膜殘留在土壤中，殘膜率達到40%，這些農(nóng)膜在15cm～20cm的土壤層形成不易透水、透氣很差的難耕作層[2]。我國地膜使用量和覆蓋面積在逐年增加，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2009年我國地膜使用量達到1．13×106t，地膜覆蓋面積超過1．55×107hm2，同比去年分別增長2．01%和 1．26%[3]。這些由聚乙烯材料制成的地膜，自身難于降解又得不到有效回收處理，對耕地和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境都造成嚴(yán)重污染。

1.2 化學(xué)污染危害嚴(yán)重

農(nóng)藥是園藝產(chǎn)品生產(chǎn)中的一種主要污染物，農(nóng)藥污染對大氣、水體、土壤和生態(tài)系統(tǒng)都造成一定程度的破壞。2009年我國農(nóng)藥使用量達1．71×106t，同比去年增長2．20%[3]。蔬菜、果樹都是農(nóng)藥的主要使用作物，在園藝產(chǎn)品生產(chǎn)中，農(nóng)藥污染嚴(yán)重的蔬菜瓜果是一些蟲害難以防控的品種，諸如白菜類 (小白菜、青菜、雞毛菜)、韭菜、黃瓜、甘藍、花椰菜、菜豆、莧菜、番茄等都屬受污染較嚴(yán)重的蔬菜類別。2010年4月初，山東青島就連續(xù)發(fā)生幾起韭菜中毒事件，工商行政管理局最終查獲并銷毀1．95t農(nóng)藥殘留超標(biāo)韭菜。

園藝產(chǎn)品的另一重要污染來自化肥。園藝作物對營養(yǎng)物質(zhì)的消耗量大，需要周期性持續(xù)補充肥料，作物生長對肥料的需求量遠大于普通作物。但如果超量施用無機肥，如尿素等氮肥，肥料在作物體內(nèi)未轉(zhuǎn)化成營養(yǎng)成分，而是以硝酸鹽、亞硝酸鹽形式存在。過量施肥，既污染了地下水和地表水，也對作物和人體產(chǎn)生毒害。中國是化肥生產(chǎn)大國和使用大國，2009年我國化肥使用量達到5．4×107t，同比去年增長3．16%，其中以氮肥為主，使用量為 2．33×107t，同比去年增長 1．17%。此外，磷肥 7．98×106t，增長 2．26%，鉀肥5．64×106t，增長 3．50%，復(fù)合肥 1．70×107t，增長 5．60%[3]。朱兆良等調(diào)研顯示，東部地區(qū)農(nóng)民對谷物施肥和施藥過量10%～30%，對蔬菜的施肥過量可達到50%，甚至更高，蔬菜種植區(qū)地下水的硝酸鹽污染明顯增加，山東壽光地下水污染超標(biāo)率達60%。與化肥過度使用相比，當(dāng)前人畜糞便等有機肥利用率低，反而成為了農(nóng)村環(huán)境的污染源（表1）[4]。

1.3 園藝產(chǎn)品與糧食爭地問題

當(dāng)前耕地面臨著沙漠化、水土流失等諸多問題，全國荒漠化和沙化監(jiān)測(2004年)顯示，全國荒漠化面積約 2．64×108hm2，沙化面積約 1．74×108hm2。截止2009年，全國水土流失治理面積約 1．05×109hm2。此外，我國的城市化發(fā)展也在不斷推進，2000年以來我國每年建設(shè)用地都在3．0×106hm2以上[3]。根據(jù)馮·杜能的“孤立國”模型，包括果蔬在內(nèi)的園藝產(chǎn)品生產(chǎn)圈處于城市核心之外的第一層，也就是說，城市擴張用地中首先被占用的是園藝產(chǎn)品等經(jīng)濟作物的種植用地。事實上，我國園藝產(chǎn)品種植面積一直處于上升趨勢，2009年中國柑橘類水果、植物根及塊莖、水果和蔬菜的總收獲面積超過4．70×107hm2，同比去年增長2．40%（圖1）[5]。在這種情況下，城市化的推進會不斷的侵占耕地，園藝產(chǎn)品與糧食爭地問題也就會逐漸顯現(xiàn)，那么耕地資源則很可能會限制園藝產(chǎn)業(yè)進一步擴張。

表1 2002年和2015年中國畜禽糞便的有機肥利用[4]

圖1 1961-2009年中國園藝產(chǎn)品種植面積[5]

1.4 水資源利用效率低

由作物生長習(xí)慣和產(chǎn)品質(zhì)量要求決定，園藝作物生長期內(nèi)需要大量灌溉以保證產(chǎn)量和質(zhì)量。我國是一個淡水資源嚴(yán)重缺乏的國家，人均占有量僅為世界平均水平的1/4，人均實際可再生水資源總量也在逐年下降（表2）。農(nóng)業(yè)是我國淡水資源的最大需求者，農(nóng)業(yè)用水一直占用水總量的60%以上，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源利用效率較低，如噴灌、微灌、渠道防滲、管道輸水、膜上灌水等節(jié)水灌溉新技術(shù)效果有限。據(jù)已有資料顯示，2006年局部灌溉設(shè)施灌溉面積僅占灌溉總面積的1．21%[6]。節(jié)水生產(chǎn)是園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，節(jié)水技術(shù)在我國發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)該引起足夠的重視。

1.5 氣候變化異常，災(zāi)害事件頻繁

表2 我國淡水資源及淡水利用狀況[6]

高溫、干旱、洪災(zāi)、雪災(zāi)等極端異常天氣頻頻發(fā)生，嚴(yán)重擾亂了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2009年全國受災(zāi)人口達4.79×104萬，直接經(jīng)濟損失2.52×103億元，其中旱災(zāi)尤為突出，受災(zāi)面積達2.93×107hm2。此外，洪澇、山體滑坡和泥石流受災(zāi)面積7.64×106hm2，風(fēng)雹災(zāi)害面積5.49×106hm2，臺風(fēng)災(zāi)害面積1.15×106hm2，低溫冷凍和雪災(zāi)面積3.67×106hm2。另外，2009年突發(fā)環(huán)境事件共418次，其中水污染116次，大氣污染130次，海洋污染2次，固體廢棄物污染55次，其他污染115次，直接經(jīng)濟損失達4.34×104萬元。環(huán)境污染事件多發(fā)，也對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成威脅[3]。

2 “兩型”園藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系

完整的園藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，應(yīng)該涵蓋園藝產(chǎn)品生產(chǎn)的整個過程以及生產(chǎn)所需的各種條件，可歸納為七大系統(tǒng)，具體包括：

甲洛洛很慶幸地等到了丁主任又把白石子放在廁所隔墻上，整整一天，他激動地等待著天黑。當(dāng)夜幕降臨的時候，他像第一次跟本瑪上床時一樣微微顫抖，鼻尖冒汗。

2.1 資源環(huán)境系統(tǒng)

資源環(huán)境系統(tǒng)是園藝產(chǎn)業(yè)賴以存在的基礎(chǔ)，可以分為資源和環(huán)境兩大系統(tǒng)。其中，資源可分為自然資源和社會資源。自然資源是作物生長之本，而社會資源卻直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的高低。隨著人類社會的不斷發(fā)展，社會資源水平也在不斷提高。生產(chǎn)資料多樣化，更多的新生產(chǎn)管理技術(shù)投入使用，勞動力教育水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善等，可以直接促使園藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的提升，解決生產(chǎn)中存在的各種矛盾與問題。

環(huán)境系統(tǒng)可以分為生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境三個子系統(tǒng)。生產(chǎn)環(huán)境的好壞直接決定了產(chǎn)品質(zhì)量的高低；生活環(huán)境主要是指從事園藝產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動力的日常生活環(huán)境，新農(nóng)村建設(shè)中倡導(dǎo)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，是生活環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)；生態(tài)環(huán)境不但是園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，也是人類生存所依賴的環(huán)境，一旦造成破壞，需要幾代人的努力才能恢復(fù)，甚至無法恢復(fù)。

2.2 技術(shù)支持系統(tǒng)

現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)園藝產(chǎn)業(yè)的一個重點就在于技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，從育苗到生產(chǎn)，再到產(chǎn)后處理，各環(huán)節(jié)都需要技術(shù)支持。技術(shù)支持系統(tǒng)主要包括育苗技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。育苗技術(shù)主要是對種子進行處理，以減少種子帶菌、增強抗病性，促使秧苗迅速發(fā)育和整齊健壯；育苗期要控制好種苗生產(chǎn)的溫濕度，防止幼苗徒長、漚根；基質(zhì)及營養(yǎng)液配置技術(shù)是無土栽培的關(guān)鍵技術(shù)，不同作物需要不同的基質(zhì)和營養(yǎng)液配方，滿足蔬菜、花卉等作物正常的生長與發(fā)育。生產(chǎn)技術(shù)主要包括病蟲害防控技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、無土栽培技術(shù)等。這些新技術(shù)的應(yīng)用，能夠在保證園藝產(chǎn)品品質(zhì)的同時，節(jié)約養(yǎng)分、水分和勞力，保證清潔、無雜草、病蟲害少。管理技術(shù)主要包括溫室智能控制技術(shù)、廢棄物再利用技術(shù)、信息化管理技術(shù)和機械化操作技術(shù)等，這些技術(shù)是保證傳統(tǒng)園藝產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

2.3 社會服務(wù)系統(tǒng)

當(dāng)前我國園藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中，社會化服務(wù)系統(tǒng)并不健全，很多環(huán)節(jié)的工作還有疏漏，整個產(chǎn)業(yè)低效盲目發(fā)展，突出表現(xiàn)為技術(shù)指導(dǎo)不到位、種植信息及產(chǎn)品供求信息不暢通等。一個完整的社會化服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)該是對園藝產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)形成“一條龍”式的社會化服務(wù)體系，對產(chǎn)前優(yōu)種選育、生產(chǎn)資料供應(yīng)以及信息指導(dǎo)，產(chǎn)中科技服務(wù)、病蟲害防治，產(chǎn)后儲運銷售等提供全程服務(wù)?，F(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開一個完整的社會化服務(wù)體系，該體系能夠有效提供包括科技、經(jīng)營、管理、物資供應(yīng)等各個方面的服務(wù)。

2.4 生產(chǎn)組織系統(tǒng)

傳統(tǒng)園藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主要靠散戶種植，這也正是導(dǎo)致園藝產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)體系難以構(gòu)建完善，乃至整個產(chǎn)業(yè)低效發(fā)展的重要原因。當(dāng)前我國園藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中，越來越多的企業(yè)參與到園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，也有越來越多的種植散戶加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，園藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)趨于規(guī)范化和組織化。在一個由政府、合作組織、企業(yè)以及各種中介組織構(gòu)成的生產(chǎn)組織系統(tǒng)中，社會化服務(wù)可以得到有效執(zhí)行與實施。不斷完善生產(chǎn)組織系統(tǒng)的過程，也是完善社會服務(wù)系統(tǒng)的過程，兩者相輔相成。

2.5 市場供需系統(tǒng)

園藝產(chǎn)業(yè)市場供需系統(tǒng)主要涵蓋兩個市場，即生產(chǎn)資料市場和產(chǎn)品供需市場。生產(chǎn)資料市場就是專門為園藝產(chǎn)品生產(chǎn)提供產(chǎn)前物資供應(yīng)的市場，園藝產(chǎn)業(yè)所需農(nóng)用物資大體包括綠化苗木、栽培基質(zhì)、肥料藥劑、花盆容器、園藝生產(chǎn)機械、灌溉設(shè)備、溫室設(shè)施以及其他農(nóng)用物資，這些生產(chǎn)耗材需要有一個完整且市場細(xì)化的農(nóng)資供應(yīng)系統(tǒng)支撐。園藝產(chǎn)品供需市場涵蓋園藝產(chǎn)品采收后的交易以及商品化處理后交易，采收后的交易主要由園藝產(chǎn)品加工企業(yè)或負(fù)責(zé)收購的中介組織來完成，收集到的果蔬產(chǎn)品，需要根據(jù)用途、產(chǎn)品生物學(xué)特性等進行果蔬鮮切或深加工處理，商品化處理的園藝產(chǎn)品進入各類銷售渠道，供應(yīng)滿足消費者需求。

2.6 政策支持系統(tǒng)

政府是政策制定、執(zhí)行過程中的主導(dǎo)者，一個完整的政策支持系統(tǒng)應(yīng)該包括政策信息系統(tǒng)、政策咨詢系統(tǒng)、政策監(jiān)控系統(tǒng)和政策評估系統(tǒng)[7]。政策信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)收集、整理有關(guān)園藝產(chǎn)業(yè)的信息動態(tài)，并將信息予以加工、儲存與傳遞；政策咨詢系統(tǒng)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)與診斷政策問題，進行政策預(yù)測以及政策方案設(shè)計等；政策監(jiān)控系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)建立政策的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)控政策實施過程；政策評估系統(tǒng)主要是用于衡量政策的績效，評估政策效率、得失，提出改進與完善措施。園藝產(chǎn)業(yè)支持政策主要是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列國家和地方政策，如技術(shù)研發(fā)政策、貿(mào)易政策、土地政策、財政支持政策等。

2.7 生產(chǎn)控制系統(tǒng)

縱觀園藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，生產(chǎn)控制系統(tǒng)是核心。生產(chǎn)控制系統(tǒng)在其他六大系統(tǒng)的支持下，綜合利用自然資源、社會資源、種植管理技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等，生產(chǎn)產(chǎn)品以滿足人們的消費需求。生產(chǎn)控制系統(tǒng)要統(tǒng)籌以下六個方面的問題，具體如下：

2.7.1生產(chǎn)區(qū)域布局 我國地域遼闊，地區(qū)之間生產(chǎn)條件差異很大，但園藝產(chǎn)品種植還是遍布全國各地，只是產(chǎn)品類別上存在地域差異。以水果為例，我國生產(chǎn)的水果有熱帶水果、亞熱帶水果以及溫帶水果等，其中熱帶水果主要分布在廣東、廣西、海南、云南、福建、湖南南部以及四川、貴州南端的河谷地區(qū)的267個縣（市），以鮮食為主[8]，北方市場對熱帶水果同樣也有需求，但卻無法自給。其他園藝產(chǎn)品也存在類似的問題，由此存在一個生產(chǎn)區(qū)域特定性與需求全國性之間的矛盾。保鮮期短、易腐爛是多數(shù)園藝產(chǎn)品的重要特征，滿足全國性的產(chǎn)品需求，就要統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)域布局，使各地園藝產(chǎn)品有效流通，及時、新鮮、方便地供應(yīng)到非產(chǎn)區(qū)市場。

2.7.2種子種苗供應(yīng) 實現(xiàn)傳統(tǒng)園藝產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，首先要從種子選育和苗木繁育的標(biāo)準(zhǔn)化入手。傳統(tǒng)園藝產(chǎn)品生產(chǎn)中，蔬菜、瓜果等種植戶存在自留種子的現(xiàn)象，留種的問題在于留種時就容易串花，且難以控制病害，會直接影響作物品質(zhì)。水果類園藝作物多采用苗木繁殖，通過控制苗木無病毒感染，如采用容器無病毒苗培育技術(shù)等，可以提高果樹單位面積產(chǎn)量。商品化園藝產(chǎn)品種植，都應(yīng)該從專門的種苗供應(yīng)基地和種子公司獲得，從苗期開始控制病毒和疾病。完整的種子種苗供應(yīng)體系是一個研發(fā)-應(yīng)用體系，柑橘的無病毒三級良繁體系值得借鑒。柑橘苗木培育通過構(gòu)建由“脫毒-原母本園-一級采穗圃+二級采穗圃+良繁中心”組成的無病毒三級良繁體系，采用政府引導(dǎo)+企業(yè)示范+農(nóng)戶應(yīng)用模式，有機整合（應(yīng)用）基礎(chǔ)研究成果和應(yīng)用技術(shù)，形成一個完整的良種保障體系。

2.7.3品種結(jié)構(gòu)與熟期（上市期）結(jié)構(gòu) 園藝產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，水果、蔬菜、花卉大類等分為多個亞類，每一亞類里面包含幾十甚至上百的產(chǎn)品類別，每類產(chǎn)品又分為不同品種。如柑橘類水果包括柑、橘、橙、柚、檸檬等；茶包括紅茶、綠茶、烏龍茶(青茶)、黃茶、白茶和黑茶六大類，還有花茶、緊壓茶等再加工茶類等。具體產(chǎn)品的品種也是多種多樣，僅煙臺蘋果的品種就多達200多個。產(chǎn)品的多樣性可以滿足消費者的不同偏好。另外，園藝產(chǎn)品的市場需求是全年性的，但多數(shù)產(chǎn)品上市期集中，供需時間的不對稱必然導(dǎo)致淡旺季市場供需矛盾，需要合理調(diào)整園藝產(chǎn)品的熟期結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，溫室生產(chǎn)技術(shù)在產(chǎn)品熟期結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用。

2.7.4收獲與采收后處理 由于園藝產(chǎn)品的新鮮性、含水量高、組織脆嫩等特點，采收時要盡量避免一切機械損傷。當(dāng)前世界上采收園藝產(chǎn)品還是以人工采收作業(yè)為主，人工采收產(chǎn)品可以按照成熟度分批進行。采收人員應(yīng)盡量帶手套進行作業(yè)，避免采收采摘過程損傷果蔬外觀品質(zhì)，尤其是一些易損傷的產(chǎn)品，采收和運輸過程要輕拿、輕放、輕裝、輕卸，避免碰傷、堆壓。采收后的果蔬產(chǎn)品，要根據(jù)用途進行清洗、挑選、漂燙、冷卻以及包裝。另外，保鮮措施是園藝產(chǎn)品采收后的一項重要工作，為滿足遠距離市場的需求，還需要采取相應(yīng)的保鮮儲藏措施，降低果實的腐爛率，延緩成熟過程。

2.7.5投入品保障 園藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)用物資包括各類生產(chǎn)工具、栽培基質(zhì)、花盆容器、灌溉設(shè)備以及化肥農(nóng)藥等，這一系列生產(chǎn)耗材需要有一個完整且市場細(xì)化的農(nóng)資供應(yīng)系統(tǒng)做保障。投入品的供應(yīng)要逐步規(guī)范化，要強化農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者的責(zé)任，禁止出現(xiàn)以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品現(xiàn)象，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中使用的農(nóng)業(yè)投入品種類、數(shù)量、質(zhì)量和方法，嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售國家明令淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。

3.7.6產(chǎn)品品質(zhì)保障 品質(zhì)包括外觀品質(zhì)和內(nèi)在質(zhì)量兩方面。當(dāng)前市場上銷售的園藝產(chǎn)品，按照外觀品質(zhì)進行分等分類，基本能夠滿足市場需求，值得注意的是產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，尤其是質(zhì)量安全問題。園藝產(chǎn)品的品質(zhì)保障工作應(yīng)該貫穿生產(chǎn)的全過程，首先要選擇種純、質(zhì)量好和經(jīng)過消毒處理的種子和苗木；其次，在生產(chǎn)管理過程中，要科學(xué)合理施肥補充樹體養(yǎng)分，利用無公害手段進行病蟲害防治，要做好生產(chǎn)檔案記錄；此外，還要完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，做好農(nóng)藥殘留檢驗工作。必須全程嚴(yán)防嚴(yán)控有毒產(chǎn)品的產(chǎn)生及流通，確保產(chǎn)品品質(zhì)。

3 發(fā)展“兩型”園藝產(chǎn)業(yè)的政策建議

3.1 堅持科技興農(nóng)，構(gòu)建一個廣覆蓋、多層次農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

在科技研發(fā)上，首先要繼續(xù)推進國際技術(shù)合作，引進國外先進的節(jié)水灌溉技術(shù)、污水循環(huán)利用技術(shù)、無土栽培技術(shù)以及農(nóng)業(yè)廢棄物的處理技術(shù)，提高我國園藝產(chǎn)品技術(shù)含量；其次，要繼續(xù)支持資源節(jié)約和環(huán)境友好技術(shù)的研發(fā)工作，并著重傾向于支持可推廣應(yīng)用的技術(shù)；第三，要加大對技術(shù)推廣的支持力度，加快農(nóng)技推廣服務(wù)體系的改革步伐，突破我國技術(shù)轉(zhuǎn)化率低的難題。

在科技推廣應(yīng)用上，政府在技術(shù)推廣之初應(yīng)該加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培養(yǎng)人才的資金支持。新技術(shù)推廣應(yīng)用的另外一條較為可行的途徑是改變現(xiàn)有的散戶種植方式，鼓勵更多的企業(yè)參與到園藝產(chǎn)品生產(chǎn)中來，用規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植替代傳統(tǒng)分散種植。技術(shù)推廣體系中還要有一個有效的農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機構(gòu)，能夠提高農(nóng)民對新技術(shù)的敏感程度，并保證把新技術(shù)及時地推廣到種植戶。

3.2 建立獎罰分明的激勵機制

在保護環(huán)境和節(jié)約資源問題上，道德約束的效力有限?！皟尚汀眻@藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一套獎罰分明的激勵機制，甚至需要相關(guān)的法律、法規(guī)保障。對于嚴(yán)格遵照法規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)和個人，可以給予資金或物質(zhì)鼓勵，激發(fā)企業(yè)和個人節(jié)約資源和保護環(huán)境的積極性；支持綠色、節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)型園藝產(chǎn)品生產(chǎn)及園藝產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育一批示范性的品牌企業(yè)及名牌產(chǎn)品，支持節(jié)能節(jié)水環(huán)保的產(chǎn)品在市場上的地位；對于污染破壞環(huán)境、浪費自然資源的行為，政府則應(yīng)逐步建立一套有效的監(jiān)督檢查機制，采取一定的懲罰手段抑制此類行為的發(fā)生，必要的時候可以考慮出臺相關(guān)的法律法規(guī)。

3.3 構(gòu)建完整的園藝產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系

從長期看，如何構(gòu)建一套完整有效的園藝產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，對產(chǎn)品的節(jié)能、減耗、環(huán)保水平做出恰當(dāng)評估并非易事，除了國家需要在這方面的研發(fā)投入支持外，還需要企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會的共同配合努力，尤其是行業(yè)協(xié)會，在監(jiān)督檢測園藝產(chǎn)品的生態(tài)質(zhì)量上應(yīng)該起到更重要的作用。3.4完善農(nóng)村社會化服務(wù)系統(tǒng)

當(dāng)前我國農(nóng)村的社會化服務(wù)系統(tǒng)并不健全，很多環(huán)節(jié)的工作還有疏漏。在園藝產(chǎn)品生產(chǎn)中，應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)向園藝產(chǎn)品種植者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的“一條龍”式的社會化服務(wù)，對產(chǎn)前優(yōu)種選育、生產(chǎn)資料供應(yīng)以及提供各種種植信息及產(chǎn)品供求信息等，產(chǎn)中科技服務(wù)、防治病蟲害，產(chǎn)后儲運銷售等提供全程服務(wù)?，F(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開一個完整的社會化服務(wù)體系，該體系能夠有效提供包括科技、經(jīng)營、管理等各個方面的服務(wù)。

完善社會化服務(wù)的另一方面，是要在農(nóng)村構(gòu)建完整的廢棄物回收系統(tǒng)。當(dāng)前農(nóng)村的廢棄物回收還很隨意，垃圾場隨處可見，嚴(yán)重破壞正常的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。政府應(yīng)該鼓勵農(nóng)民參與垃圾處理工程，鼓勵應(yīng)用自然漚肥法，并對各種不同的生產(chǎn)生活垃圾進行分類、回收和再利用，如有機物垃圾、塑料、介質(zhì)、玻璃、包裝材料以及其他無機垃圾等。

[1] 江娜.標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建：園藝產(chǎn)業(yè)升級的突破口[N].農(nóng)民日報（第001版），2010-07-08.

[2] 蔣高明.中國需要高度警惕耕地白色污染[J].中外對話，2007（7）：58-59.

[3] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局.環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)2009[OL].http://stats.gov.cn，2011-02-16.

[4] 朱兆良，David Norse，孫波.中國農(nóng)業(yè)面源污染控制對策[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2006：10.

[5] 聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織.統(tǒng)計數(shù)據(jù)[OL].http://faostat.fao.org，2011-02-16.

[6 AQUASTAT.統(tǒng)計數(shù)據(jù)[OL].http://www.fao.org/nr/water/aquastat/data，2011-02-16.

[7] 百度百科.政策支持系統(tǒng)[OL].http://baike.baidu.com/view/3681149.htm，2010-05-28.

[8] 梁思奇.熱帶水果出路：“最大果園“變”最大加工廠”[N].經(jīng)濟參考報（第007版），2008-08-04.