秦勇華 黃斌政

摘 要：本文從五個(gè)方面論述當(dāng)代大學(xué)生政治權(quán)利意識(shí)淡薄的原因：經(jīng)濟(jì)方面的原因主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善與負(fù)面影響；政治方面的原因主要是民主與法制的不健全；學(xué)校方面的原因主要是政治權(quán)利意識(shí)教育的不足；文化方面的原因主要是傳統(tǒng)文化中“權(quán)力”、“厭訟”等觀念的制約；個(gè)人方面的原因主要是就業(yè)壓力、能力不足、注重個(gè)人利益。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；政治權(quán)利意識(shí)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；民主法制

中圖分類(lèi)號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0118（2011）-03-0129-02

2007年10月，黨的十七大報(bào)告提出，“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。2008年，《政府信息公開(kāi)條例》出臺(tái)，提出“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，制定本條例?！?009年國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃指出“2009—2010年，國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法中的人權(quán)保障，提高公民權(quán)利與政治權(quán)利的保障水平。”溫家寶在2010年3月召開(kāi)的全國(guó)人民代表大會(huì)上做政府工作報(bào)告時(shí)提出“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，”很明顯，中國(guó)政府一直采取各種措施保障公民的政治權(quán)利。作為公民的一個(gè)特殊群體，中國(guó)的大學(xué)生知識(shí)水平高，責(zé)任感強(qiáng)，關(guān)心國(guó)家事務(wù)，理應(yīng)積極參與政治事務(wù)，行使自己的政治權(quán)利，為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。但現(xiàn)實(shí)的情況卻是很多大學(xué)生對(duì)政治沒(méi)有興趣，對(duì)政治比較冷漠，政治權(quán)利意識(shí)比較淡薄。[1]究竟是什么原因?qū)е铝舜髮W(xué)生政治權(quán)利意識(shí)淡薄呢？

一、經(jīng)濟(jì)原因

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展是大學(xué)生政治權(quán)利意識(shí)健康發(fā)展的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)歷史唯物主義的觀點(diǎn)，政治權(quán)利意識(shí)屬于社會(huì)上層建筑的范疇，由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定。一方面，經(jīng)濟(jì)條件制約著人們的思想意識(shí)，正如列寧所說(shuō)：“雇傭奴隸被貧困壓得無(wú)暇過(guò)問(wèn)民主”、“無(wú)暇過(guò)問(wèn)政治”，[2]生活在貧困落后、缺乏聯(lián)系狀態(tài)下的居民是難以形成完整的權(quán)利義務(wù)的觀念。另一方面，政治權(quán)利意識(shí)的主要內(nèi)容，諸如自由、平等、承認(rèn)個(gè)人的合法權(quán)益等，正是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。正如馬克思所說(shuō):“平等和直曳不僅在以交換價(jià)值為基礎(chǔ)上的交換中受到尊重，而且交換價(jià)值的交換是一切平等和自由的產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。[3]政治權(quán)利意識(shí)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)在于商品經(jīng)濟(jì)，而商品經(jīng)濟(jì)的高級(jí)形式——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是大學(xué)生政治權(quán)利意識(shí)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的建設(shè)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步確立，我國(guó)大學(xué)生政治權(quán)利意識(shí)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善，大學(xué)生的政治權(quán)利意識(shí)受到一定的制約，部分大學(xué)生政治權(quán)利意識(shí)的比較淡薄。

此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面因素也對(duì)大學(xué)生政治權(quán)利意識(shí)產(chǎn)生負(fù)面影響。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)性對(duì)大學(xué)生政治權(quán)利意識(shí)產(chǎn)生負(fù)面影響。等價(jià)交換是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，它使商品生產(chǎn)者的活動(dòng)同切身利益結(jié)合起來(lái)，提高了他們生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性，但同時(shí)也可能助長(zhǎng)斤斤計(jì)較、寸利必爭(zhēng)和損人利己的個(gè)人主義思想。這導(dǎo)致了大學(xué)生對(duì)于個(gè)人利益太過(guò)注重，而忽視了社會(huì)利益和公共利益。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重利性對(duì)大學(xué)生政治權(quán)利意識(shí)的負(fù)面影響。利益最大化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，是企業(yè)追求的目標(biāo)，這容易引發(fā)拜金主義、一切向錢(qián)看的不良傾向。這導(dǎo)致了部分大學(xué)生對(duì)于個(gè)人利益太過(guò)注重，而忽視了社會(huì)利益和公共利益。那些能給自己帶來(lái)直接利益的就比較關(guān)心，而對(duì)于那些與自己沒(méi)有直接利益關(guān)系的各種政治及社會(huì)公益活動(dòng)則毫無(wú)興趣。因此，對(duì)于政治權(quán)利，很多大學(xué)生根本沒(méi)有想過(guò)要去了解，主張和要求，政治權(quán)利意識(shí)就比較淡薄了。

二、政治原因

民主制度的充分發(fā)展，是我國(guó)大學(xué)生政治權(quán)利意識(shí)發(fā)展的基本條件。由于獨(dú)裁專(zhuān)制“幾乎把一切權(quán)利賦予一個(gè)階級(jí)，另一方面卻幾乎把一切義務(wù)推給另一個(gè)階級(jí)”[4]，而不承認(rèn)人民群眾的合法權(quán)益，由此可見(jiàn)，權(quán)利與民主唇齒相依，沒(méi)有民主，就不可能有權(quán)利。大學(xué)生的政治權(quán)利意識(shí)，往往以民主與法制健全為前提。沒(méi)有現(xiàn)代的民主，大學(xué)生行使各項(xiàng)民主權(quán)利很難落到實(shí)處。其中特別是政治權(quán)利，尤其需要民主制度。大學(xué)生只有通過(guò)參政議政，才能對(duì)政府的權(quán)力予以有效監(jiān)督，才能真正成為國(guó)家的主人，政治權(quán)利熱情才會(huì)高漲，政治權(quán)利意識(shí)才會(huì)增強(qiáng)。但是，民主制度的不健全或者是遭到人為破壞的情況卻時(shí)有發(fā)生。經(jīng)過(guò)幾十年的改革，黨和國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)生活較好地貫徹了民主制，大學(xué)生的合法權(quán)益受到了前所未有的尊重，并有了切實(shí)可行的保障，真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主的權(quán)利，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種情況下，大學(xué)生的政治權(quán)利難以得到有效保障，致使大學(xué)生放棄自己的政治權(quán)利，不敢主張自己的政治權(quán)利，因此，政治權(quán)利意識(shí)就逐漸淡薄了。

社會(huì)主義法制的健全是我國(guó)大學(xué)生政治權(quán)利意識(shí)的根本保證。大學(xué)生的政治權(quán)利意識(shí)首先是對(duì)法律規(guī)定的自己該享有的諸政治權(quán)利的一種反映，而規(guī)定大學(xué)生政治權(quán)利的法律亦正是公民維護(hù)自己合法政治權(quán)利的依據(jù)。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系變化急劇，法制建設(shè)有時(shí)還不能及時(shí)滿足需要。因此出現(xiàn)了兩種相反的現(xiàn)象，一是許多法定政治權(quán)利不被大學(xué)生所了解和認(rèn)識(shí)，公民不能自如地享受法律所賦予的政治權(quán)利以及運(yùn)用法律權(quán)利捍衛(wèi)自己被別人所侵犯的政治權(quán)利，二是法律的制定跟不上社會(huì)發(fā)展的需要，不能對(duì)公民的某些政治權(quán)利予以及時(shí)地保護(hù)。

三、學(xué)校原因

主要表現(xiàn)為學(xué)校對(duì)大學(xué)生政治權(quán)利意識(shí)教育的缺失。傳統(tǒng)的學(xué)校教育倡導(dǎo)以學(xué)習(xí)和就業(yè)為中心，政治教育相對(duì)弱化。他們過(guò)于注重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，卻忽視對(duì)其政治知識(shí)、政治技能的培養(yǎng)和教化，更忽視了大學(xué)生政治權(quán)利的實(shí)踐，這些都不同程度地導(dǎo)致了大學(xué)生政治權(quán)利意識(shí)存在先天不足、后天畸形的發(fā)展?fàn)顩r。

高校思想政治教育課缺少政治知識(shí)和政治技能的普及教育。學(xué)校作為大學(xué)生接受知識(shí)的主要場(chǎng)所，承擔(dān)著向大學(xué)生傳授關(guān)于政治世界以及他們?cè)谶@個(gè)世界中的作用的任務(wù)。高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行政治相關(guān)知識(shí)和技能教育的主要手段是思想政治教育課，但就思想政治教育課本身而言，其主要的教育目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義政治制度的認(rèn)可與認(rèn)同；其教育內(nèi)容是馬克思主義的經(jīng)典理論以及對(duì)這些理論的詮釋。因此在思想政治教育的過(guò)程中，往往將政治知識(shí)和技能傳授的培養(yǎng)放在比較次要的地位，而以意識(shí)形態(tài)的理論教育為主。這使大學(xué)生本來(lái)就有限的政治知識(shí)和技能獲取渠道變得更加狹窄，導(dǎo)致大學(xué)生在缺乏外在引導(dǎo)的情況下，忽視了對(duì)政治知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致政治知識(shí)和技能以及政治權(quán)利意識(shí)的缺乏。

四、文化原因

中國(guó)是一個(gè)有著2000多年專(zhuān)制主義歷史的古老國(guó)家，這樣的專(zhuān)制社會(huì)中，產(chǎn)生了許多和當(dāng)時(shí)的社會(huì)形態(tài)相適應(yīng)的意識(shí)形態(tài)，其中具有代表意義的是“權(quán)力”、“厭訟”觀念觀念，這些觀念隨著千年的朝夕暈染，日益侵蝕到中國(guó)人生活的每一個(gè)角落、方方面面，并且隨著時(shí)間的演進(jìn)，在人腦中的地位愈發(fā)深刻，即使是在改革開(kāi)放的今天，仍不難找到它們的身影。

“權(quán)力”觀念在今天的中國(guó)公民當(dāng)中表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是在掌權(quán)的人對(duì)于權(quán)力的迷戀和濫用，他們想盡辦法擁有和獲得更大的權(quán)力，在強(qiáng)等級(jí)觀念的指導(dǎo)下，它們強(qiáng)調(diào)權(quán)力和自己的權(quán)利，而不愿意盡義務(wù)，甚至認(rèn)為民眾的法定權(quán)利，也可以通過(guò)自己的權(quán)力予以隨意干預(yù)。這些掌權(quán)人把自己當(dāng)做主人，把應(yīng)該為群眾辦事看做是對(duì)群眾的恩施，心安理得地接受老百姓“為民做主”的贊頌；另一方面是群眾對(duì)權(quán)力反感的同時(shí)又對(duì)權(quán)力無(wú)限崇拜，他們對(duì)于濫用權(quán)力的人感到無(wú)比的反感，但是當(dāng)自己有事時(shí)，有特別希望借助權(quán)力到達(dá)目的?！皡捲A”觀念在當(dāng)今則表現(xiàn)為不愿打官司，認(rèn)為打官司麻煩等方面。當(dāng)今中國(guó)，伴隨著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的形成的“陌生人社會(huì)”對(duì)“熟人社會(huì)”沖擊，人們?cè)诿鎸?duì)各種糾紛特別是經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，已經(jīng)會(huì)十分積極主動(dòng)地運(yùn)用法律武器來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)益而不再把打官司看作不光彩的事了。但是，幾千年抑制訴訟的傳統(tǒng)乃至無(wú)訟的觀念，對(duì)人們?nèi)匀痪哂幸欢ǖ挠绊憽Ｌ貏e是涉及自己的親人時(shí)猶是如此。

“權(quán)力”和“厭訟”觀念等傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)對(duì)于大學(xué)生而言，已經(jīng)成為了大學(xué)生政治權(quán)利意識(shí)充分發(fā)展的一個(gè)根源性桎梏?！皺?quán)力”觀念使人們?cè)趹峙潞晚槒臋?quán)力的同時(shí)又無(wú)限地崇拜特權(quán)，在這樣的“權(quán)力矛盾”的糾葛下忽視了自己所應(yīng)該享有的政治權(quán)利，并且不懂得如何運(yùn)用自己的政治權(quán)利來(lái)制約特權(quán)；“厭訟”觀念則直接導(dǎo)致了維權(quán)意識(shí)的缺位，從而限制了政治權(quán)利意識(shí)的表達(dá)；因此，只有打破傳統(tǒng)觀念的鎖鏈，才能沖出舊社會(huì)的精神牢獄，大學(xué)生的政治權(quán)利意識(shí)才能相應(yīng)地獲得充分地發(fā)展。

五、個(gè)人原因

對(duì)于個(gè)人而言，大學(xué)生政治權(quán)利意識(shí)淡薄主要受到三個(gè)因素的影響：

第一，大學(xué)生就業(yè)壓力的影響。20世紀(jì)90年代以來(lái)，高等院校畢業(yè)生就業(yè)制度進(jìn)行了重大改革，畢業(yè)生不再由國(guó)家統(tǒng)籌分配而是直接面對(duì)人才市場(chǎng)，自主擇業(yè)。就業(yè)制度的改革，加之近年來(lái)大學(xué)生找工作越來(lái)越難無(wú)疑給大學(xué)生施加了極大的壓力?！叭粘Ｉ畹膲毫Α瓏?yán)重限制了人口中絕大多數(shù)人的政治活動(dòng)”。[5]這樣，現(xiàn)實(shí)的生存機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力使“功利主義”在大學(xué)生中普遍盛行，為了增加未來(lái)求職的籌碼，在校大學(xué)生熱衷于考證、考研，熱衷于學(xué)外語(yǔ)、學(xué)電腦等實(shí)用的東西，鮮有時(shí)間和精力去關(guān)心政治，參與政治，更不用說(shuō)去主張和要求自己的政治權(quán)利。

第二，政治效能感低。政治效能感是指“一個(gè)人認(rèn)為他自己的參與行為影響政治體系和政府決策的能力。一般來(lái)說(shuō)，政治效能感強(qiáng)的人比政治效能感弱的人會(huì)更多地參與政治”。[6]由于我國(guó)政府決策民主化程度還有待提高，同時(shí)選舉制度的不太完善，處于象牙塔的大學(xué)生們對(duì)自己影響政府決策的信心嚴(yán)重不足，因此往往就遠(yuǎn)離政治，不參與政治，不行使自己的政治權(quán)利。久而久之，政治權(quán)利意識(shí)就會(huì)淡薄了。

第三，對(duì)報(bào)酬的估量。如果一個(gè)公民認(rèn)為介入政治得到的報(bào)酬低于從事其他活動(dòng)之所得時(shí)，他就不可能介入政治。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展并且日益開(kāi)放的當(dāng)代中國(guó)，大學(xué)生的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)或期望中的報(bào)酬不一定通過(guò)某種單一的渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)。因?yàn)椤皬睦碚撋蟻?lái)說(shuō)，個(gè)人和群體能否獲得用以達(dá)到他們目標(biāo)的各種替換手段，這將左右個(gè)人和群體試圖影響政府的傾向。加入非政府手段如同政治渠道有希望或比政治渠道更有希望，人們就會(huì)適當(dāng)?shù)陌阉麄兊臅r(shí)間和精力投放到非政治手段上”。[7]而且，對(duì)于很多大學(xué)生來(lái)說(shuō)，“介入政治的報(bào)酬是遙遠(yuǎn)和不明確的，而其他活動(dòng)的報(bào)酬則更直接，更具體。”[8]因此，對(duì)政治參與的報(bào)酬估量低以及實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的非政治手段的日益增多，也使得大學(xué)生們變得高度“非政治化”，政治權(quán)利就變得不必要了，大學(xué)生的政治權(quán)利意識(shí)就逐漸淡薄了。

通過(guò)以上的分析，本文認(rèn)為，大學(xué)生政治權(quán)利意識(shí)淡薄是受到多種因素的綜合影響，既有內(nèi)部的，也有外部的，因此要提高政治權(quán)利意識(shí)就需要采取經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會(huì)的、文化的、個(gè)人的多種措施。

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[1]筆者對(duì)廣西桂林的五所高校進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷800份。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)67%的大學(xué)生對(duì)政治不感興趣。也可參見(jiàn)張樹(shù)輝《當(dāng)代大學(xué)生政治冷漠現(xiàn)象研究》，吳太勝《大學(xué)生政治參與的現(xiàn)實(shí)考量與態(tài)勢(shì)期望》等文章所做的調(diào)查.

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