付平

摘要：運(yùn)用SWOT分析法對(duì)中國(guó)企業(yè)投資越南所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅進(jìn)行系統(tǒng)分析。在此基礎(chǔ)上，從政府層面提出要加強(qiáng)對(duì)越南投資管理和服務(wù)，搞好服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；企業(yè)層面提出要充分了解越南的法律制度，處理好與各管理部門(mén)的關(guān)系，并慎選投資領(lǐng)域、做好可行性研究、加大人才培養(yǎng)力度等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：越南；投資；SWOT分析

中圖分類號(hào)：[F270.1]文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2011）06-0077-02

越南自1986年實(shí)行革新開(kāi)放以來(lái)，始終將吸引外國(guó)投資作為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。近年來(lái)越南對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)水平的提高，就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，基礎(chǔ)設(shè)施的改善，均與吸收大量外資有關(guān)。為了促進(jìn)和規(guī)范引進(jìn)外資工作，越南于1988年頒布了《外國(guó)在越南投資法》，在越南吸引外資中發(fā)揮了巨大作用。越南與中國(guó)相鄰，其經(jīng)濟(jì)體制、文化習(xí)俗與我國(guó)相近，是中國(guó)連接?xùn)|盟各國(guó)的橋梁，中國(guó)投資越南具有天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢(shì)。

一、SWOT視角下的中國(guó)企業(yè)對(duì)越南投資的優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）中國(guó)企業(yè)投資越南的優(yōu)勢(shì)分析

1.兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定，貿(mào)易發(fā)展迅速。1991年中越關(guān)系正?；詠?lái)，兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化科技等領(lǐng)域合作氣氛活躍。近年來(lái)，中越兩國(guó)貿(mào)易快速發(fā)展，2004年和2005年，中國(guó)連續(xù)兩年都是越南第一大貿(mào)易伙伴，2005年兩國(guó)貿(mào)易額已達(dá)82億美元，兩國(guó)貿(mào)易的發(fā)展為投資發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和文化背景相同，語(yǔ)言習(xí)俗相近。越南在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上仿效中國(guó)，包括經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)的制定，便于我國(guó)企業(yè)適應(yīng)和理解越南的經(jīng)濟(jì)制度和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。越南深受儒家文化影響，與我國(guó)文化習(xí)俗相近。在語(yǔ)言方面，除了以越語(yǔ)為通用語(yǔ)言外，更略通華語(yǔ)、英文和法語(yǔ)。相對(duì)于東盟其它地區(qū)，中國(guó)與越南在溝通上更為方便，因此，我國(guó)商人更容易融入越南社會(huì)。

3.地緣優(yōu)勢(shì)明顯。越南北部與我國(guó)廣西、云南相連，海陸空運(yùn)輸都非常便利。公路運(yùn)輸方面，廣西和云南都有公路與越南相連。越南為發(fā)展與東盟國(guó)家的交通運(yùn)輸，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，正在參與泛亞公路項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)(新加坡—馬來(lái)西亞—泰國(guó)—柬埔寨—越南—中國(guó)昆明)。航空運(yùn)輸方面，越南有三個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)分別與我國(guó)的多個(gè)城市通航。海上運(yùn)輸方面，越南的海岸線長(zhǎng)，海上運(yùn)輸十分便利。

（二）中國(guó)企業(yè)投資越南的劣勢(shì)分析

1.進(jìn)口關(guān)稅政策多變。越南的進(jìn)口關(guān)稅政策會(huì)隨著其產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，或?yàn)楸Ｗo(hù)其國(guó)內(nèi)利益而經(jīng)常變動(dòng)，尤其是機(jī)電產(chǎn)品散件進(jìn)口關(guān)稅變動(dòng)過(guò)于頻繁，稅率調(diào)整增幅過(guò)高。例如：中國(guó)江蘇某企業(yè)曾經(jīng)根據(jù)越南柴油機(jī)散件進(jìn)口關(guān)稅的情況，獨(dú)資設(shè)立柴油機(jī)組裝廠，半年后，企業(yè)效益很好。越南政府將柴油機(jī)散件進(jìn)口稅率由10%調(diào)整為30%，后又進(jìn)一步調(diào)至40%，使該企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的境地。

2.投資項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣投資經(jīng)營(yíng)壁壘較多。中國(guó)企業(yè)普遍抱怨辦理申請(qǐng)手續(xù)繁瑣，審批周期長(zhǎng)。2003年，中國(guó)某企業(yè)為開(kāi)拓越南市場(chǎng)，擬在越南投資設(shè)立中國(guó)高質(zhì)量產(chǎn)品展示中心，但遲遲未獲越方批準(zhǔn)。后經(jīng)不斷交涉，越方才表示此類項(xiàng)目須經(jīng)政府總理審批，并希望中方擴(kuò)大該項(xiàng)目投資規(guī)模，否則難以獲得批準(zhǔn)。在越南，政府直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，例如，越南政府規(guī)定，摩托車(chē)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)必須生產(chǎn)車(chē)架等20%以上的摩托車(chē)零部件，發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)必須生產(chǎn)八個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)部件中的一個(gè)部件才算達(dá)到國(guó)產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)。

3.行政體制效率低下。越南政府改善投資環(huán)境的決心是毋庸置疑的，越南總理潘文凱表示，越南將從營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資環(huán)境、加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的步伐等方面加強(qiáng)改善投資環(huán)境工作。但由于行政效率普遍低下，貪污、受賄現(xiàn)象猖獗，使外資政策難以得到順利的執(zhí)行。越南政府已認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，越南國(guó)會(huì)已經(jīng)把繼續(xù)改善投資環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作的重要議題。

4.越南的勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高。越南雖然擁有大量廉價(jià)的勞動(dòng)力，但根據(jù)越南勞動(dòng)總工會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，具有大學(xué)文化水平以上的僅占13.24%，大專和專業(yè)文化水平的占13.8%，高中文化水平的占76.6%，初中文化水平的占3.7%，小學(xué)文化水平的占3.7%[1]。很多中國(guó)企業(yè)在越南當(dāng)?shù)睾茈y找到水平比較高的工程師、農(nóng)藝師、畜牧師等農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，管理人員和高技術(shù)人員也都缺乏。較低的勞動(dòng)力素質(zhì)會(huì)使企業(yè)的投資大多數(shù)集中在比較粗放型的、技術(shù)含量不是很高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，從而對(duì)越南的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和技術(shù)水平的進(jìn)步產(chǎn)生了不利影響。

（三）中國(guó)企業(yè)對(duì)越南國(guó)際投資的機(jī)遇

盡管越南經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，但在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)品加工技術(shù)和設(shè)備等方面與我國(guó)還存在一定的距離。而我國(guó)在許多行業(yè)的發(fā)展都比較成熟，如家電、機(jī)械、紡織、醫(yī)藥等，在生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)方面都已接近或超過(guò)經(jīng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。在這些方面,越南的發(fā)展相對(duì)要落后一些，根據(jù)越南當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合我國(guó)企業(yè)的特點(diǎn)，在越南投資以下行業(yè)的前景可觀，包括家電、機(jī)械、紡織、農(nóng)林設(shè)備、醫(yī)藥及電力等部門(mén)[2]。

1.家電行業(yè)。我國(guó)的家電生產(chǎn)已達(dá)到一個(gè)比較高的水平，而越南目前的家電普及率不高，彩電約45%、洗衣機(jī)約12%、冰箱7%～8%、空調(diào)2%～3%。TCL(越南)有限公司是于1999年在越南設(shè)立的中國(guó)獨(dú)資企業(yè)，目前市場(chǎng)份額已達(dá)到20%左右，其產(chǎn)品以優(yōu)良的質(zhì)量和良好的售后服務(wù)深受越南民眾的歡迎。隨著越南人民生活水平的提高，家電需求量將不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)潛力非常大。

2.機(jī)械行業(yè)。我國(guó)的工業(yè)機(jī)械和工程機(jī)械，產(chǎn)品質(zhì)量好、價(jià)格低。越南的工業(yè)發(fā)展迅速，需要大量的工業(yè)機(jī)械，如紡織機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、輕工機(jī)械，特種機(jī)床、精密機(jī)床。越南目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)，對(duì)工程機(jī)械需求較大。在越南投資生產(chǎn)各類機(jī)械可以帶動(dòng)技術(shù)和設(shè)備出口，又可享受越南的稅收優(yōu)惠，降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.農(nóng)藥、化肥及農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)。越南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)人口約占80%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占30%以上。越南每年需進(jìn)口3~4萬(wàn)臺(tái)小型發(fā)動(dòng)機(jī)、約4萬(wàn)輛拖拉機(jī)、15萬(wàn)臺(tái)水泵，以及其他農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)口中國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的比例最大。越南每年農(nóng)藥市場(chǎng)容量約1.2億~1.5億美元，中國(guó)占到30%~40%市場(chǎng)份額;越南每年化肥年需求量220萬(wàn)噸，中國(guó)占到34%市場(chǎng)份額;越南飼料市場(chǎng)供求缺口45%。我國(guó)相關(guān)企業(yè)可考慮在越南投資辦廠，利用越南對(duì)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和低稅收，降低生產(chǎn)成本。

（四）中國(guó)企業(yè)對(duì)越南國(guó)際投資的威脅

1.各國(guó)對(duì)越南市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪

越南優(yōu)越的投資環(huán)境對(duì)外資形成了一種“吸引力”，各國(guó)爭(zhēng)相來(lái)越投資。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，越南是其重要的原料供應(yīng)地、商品出口市場(chǎng)和資本投資場(chǎng)所。在越南改革開(kāi)發(fā)之初，日本企業(yè)投資進(jìn)展緩慢。20世紀(jì)70年代期間，日本對(duì)越南的投資取得突破性進(jìn)展，尤其是從1985年開(kāi)始，隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和日元對(duì)美元的大幅貶值，日本迅速超過(guò)美國(guó)，成為越南最大的投資國(guó)。

臺(tái)資大量涌入。在“南向政策”的推動(dòng)下，臺(tái)資紛紛涌人越南。2003年，臺(tái)灣對(duì)越投資194個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議金額近4億美元。截至2003年底，臺(tái)灣在越南累計(jì)投資1086個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議金額約60億美元，實(shí)際到位金額超過(guò)26億美元。另外，臺(tái)灣對(duì)越南還有大量隱形投資，如臺(tái)灣通過(guò)第三方渠道對(duì)一越南的投資。目前，臺(tái)商在越南南部已超過(guò)六萬(wàn)人，中部和北部也有數(shù)千人[3]。臺(tái)灣許多企業(yè)希望越南逐漸變成臺(tái)商生產(chǎn)出口商品的“基地”。

由于日、臺(tái)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平都比較高，在越南的投資都占有一定的份額，因此會(huì)對(duì)我國(guó)企業(yè)投資越南造成一定的威脅。

2.次貸危機(jī)的影響

美國(guó)的次貸危機(jī)持續(xù)蔓延，嚴(yán)重影響了全球范圍實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)的負(fù)面影響也逐步顯現(xiàn)，尤其是一些出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)企業(yè)。由于國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品需求萎縮，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)的產(chǎn)品出現(xiàn)了積壓滯銷現(xiàn)象，銷售價(jià)格迅速走低，加上國(guó)際金融危機(jī)造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、內(nèi)需減弱，我國(guó)生產(chǎn)效益整體下滑，保持中國(guó)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和對(duì)外投資的困難加大。

二、我國(guó)企業(yè)在越南投資的對(duì)策

（一）政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)越投資管理和服務(wù)

我國(guó)企業(yè)對(duì)越投資決策所獲取的信息絕大部分是依靠企業(yè)本身的力量從各種非系統(tǒng)化的渠道取得，缺乏政府指導(dǎo)及商會(huì)組織的支持。由于投資企業(yè)掌握信息不夠全面，投資目標(biāo)管理不明確，為爭(zhēng)奪市場(chǎng)和資源，往往惡性競(jìng)爭(zhēng)。20世紀(jì)90年代，中國(guó)摩托車(chē)在越南市場(chǎng)銷售失敗，最初是中國(guó)的摩托車(chē)大量涌入越南市場(chǎng)，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)間競(jìng)相壓價(jià)，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，形成整體效益低下，最后退出越南市場(chǎng)。在“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資管理，一方面，可利用政府派出駐外機(jī)構(gòu)，搜集越南吸引外資法律制度、相關(guān)政策，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等方面的情況，形成系統(tǒng)的信息資料提供給我國(guó)投資者；另一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)越投資發(fā)展的總體規(guī)劃和政策指導(dǎo)，深入研究越南的市場(chǎng)情況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，政策動(dòng)向等情況，在投資決策、審批過(guò)程中進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略思想。待中國(guó)企業(yè)在越南投資形成一定規(guī)模后，應(yīng)成立商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等民間服務(wù)機(jī)構(gòu)，為投資企業(yè)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)處理與越南各方面的關(guān)系，為企業(yè)提供各種市場(chǎng)信息。

（二）建立服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供信息咨詢和投資培訓(xùn)服務(wù)

基于目前中國(guó)大多企業(yè)對(duì)越南市場(chǎng)、法律法規(guī)尚不了解的現(xiàn)狀，建議由政府出資設(shè)立專門(mén)的信息服務(wù)中心，建立信息服務(wù)平臺(tái)，在整合世界各地相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)越南市場(chǎng)的跟蹤與調(diào)研，為中國(guó)企業(yè)提供全面、準(zhǔn)確的信息咨詢服務(wù)。

（三）充分了解越南的法律制度，處理好與各管理部門(mén)的關(guān)系

越南的法律制度還不夠健全，處于調(diào)整和修訂過(guò)程中。因此，政策朝令夕改的現(xiàn)象比較多。投資者應(yīng)充分掌握越南法律制度變化對(duì)企業(yè)投資的影響，以便調(diào)整投資決策。熟練運(yùn)用越南有關(guān)的法律、制度，依法保護(hù)自己的利益，同時(shí)要處理好與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，可以借助商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)企業(yè)與越南政府各部門(mén)的關(guān)系。

（四）謹(jǐn)慎的選擇投資行業(yè)，做好可行性研究，避免盲目投資

中國(guó)企業(yè)在對(duì)越南進(jìn)行投資之前要進(jìn)行投資的可行性分析，了解越南的市場(chǎng)需求狀況、生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)資源特性等情況，了解其有關(guān)行業(yè)的投資環(huán)境、法律法規(guī)、文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣等多方面的情況。針對(duì)不同目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)擁有的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，充分利用和發(fā)揮好越南與中國(guó)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的優(yōu)勢(shì)，避免盲目投資。

（五）加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，建立一支適應(yīng)東盟投資需要的人才隊(duì)伍

人力資源管理對(duì)于長(zhǎng)久維持和提升企業(yè)的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有著不可替代的作用。因此，企業(yè)要完善人力資源管理制度，注重人力資源的多國(guó)化，培育人才優(yōu)勢(shì)，建立一支適應(yīng)越南投資需要的人才隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

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[3]彭文平.越南:臺(tái)灣新南向的焦點(diǎn)?[J].大經(jīng)貿(mào),2003，(6).