文/吳可人

一季度，浙江CPI累計(jì)比去年同期上漲5.2%，高于全國平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)第5個(gè)月超過全國平均水平。去年10月以來，浙江CPI當(dāng)月同比增速已連續(xù)第6個(gè)月當(dāng)月漲幅超過4%。物價(jià)再次進(jìn)入較快上升通道，給居民和企業(yè)帶來不小的壓力。

——居民收入增長明顯偏低。一季度，浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9974元，同比增長13%，如扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際同比增長7.4%，分別低于2010年和2009年同期0.2和1.6個(gè)百分點(diǎn)。本輪物價(jià)上漲中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅較大，本來對農(nóng)民收入提高是一個(gè)利好，不過扣除價(jià)格因素，農(nóng)村居民純收入亦出現(xiàn)增長速度相對下滑的跡象，一季度為9.3%，低于2010年同期0.6個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)浙江省發(fā)改所卓勇良所長前不久的一篇文章，這當(dāng)中或許存在著因家計(jì)調(diào)查難度導(dǎo)致的數(shù)據(jù)客觀性出現(xiàn)偏差的問題，但愿如此吧。

——外來務(wù)工人員工資跑不過物價(jià)。2010年底以來，浙江的“民工荒”比往年提早了3個(gè)月，回鄉(xiāng)或者流向省外的務(wù)工人員普遍認(rèn)為在浙江打工“省不下錢”。據(jù)調(diào)研了解，雖然近年來農(nóng)民工工資增長幅度普遍在10%以上，但是生活成本的較快抬升已經(jīng)達(dá)到了讓不少農(nóng)民工離城返鄉(xiāng)的心理臨界點(diǎn)。在不少外來務(wù)工者看來，到北京打工甚至比在浙江更能省錢，“棄浙北飄”之怪狀正在上演。

收入相對低增長引起消費(fèi)不足、服務(wù)業(yè)滯后等問題，嚴(yán)重制約轉(zhuǎn)型升級步伐。一是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向下降。2000-2009年，浙江城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出占家庭收入的比重從75.7%下降至61.5%，居民消費(fèi)支出相對于收入的增長彈性為0.8，消費(fèi)增長大大低于收入增長。二是居民消費(fèi)占GDP比重偏低。2000年至2009年浙江居民消費(fèi)占GDP比

重平均比全國低5.8個(gè)百分點(diǎn)，比上海低1.8個(gè)百分點(diǎn)，比江蘇低7.7個(gè)百分點(diǎn)，更不用說與發(fā)達(dá)國家相比。三是居民服務(wù)性消費(fèi)嚴(yán)重偏低。2005-2009年浙江城鎮(zhèn)居民服務(wù)性消費(fèi)比重從31.0%降至29.0%，下降了2個(gè)百分點(diǎn)。2010年，浙江服務(wù)業(yè)占GDP比重43.1%，在同等人均GDP發(fā)展水平下，浙江服務(wù)業(yè)占比1974年的日本低8.8個(gè)百分點(diǎn)、比1990年的韓國低6.4個(gè)百分點(diǎn)、比1988年的臺(tái)灣地區(qū)低7.0個(gè)百分點(diǎn)。

近期，國家人力資源和社會(huì)保障部提出職工工資5年翻一番的目標(biāo)，而提高個(gè)稅起征點(diǎn)至3000元有望在下半年正式實(shí)施。浙江在“十二五”規(guī)劃綱要中也給出“承諾”，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。未來一段時(shí)期要進(jìn)一步研究制定行之有效的措施，切實(shí)提高勞動(dòng)者收入，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定。

切實(shí)保障第一線勞動(dòng)者收入。這方面，日本重視報(bào)酬平等的做法值得借鑒。在日本，現(xiàn)場勞動(dòng)者、技術(shù)工人的工資要高于辦公室事務(wù)員，這種分配方式令每一個(gè)清潔工、體力勞動(dòng)者都活得很有尊嚴(yán)。

提高市場分配效率。積極推進(jìn)要素價(jià)格市場化，確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素共同按照貢獻(xiàn)參與分配的原則。規(guī)范壟斷行業(yè)的分配制度，放開能夠放開并引入競爭機(jī)制的領(lǐng)域，全面形成對“權(quán)力”行使過程的制約機(jī)制。

推進(jìn)健康城市化。當(dāng)前，浙江對進(jìn)城落戶的本地農(nóng)民，全面推行原有權(quán)益可保留、當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)可享受、原有經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)權(quán)益可流轉(zhuǎn)交易的戶籍制度改革。要以此為突破口，積極推進(jìn)外來務(wù)工人員戶籍制度改革，在取消對農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移的種種限制的同時(shí)，對就業(yè)制度、教育制度、社會(huì)保障制度等進(jìn)行配套改革。

強(qiáng)化社會(huì)公平保障。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，力爭做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。完善多渠道、多層次、保障范圍不斷擴(kuò)大、保障水平不斷提高的社會(huì)保障。加強(qiáng)對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付，更多采用間接方式，如為低收入群體提供免費(fèi)培訓(xùn)、完善低收入群體的社會(huì)保障等。強(qiáng)化財(cái)政對欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是縣一級政府的補(bǔ)貼。