趙靈敏

中國要秉承一種開放、健康、包容的心態(tài)，從自己的政治傳統(tǒng)中汲取和發(fā)揚“持強勢而示弱，內剛外柔”的王道，不懼戰(zhàn)，但不挑戰(zhàn)；主張國際政治民主化。這樣中國才能真正完成和平崛起、民族復興的偉業(yè)。

不確定的年代

《南風窗》：中美關系被認為是世界上最重要的雙邊關系，是中國外交的“重中之重”。在金融危機的新形勢下，應該如何看待中美關系在世界格局中的作用?

黃靖：目前，包括中美在內的世界主要國家都面臨著前所未有的困難和不確定性。

美國雖然在經(jīng)濟、科技、軍事等領域仍擁有全球性的領先地位，但國內政治的分裂、經(jīng)濟復蘇的乏力、難以為繼的債務，以及由此導致的民意的焦慮與浮躁，使得美國有史以來第一次面對著如此不確定的未來。奧巴馬所謂“美國絕不能接受第二名”的宣示，正是這種焦慮迷惘心理的反應。

而中國也面臨著巨大的不確定性。經(jīng)過30年的發(fā)展，中國的社會財富不斷增加，但如何合理分配這些財富，縮小貧富差距，實現(xiàn)社會公平正義，是對中國當下的最大考驗；在經(jīng)濟領域，中國需要實現(xiàn)從外向型向內需型的根本結構性轉變，其中的困難可想而知；另外，中國還面臨著社會轉型的壓力。

日本的情況同樣不樂觀。在政治上，前首相小泉為了維護其強勢，破壞了日本二戰(zhàn)以來的以幫派聯(lián)盟為基礎的傳統(tǒng)政治結構。小泉以后，一旦出現(xiàn)太的問題，脆弱的幫派聯(lián)盟便瓦解，首相下臺。近些年日本首相走馬燈式地換，上層“無領導力”，自然無法應對一系列棘手的重大政治經(jīng)濟問題。而在金融危機之下，日本產(chǎn)品的海外市場萎縮，再加上周邊國家的競爭和日元的“被升值”，日本經(jīng)濟困境重重，并因此導致舉國上下的焦躁。

印度國內政治經(jīng)濟社會各方面的不確定性不比中國小，文化和宗教上的差異和分歧更是眾所周知。在外交上，印度和幾乎所有周邊國家都不太友好，并且時刻面對著印巴緊張關系和恐怖主義的考驗。

歐洲目前的困境更是舉世矚目。首先，在如何應對金融危機上，歐洲要求收緊銀根的主張和美國的量化寬松政策之間存在著根本的分歧。其次，歐盟內部也出現(xiàn)了分裂，在如何應對歐洲的主權債務危機上，“笨豬四國”和德國等財政穩(wěn)健國家之間互相指責，分歧嚴重，歐元區(qū)解體的擔憂并非空穴來風。

可以說，今天的世界是一個空前不確定的世界。全球化把各國聯(lián)系在一起，任何地方的問題都具有全球性的意義，但糟糕的是，目前幾乎所有的關鍵點都有問題。而從歷史上看，這種局勢往往醞釀著危機和沖突，會導致國際關系的非理性。

《南風窗》：當初正是為了應對國際關系中的不確定性，A-4J3創(chuàng)設了聯(lián)合國、WTO(世貿組織)、wB(世界銀行)和IMF(國際貨幣基金組織)。面對今天的危機，這些機構能發(fā)揮什么樣的作用?

黃靖：聯(lián)合國、WTO，外加WB和IMF是二戰(zhàn)以來國際體系的三大支柱，分別支撐著全球的政治、貿易和貨幣體系，在過去幾十年里，它們在穩(wěn)定國際局勢方面功不可沒。但不幸的是，現(xiàn)在這三個體系的支柱作用都發(fā)生了動搖。

聯(lián)合國是以國家為行為主體的國際組織，主要處理的是國與國之間的關系，但當下國際社會面臨的重大挑戰(zhàn)，比如恐怖主義、經(jīng)濟危機等，往往不是國家行為的體現(xiàn)，其危害也是跨國的。聯(lián)合國在這方面有先天性的不足。金融危機以來，人們更多看到的是G2、G8、G20以及各種形式的大國峰會在發(fā)揮作用，聯(lián)合國則不知所蹤；甚至在伊朗、朝鮮核危機等傳統(tǒng)安全領域，也更多是相關的幾個大國說了算。聯(lián)合國正在被邊緣化。

而金融危機以來貿易保護主義在全球的盛行，對以自由貿易為基礎的WTO體制造成了重大沖擊。而從更長遠的角度看，國際貿易的多個領域都存在著生產(chǎn)國和消費國之間的矛盾，再加上游資的炒作，造成了能源、糧食等大宗生活必需品價格的非理性漲跌。尤其是糧食，政府補貼的減少和限制出口等措施，引起了農民的憤怒抗議。糧價的上升，甚至令相對富裕的美國人都感到難過，更不要提它對印度、非洲貧窮國家的破壞力了。

金融危機同時破壞了全球金融秩序，產(chǎn)生了新的不對稱。1990年代以來，由華爾街操控的發(fā)達國家的金融擴張，是全球化的主要動力，并在全球范圍催生了全球雙向經(jīng)濟交換：錢從富國流向窮國，相應的產(chǎn)品和服務則反向流動?，F(xiàn)在，局面發(fā)生了變化，富國有大量的債務，消費力不足，導致窮國生產(chǎn)的產(chǎn)品賣不出去，窮國有大量的外匯，但往往通脹嚴重，內需不足。而以美元為基礎的IMF和WB則因美元信譽的下滑而實力大減，前途堪憂。

《南風窗》：看起來，這其中蘊含著具爆炸意味的不確定性。那么，有什么解決的辦法嗎?

黃靖：目前的困難局面是前所未有的，對各國及其領袖來說，沒有什么主張是能立竿見影地解決問題的。在現(xiàn)有的國際體制衰弱甚至失靈的情況下，大國之間的互動及其作用對國際局勢的穩(wěn)定至關重要，在這其中，中美關系的穩(wěn)定又是重中之重?？梢哉f，中美關系超越了雙邊關系的范疇，而有了世界性的意義。目前世界上所有的重大問題，沒有中美雙方的參與和合作都是難以解決的。

在過去的2010年，中美關系充滿了摩擦與博弈，可謂握手踢腳齊來，橄欖枝刀劍共飛。這源于世界政治經(jīng)濟格局的調整，以及兩個世界大國在國際舞臺上角色的轉變。金融危機把中國推向國際政治舞臺的中心，特別是經(jīng)濟總量在第二季度超過日本，更引發(fā)了全世界對中國戰(zhàn)略走向的關注。美國雖然仍貴為“世界第一”，但國內經(jīng)濟復蘇乏力、債臺高筑，尤其是國內戰(zhàn)略共識的缺失，令美國上下充滿了憂患與焦慮。美國不但憂慮自己在不太遠的將來就要被經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁的中國超越，更擔心和“華盛頓共識”有本質區(qū)別的“北京共識”成為舉世仿效的發(fā)展模式——這才是所謂“中國威脅”的關鍵所在。因而它在對華政策上強化了戰(zhàn)略防范的意識和行動，美國去年大舉“重返”東亞便是明證。

但是，畢竟雙方都清醒地認識到斗則兩輸、和則雙贏的根本道理——這是雙方最大的共同利益所在。我一直強調中國“和平崛起”最重要的國際效果就是造就了中美之間的相互經(jīng)濟依賴關系。如果說30年以前世界和平被美蘇的核彈頭劫持的話，那么今天左右世界局面的中美關系則被綠背紙——美元——所劫持。這是一個進步。1月18日到21日胡錦濤的訪美行程和美方的高規(guī)格接待說明了，中美雙方都意識到了局勢的危險性，都有阻止局勢繼續(xù)惡化的強烈愿望。

漁網(wǎng)和玻璃缸

《南風窗》：對胡錦濤主席對美國的訪問，不同的專家學者給予了不同的解讀。您怎么看?

黃靖：過去一年中美關系在極不穩(wěn)定中度過，發(fā)生了一系列令人擔憂的事件。胡錦濤主席訪美，目的自然是與美方一起修補中美關系這個世界上最重要的雙邊關系，為今后的中美關系走向定下基調。因此，這次訪問的重要性不言而喻。但無論從國

際局勢還是兩國關系的現(xiàn)狀看，這次訪問和以往的訪問都是不可同日而語的。中美已經(jīng)建立了高層互動和互訪的機制，胡錦濤的訪問是這個機制的一部分。

此次訪問的意義并不完全取決于能夠取得什么具體的成果，而在于雙方都明確表達了爭取合作、避免沖突的政治愿望與行動方針。未來，中美要避免大的沖突，走出歷史上“大國政治的悲劇”，就應該從這次訪問開始，逐步摸索和創(chuàng)造出一種新的關系模式。

《南風窗》：尼爾·弗格森教授將中美關系比擬為歷史上的英德關系，可能最終會從合作走向對抗。還有專家提出，近代世界有3個國家取得過霸權地位，它們是17世紀的荷蘭、19世紀的英國和20世紀的美國，而產(chǎn)生上述3個霸權國家的全球戰(zhàn)爭大概都持續(xù)了30年。您認為中美關系會是這種歷史關系的翻版嗎?

黃靖：中美之間價值觀和意識形態(tài)完全不同，對世界未來走向的看法也南轅北轍，中國一直在推動多極世界的發(fā)展，美國則希望維持現(xiàn)狀，繼續(xù)維持唯一超級大國的地位。而且，中美兩國的決策模式也很不相同。美國政治就像一個漁網(wǎng)，靈活性、可塑性與合法性都很強，更開放，也更有自信；決策困難，但執(zhí)行有力。而中國更像一個玻璃缸，穩(wěn)定但比較剛性，決策有效，但執(zhí)行不盡理想。這些決定了中美關系從根本上是脆弱搖擺的，雙方缺乏戰(zhàn)略互信，維系雙方關系的是共同利益而不是共同原則。所以中美關系很容易被突發(fā)的形勢所左右，制度化的安排還很不夠。

但世界局勢不同了，中美關系不會是歷史上任何大國關系的翻版，將中美關系機械地比附為英德關系或美蘇關系，只會陷入迷思，失之毫厘、謬以千里。中美代表兩種不同的價值觀和意識形態(tài)，又是所謂的霸權國家和頭號霸權挑戰(zhàn)國之間的關系，往后的矛盾和摩擦不可避免，這是不以人的意志為轉移的。但中美不會成為離心離德的兩大陣營，彼此之間的結構性矛盾并不必然意味著對抗和戰(zhàn)爭。如何處理中美關系，對雙方來說都是新課題。但是，問題的關鍵并不在于雙邊關系，而在于雙方能否處理好各自的國內問題。

《南風窗》：也就是說，中美關系是不同于英德關系、美蘇關系的一種新型關系?

黃靖：中美關系會是一種完全新型的、以雙方自身發(fā)展為主導的雙邊關系。中國目前最大的挑戰(zhàn)還是國內問題和自身發(fā)展問題，美國也需要全力應對金融危機帶來的挑戰(zhàn)。上世紀70年代以來的歷史表明，中美雙方國內局勢穩(wěn)定、國內政治中存在基于戰(zhàn)略共識的有力領導，雙邊關系就趨于穩(wěn)定，合作大于對抗。反之亦然。由于目前雙方都面臨著國內形勢微妙，雙方需要竭力避免的是妖魔化對方，特別是要防備有人利用中美關系中的問題來為國內政治服務的危險傾向。

中國的選擇

《南風窗》：“未來30年，如果中國像它前30年那樣發(fā)展的話，它將尋求支配亞洲，就像美國支配西半球的方式那樣”，這似乎代表了西方社會的一種普遍看法。您是怎么看的?

黃靖：中國未來會選擇什么樣的發(fā)展道路，這確實是一個影響世界未來發(fā)展的重大問題。隨著中國實力的增強，西方對中國的疑慮在增加，這是不以人的意志為轉移的，發(fā)誓“永不稱霸”或進行一些口頭表態(tài)并不會起多大作用，關鍵是中國如何做。

中國雖然有了很大的發(fā)展，但仍然是一個發(fā)展中國家，中國將長期處于“社會主義初級階段”，要在經(jīng)濟上趕上發(fā)達國家還有很長的路要走。這是中國的基本國情，也是處理國際事務的根本出發(fā)點。這就決定了中國未來很多年的重心仍將是內政問題，發(fā)展仍將是硬道理。

在對外關系上，中國需要吸取歷史上強權政治的教訓，避免走上擴張、爭霸、恃強凌弱的老路。在這一點上，遠的不說，目前的美國就前車可鑒。事實上，造成美國今天面臨的困難_從1990年代中期的如日中天到今天的四面楚歌——的根本原因，還是美國自己。美國政府，尤其是在小布什執(zhí)政期間，在新保守主義的驅動下，實行單邊主義，四面出擊，東征西討，屢屢違反國際準則而不思自省，以致在短短10年間元氣大傷，深陷泥潭。

中國目前仍在發(fā)展之中，可以說剛剛起步。由于歷史的創(chuàng)傷，中國的民族主義中有強烈的悲情根源。因此，要時刻防止民族主義的悲情、甚至復仇的情緒左右國策的制定與實施，更要反對別有用心之人挑動民族情緒、甚至不惜制造外部紛爭為自己謀利。必須看到的是，中國過去既然能在一個不屬于自己的國際體系中遵守規(guī)則，堅定不移地謀求和平發(fā)展并取得巨大成功，現(xiàn)在就更應該有底氣和信心，積極維護現(xiàn)有的國際關系準則，按規(guī)矩出牌。畢竟，維護世界和平，爭取和諧的國際秩序是中國最大的核心利益。

因此，中國還是應該堅持謀求雙贏和共同發(fā)展的對外原則，積極支持第三世界的發(fā)展，絕不能效仿西方過去的掠奪和唯利是圖的行為模式。中國要秉承一種開放、健康、包容的心態(tài)，從自己的政治傳統(tǒng)中汲取和發(fā)揚“持強勢而示弱，內剛外柔”的王道，不懼戰(zhàn)，但不挑戰(zhàn)；主張國際政治民主化。這樣中國才能真正完成和平崛起、民族復興的偉業(yè)。

《南風窗》：最近，中國官方再次重申會堅持韜光養(yǎng)晦的外交戰(zhàn)略，但在民間和學界，相關的爭論一直非常激烈。您的看法如何?

黃靖：中國過去實力弱，和美國的實力相去甚遠，堅持韜光養(yǎng)晦其實是被迫的，不得不如此，沒有選擇?，F(xiàn)在，中國實力強了，有了選擇，要不要堅持韜光養(yǎng)晦才有了討論的必要。韜光養(yǎng)晦并不是卑躬屈膝，低人一等，而是在擁有強大實力后繼續(xù)保持謙卑的姿態(tài)。這恰恰是自信的體現(xiàn)。前面討論過，美國因為強大而自視無敵，沒有韜光養(yǎng)晦，結果四面樹敵，把自己架在火上烤。中國要吸取這個教訓，繼續(xù)堅持韜光養(yǎng)晦，爭取得道多助。