改組政府的“潛臺詞”

鄭若麟

法國“又”改組政府了！

這是薩科齊自2007年當選法國總統(tǒng)以來的第十次改組政府，也是最近一年來的第四次，距上一次的短命政府僅3個月零14天。如此頻繁地改組政府，薩科齊自然有其種種道理。問題是，這些道理是否對國家、對民眾有利。問題恰恰在此。

如果人們已經(jīng)忘記過去每一次政府改組的原因的話，至少上次改組的理由還余音在耳。當時因為前一屆政府成員鬧出了一系列的內(nèi)政丑聞，使薩科齊在民意測驗中得分每況愈下，甚至明顯影響到其對2012年競選連任的獲勝幾率，于是薩科齊不得不狠下決心，拋棄了一批已聲名狼藉的部長（如一年用公款抽雪茄就抽掉工人一年年薪的國務(wù)秘書、在全國實施經(jīng)濟緊縮政策時外出乘坐昂貴私人飛機的合作部長等），換上一批號稱“更為精干、更富經(jīng)驗和更具威望”的部長，其中就包括這次被撤換的法國外交部長米歇爾·阿麗奧-瑪麗。

令人不解的是，僅僅3個半月，外長就被因“不稱職”而被撤換，令人有“早知今日，何必當初”的感覺。當然，在薩科齊電視講話宣布政府改組時，所列出的理由，是中東阿拉伯世界發(fā)生巨變，需要加強政府的應(yīng)對能力，所以替換了政府中三個最重要的部門首長：外交部、國防部和內(nèi)政部。但阿麗奧-瑪麗身為外長，卻在去年突尼斯已經(jīng)爆發(fā)民眾抗議示威并出現(xiàn)流血事件后，毫無外交意識地帶著同居伴侶和父母一起到突尼斯度假，并接受總統(tǒng)本·阿里一個親信、大富翁阿齊茲·米萊德的私人飛機款待，實在是缺乏必要的外交敏感。更令公眾瞠目結(jié)舌的是，就在本·阿里匆匆出逃前三天，阿麗奧-瑪麗還在議會公開表示，法國應(yīng)該“向突尼斯提供舉世聞名的法國警方經(jīng)驗，以幫助突當局度過這場難關(guān)”，這更顯示出作為一個代表法國的外交部長的不稱職的一面。

我曾采訪過這位政治家。當時她擔(dān)任法國國防部長。說實話，當時覺得她是個誠實的政治家、誠實得甚至有點口拙。作一名政黨首腦似乎很合適，但顯然她不太懂外交。我是在她前往日本和中國訪問前采訪她的。她說了很多對中國友好的話。但此后在她離開日本前往中國之際，卻又公開表示支持日本入常。盡管這是法國的國策，但在前往中國之前，特別是正值中日兩國民意因靖國神社問題而強烈對立之際，這一發(fā)言顯然是不合適的。這樣一位明顯不懂外交的政治家，怎么會被挑中擔(dān)任外交部長呢？

事實上，法國政府的組成，是與法國國內(nèi)政局密切相關(guān)，而非按人員的能力和才干來安排的。阿麗奧-瑪麗曾當選過執(zhí)政黨主席，因此是黨內(nèi)的“重要人物”之一。所以薩科齊需要她的支持來贏得總統(tǒng)大選。因此就必須在政府內(nèi)為她預(yù)留一個重要位置。這就好像我曾與之同臺電視辯論過的另一位法國國務(wù)秘書拉瑪·雅德一樣。她出任國務(wù)秘書時年僅31歲。選中她的主要原因，是因為她是黑人，受到民意的追捧，幾乎是法國右翼政治家中最受民意青睞的一位。因此薩科齊當選后，便將她放在外交部擔(dān)任人權(quán)事務(wù)國務(wù)秘書。但事后證明，缺乏經(jīng)驗和足夠外交常識的雅德并不適合這一職位，多次鬧出外交糾紛。很快，雅德就因為不稱職而改任體育國務(wù)秘書。這位連橄欖球隊是由多少人組成的都不清楚的部長鬧出的笑話就更多了……

縱觀薩科齊上臺以來法國歷屆政府的組成，莫不是從國內(nèi)政治——或更直白地來說，是從大選的需要來安排的。如薩科齊的第一任外交部長貝爾納·古什納，就是一個著名的左翼社會黨人權(quán)專家。薩科齊將他安排擔(dān)任外長是出于兩個考慮，一是打出“人權(quán)外交”的旗號，且將一個左翼政治家安排進政府擔(dān)任外長，將堵住反對黨批評的大嘴；二是趁機將外交決策樞紐完全集中到總統(tǒng)府，使外交部成為一個純粹的執(zhí)行機構(gòu)。事實上，古什納也不是一個稱職的外交部長。

這次新政府改組，更是直接瞄準了2012年大選。薩科齊內(nèi)政成績有限，現(xiàn)在正將全部賭注都放在外交上，趁法國擔(dān)任G8和G20主席國之際，借新任外長朱佩的經(jīng)驗，來打出薩科齊“世界級領(lǐng)袖”的形象，以此來沖擊2012年總統(tǒng)大選。然而，當外交隨著民意轉(zhuǎn)、政府隨著大選轉(zhuǎn)的時候，國家機器的運轉(zhuǎn)不出問題才怪……