印度尼西亞減貧資金直達(dá)最基層

“我以前是一名全職家庭主婦?，F(xiàn)在，我每年可以從政府得到500萬印尼盾（1美元約合 8500印尼盾）的小額貸款。我和女兒用這些貸款做蛋糕，拿到周圍村落去賣，既能貼補(bǔ)家用，又改善了生活?！眮碜喳湼衩项D區(qū)的蘿蘿喜滋滋地告訴記者。

麥格孟頓區(qū)位于印度尼西亞（以下簡(jiǎn)稱“印尼”）西爪哇省的茂物市郊區(qū)，有11個(gè)村莊，大部分人靠種植玉米、洋蔥、蘑菇等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為生，其中4410戶人家被劃定為貧困戶。2009年，該地區(qū)加入由印尼政府于2007年發(fā)起的扶貧項(xiàng)目——國(guó)家社區(qū)自主項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在通過改善地方治理來減少貧困人口數(shù)量。據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人薇薇女士介紹，2009年該地區(qū)得到了政府20億印尼盾的援助款項(xiàng)，2010年和2011年則分別得到25億印尼盾，用于該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、兒童教育、面向婦女的小額貸款項(xiàng)目以及衛(wèi)生醫(yī)療投入等。據(jù)悉，在國(guó)家社區(qū)自主項(xiàng)目中，每個(gè)地區(qū)都設(shè)有一個(gè)地區(qū)管理辦公室，其工作人員由村民直接選出。為保證減貧資金直接到達(dá)最基層，中央政府每年將款項(xiàng)直接撥給這一辦公室，地方政府只對(duì)該款項(xiàng)的5%～20%有支配權(quán)。一個(gè)地區(qū)的各個(gè)村莊均須要向地區(qū)管理辦公室提出項(xiàng)目申請(qǐng)，由辦公室召開會(huì)議討論項(xiàng)目可行性，一旦通過，即可獲得撥款。

上世紀(jì)70～90年代，印尼在減貧方面一直成績(jī)突出。據(jù)印尼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，從1976年到1996年，印尼人口從1.35億增加到了2億，而其貧困人口卻從540萬減少到了約225萬。上世紀(jì)90年代末，席卷亞洲的金融危機(jī)嚴(yán)重挫傷了印尼經(jīng)濟(jì)，印尼貧困人口比例從1996年的17.3%增加到了1999年的24.3%。為緩解急劇惡化的貧困問題，印尼政府于1998年推出了社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)恢復(fù)計(jì)劃、城市減貧計(jì)劃。目前，印尼政府的減貧措施主要包括五項(xiàng)戰(zhàn)略，即增加購(gòu)買力、保證人民得到基本服務(wù)的渠道、保證人民市場(chǎng)活動(dòng)的渠道、控制人口以及改善生產(chǎn)力。

為了增強(qiáng)上述戰(zhàn)略的有效性，減貧項(xiàng)目被分為四類：第一是社會(huì)保護(hù)和援助項(xiàng)目，如給窮人提供大米、為貧困學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金等；第二為幫助本地社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目；第三為幫助小型或微型企業(yè)的項(xiàng)目；第四是援助漁民團(tuán)體、都市或欠發(fā)達(dá)地區(qū)被邊緣化團(tuán)體的項(xiàng)目。為此，蘇西洛總統(tǒng)還簽發(fā)了關(guān)于公平及包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的法令，以確保官員以及其他相關(guān)人員能夠全力促進(jìn)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。