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      基于AHP-物元綜合評(píng)判的“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”考核模型及指標(biāo)體系研究

      2011-06-06 00:38:52何廣平李華振李偉明郭懷晉
      關(guān)鍵詞:物元評(píng)判警務(wù)

      何廣平,李華振,李偉明,郭懷晉

      (廣東省公安廳,廣東 廣州 510500)

      隨著信息化時(shí)代的到來(lái),我省在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的同時(shí),社會(huì)矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜,治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,社會(huì)管理日新月異,公安工作面臨著前所未有的壓力。與此同時(shí),隊(duì)伍管理上的瓶頸問題也日益凸顯:警力增長(zhǎng)跟不上形勢(shì)發(fā)展,警力短缺成為普遍現(xiàn)象;隊(duì)伍活力跟不上工作壓力,工作積極性有待進(jìn)一步加強(qiáng);隊(duì)伍效率跟不上任務(wù)增長(zhǎng)速率,工作效率有待進(jìn)一步提高。因此,如何向管理要戰(zhàn)斗力,成為各地公安機(jī)關(guān)苦苦思索和不斷探討的一個(gè)重大課題。流行于企業(yè)管理領(lǐng)域的“績(jī)效管理”拓展到公共管理領(lǐng)域,成為公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的一條新路子。但傳統(tǒng)警務(wù)考核存在不全面、不客觀、不科學(xué)等難題,為解決這些難題,國(guó)內(nèi)許多單位和學(xué)者對(duì)警務(wù)考核的實(shí)施進(jìn)行了研究。在已有的研究中大多是偏向于定性的分析和評(píng)價(jià),涉及警務(wù)考核模型和指標(biāo)體系量化分析的卻不多。本文從分析警務(wù)考核存在的問題出發(fā),基于層次分析法(AHP)和物元綜合評(píng)判,研究“一網(wǎng)考”考核模型,構(gòu)建考核指標(biāo)體系,并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)判,并通過(guò)應(yīng)用案例分析,給出了考核指標(biāo)量化方法和物元綜合評(píng)判的計(jì)算方法。

      一、當(dāng)前警務(wù)考核存在的主要問題

      警務(wù)績(jī)效考核是對(duì)一個(gè)地方警務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)效益的評(píng)價(jià)過(guò)程,是公安目標(biāo)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是公安隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。公安民警績(jī)效的含義包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、政治績(jī)效三個(gè)方面和宏觀、微觀兩個(gè)層面的內(nèi)容。[1]

      20世紀(jì)90年代后期,隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和普及,逐漸進(jìn)入信息化時(shí)代。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,為警務(wù)考核提供了一個(gè)全新的平臺(tái),推動(dòng)了警務(wù)考核的大發(fā)展。警務(wù)考核的科學(xué)性和自動(dòng)化程度都有了明顯的提高,“網(wǎng)上績(jī)效考核”開始大行其道,利用信息手段對(duì)警務(wù)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)化考核也逐漸增多。香港警察2001年引入了價(jià)值驅(qū)動(dòng)的基于競(jìng)爭(zhēng)力的績(jī)效考核系統(tǒng),并在整個(gè)警隊(duì)推廣實(shí)施,該考核系統(tǒng)比較偏重評(píng)價(jià)個(gè)人能力,考核指標(biāo)的制定偏向定性的因素。[2]2006年澳洲學(xué)者提出在新的公共管理框架下對(duì)警隊(duì)服務(wù)進(jìn)行績(jī)效考核,這種考核系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)績(jī)效關(guān)鍵因子在考核的作用,并要求既要考核警隊(duì)內(nèi)部因素,也要考核警隊(duì)外部因素。[3]1-8國(guó)內(nèi)警務(wù)考核的研究非?;钴S,也取得了豐富的成果。有些省份、地市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基于WEB的網(wǎng)上警務(wù)績(jī)效考核系統(tǒng),同時(shí)具備評(píng)估考核和管理監(jiān)督功能。[4]國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)考核指標(biāo)建立原則、考核指標(biāo)設(shè)計(jì)等方面,進(jìn)行了較深入的研究,對(duì)警務(wù)活動(dòng)的工作規(guī)律進(jìn)行了分析,并建立了針對(duì)崗位的考核指標(biāo)體系。[5]

      但是,作為新生事物,這種初步依托信息化開展的“網(wǎng)上績(jī)效考核”,只是在一定程度上借助計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)輔助管理、輔助考核,其實(shí)質(zhì)還是“人工考核”,沒能實(shí)現(xiàn)真正意義上的客觀考核、量化考核,對(duì)于隊(duì)伍管理的作用也比較有限。主要問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:[6]

      一是評(píng)估內(nèi)容不全面,沒有建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系,片面地將工作業(yè)績(jī)等同于政績(jī),將業(yè)務(wù)指標(biāo)等同于民警績(jī)效的評(píng)估指標(biāo)。

      二是指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)于片面,現(xiàn)行警務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)主要集中在刑事發(fā)案率、刑事破案率、刑事犯罪人口數(shù)、緝捕刑事犯罪人員數(shù)等幾個(gè)指標(biāo)上,對(duì)一些綜合評(píng)價(jià)指標(biāo),如被害人調(diào)查,公眾安全感,公眾對(duì)警察的滿意程度及警民關(guān)系等指標(biāo)不夠重視。

      三是指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)于理想化。主要表現(xiàn)為低發(fā)案率,高破案率,低犯罪率,高緝捕率,有的地方甚至規(guī)定特大刑事案件破案率95%以上,重大刑事案件破案率90%以上,一般刑事案件破案率80%以上等偏激指標(biāo),由于目標(biāo)可望不可及,客觀上鼓勵(lì)了造假行為。

      四是評(píng)估以官方為主,多是上級(jí)公安行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的評(píng)估,缺乏社會(huì)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)以及公安民警內(nèi)部的自身評(píng)估。

      五是評(píng)估方法多為定性,較少采取定量方法,導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果不夠科學(xué)。

      二、“一網(wǎng)考”系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念

      “一網(wǎng)考”包括工作績(jī)效自動(dòng)考、執(zhí)法質(zhì)量全程考和督察監(jiān)察全面考,實(shí)現(xiàn)“三考合一”,并將考核結(jié)果“三掛鉤”?!肮ぷ骺?jī)效自動(dòng)考”重點(diǎn)解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的問題?;鶎铀?duì)使用系統(tǒng)預(yù)設(shè)的考核指標(biāo),根據(jù)實(shí)際情況配置本單位的考核方案。系統(tǒng)從警務(wù)信息系統(tǒng)中自動(dòng)提取民警工作信息,輔以手工錄入的工作日志,按考核方案配置標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)生成每名民警的工作實(shí)績(jī),對(duì)民警工作情況進(jìn)行量化打分。“執(zhí)法質(zhì)量全程考”重點(diǎn)是解決執(zhí)法規(guī)范化問題。系統(tǒng)從警綜、交警等執(zhí)法業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)自動(dòng)抽取民警執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),對(duì)辦理刑事、治安案件和行政管理等執(zhí)法情況進(jìn)行全方位、全過(guò)程的考核評(píng)議,法制部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法質(zhì)量問題進(jìn)行確認(rèn),并按照考核指標(biāo)要求對(duì)民警的考核成績(jī)進(jìn)行扣分。 “督察監(jiān)察全面考”重點(diǎn)解決遵章守紀(jì)和如實(shí)錄入、如實(shí)立案等問題。系統(tǒng)設(shè)定一定規(guī)則,從各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)自動(dòng)抽取可疑數(shù)據(jù),通過(guò)督察民警的核實(shí)確認(rèn),按照考核指標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)對(duì)民警的工作是否規(guī)范進(jìn)行考核。同時(shí),對(duì)民警履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的監(jiān)督,并將結(jié)果轉(zhuǎn)化為對(duì)民警的考核成績(jī)。民警的考核結(jié)果由上述三部分成績(jī)組成,形成對(duì)民警德、能、勤、績(jī)、廉等方面的綜合考評(píng),通過(guò)考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔晉升“三掛鉤”的激勵(lì)手段,在政策層面推動(dòng)了系統(tǒng)的深化應(yīng)用,充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)民警的工作積極性。

      三、“一網(wǎng)考”指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本原則

      考核指標(biāo)體系是“一網(wǎng)考”系統(tǒng)的核心。指標(biāo)是一種具體的、可測(cè)量的、行為化的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,是根據(jù)可測(cè)或可觀察的要求確定評(píng)價(jià)內(nèi)容。它具有科學(xué)性、主觀與客觀相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、公平性、系統(tǒng)性、層次性、獨(dú)立性、可操作性與導(dǎo)向性等特性。[7-10]警務(wù)考核是以提高警務(wù)工作效率和工作質(zhì)量為依據(jù),以民警工作的效果為考核對(duì)象所進(jìn)行的價(jià)值判斷。因此,制訂警務(wù)考核指標(biāo)時(shí),要從警務(wù)工作的規(guī)律出發(fā),從民警工作的實(shí)際出發(fā),以事實(shí)為根據(jù),遵循以下原則:

      (一)科學(xué)性原則

      警務(wù)考核指標(biāo)的制定既要體現(xiàn)民警管理工作的要求,又要符合警務(wù)工作的規(guī)律,從各相關(guān)因素中選取最能體現(xiàn)民警工作的內(nèi)容、質(zhì)量和素質(zhì)要求的指標(biāo),反映出民警工作的效果。因此,評(píng)價(jià)時(shí)要堅(jiān)持在定性分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行定量分析,選取的指標(biāo)既要反映考核對(duì)象的共同屬性,又要體現(xiàn)普遍性的基本要求,需要從不同類型和形式的警務(wù)活動(dòng)中抽象出反映其共同特征的指標(biāo)。

      (二)客觀為主、主觀為輔的原則

      考評(píng)過(guò)程中,要盡量采用客觀的考評(píng)手段和方法,又不能忽視主觀性綜合評(píng)定的作用,要最大限度運(yùn)用考評(píng)方法的客觀性和考評(píng)主體主觀能動(dòng)性的作用,兩者互為補(bǔ)充。

      (三)定量為主、定性為輔的原則

      定性考評(píng)是指采用經(jīng)驗(yàn)判斷和觀察的方法,側(cè)重于從行為的性質(zhì)方面對(duì)人員進(jìn)行考評(píng);定量考評(píng)時(shí)指采用量化的方法,側(cè)重于行為的數(shù)量特點(diǎn)對(duì)人員進(jìn)行考評(píng)。只有將二者結(jié)合并以定量為主才能全面反映被考評(píng)者的真實(shí)情況。

      (四)公平性原則

      警務(wù)考核指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)制定是針對(duì)崗位而定,不能不同的人有不同的標(biāo)準(zhǔn)。每一個(gè)考核對(duì)象都是平等的,有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),考核過(guò)程同樣應(yīng)是公平的。

      (五)系統(tǒng)性原則

      考核指標(biāo)的制定應(yīng)抓住主要因素,以保證綜合考核的全面性和可信度。

      (六)層次性原則

      考核指標(biāo)按考核目標(biāo)、考核準(zhǔn)則層層分解,總結(jié)出警務(wù)考核的層次結(jié)構(gòu),再在每個(gè)葉子節(jié)點(diǎn)上制定具體的指標(biāo),使考核方案的效果和確定指標(biāo)的權(quán)重更加方便。

      (七)獨(dú)立性原則

      獨(dú)立性是指指標(biāo)體系內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)之間必須是互不重疊的,指標(biāo)之間可以存在包容關(guān)系,但不應(yīng)當(dāng)完全相同或重復(fù)。指標(biāo)設(shè)計(jì)的獨(dú)立性要求源自兩個(gè)作用:其一,指標(biāo)若是不獨(dú)立,存在兩項(xiàng)以上的重復(fù)指標(biāo),那么在實(shí)際操作中,就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)測(cè)評(píng),增加評(píng)價(jià)的工作量,造成考核過(guò)程在時(shí)間、精力和物力上的浪費(fèi)。其二,如果對(duì)重復(fù)指標(biāo)進(jìn)行分項(xiàng)評(píng)分,實(shí)際加大了該指標(biāo)的權(quán)重,將會(huì)影響考核工作的科學(xué)性。

      (八)可操作性原則

      考核指標(biāo)應(yīng)語(yǔ)義清晰、明確,力求簡(jiǎn)明、具體,將實(shí)際的警務(wù)工作細(xì)化,從中提煉指標(biāo),避免指標(biāo)制定過(guò)于簡(jiǎn)單化。另外,還要從實(shí)際出發(fā),尊重民警工作的規(guī)律,構(gòu)建切實(shí)可行、所有民警都能接受的考核指標(biāo)??己酥笜?biāo)既要實(shí)現(xiàn)全面綜合考核的目標(biāo),又要在實(shí)際考核過(guò)程中容易操作。這就要求設(shè)計(jì)考核指標(biāo)要達(dá)到兩個(gè)要求:一是指標(biāo)條目簡(jiǎn)明、清楚;二是數(shù)據(jù)收集方便,容易計(jì)算。

      (九)導(dǎo)向性原則

      警務(wù)考核以指導(dǎo)民警工作為導(dǎo)向,主要目的是提高綜合警務(wù)工作效率和質(zhì)量。考核要注重幫助民警明確工作目標(biāo),發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,通過(guò)信息反饋,促進(jìn)民警提高工作效能。不能因?yàn)榭己耸`了民警開展工作,而是要讓考核成為激勵(lì)民警完善自身工作的工具和手段。

      四、“一網(wǎng)考”考核模型的建立

      “一網(wǎng)考”系統(tǒng)基于AHP(層次分析法)建立考核模型,AHP是美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家、匹茲堡大學(xué)教授Satty在20世紀(jì)70年代初提出的。它是處理多目標(biāo)、多準(zhǔn)則、多因素、多層次等復(fù)雜問題的一種定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法。[11]

      AHP首先將警務(wù)考核問題看作受多種因素影響的大系統(tǒng),這些相互關(guān)聯(lián)、相互制約的因素可以按照它們之間的隸屬關(guān)系從高到低排成若干層次,構(gòu)造出遞階層次結(jié)構(gòu)。然后請(qǐng)警務(wù)專家、學(xué)者、權(quán)威人士對(duì)各因素兩兩比較重要性,再利用數(shù)學(xué)方法,對(duì)各因素層層排序,最后對(duì)排序結(jié)果進(jìn)行分析,輔助進(jìn)行決策。

      具體到警務(wù)考核,首先需要建立指標(biāo)體系,之后通過(guò)專家打分構(gòu)造判斷矩陣,確定指標(biāo)權(quán)重,再通過(guò)數(shù)據(jù)分析,確定指標(biāo)量化方法和分值。層次分析法準(zhǔn)確性與實(shí)用性并重,定性與定量相結(jié)合,具有很強(qiáng)的實(shí)用和理論價(jià)值。與數(shù)據(jù)包絡(luò)法、配對(duì)比較法、二項(xiàng)系數(shù)加權(quán)法、環(huán)比評(píng)分法等其他方法進(jìn)行比較,AHP應(yīng)用最廣泛,也最成熟。

      AHP一般分四個(gè)基本步驟:建立層次結(jié)構(gòu),構(gòu)造比較判斷矩陣,計(jì)算相對(duì)權(quán)重和進(jìn)行一致性檢驗(yàn),對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)判。[12]

      (一)建立層次模型

      基于層次分析法,“一網(wǎng)考”系統(tǒng)建立了目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層、方案層四層結(jié)構(gòu)的考核體系模型,并且在目標(biāo)層實(shí)現(xiàn)“三考合一”。 “一網(wǎng)考”考核模型如圖1所示。

      (二)構(gòu)造比較判斷矩陣

      構(gòu)造判斷矩陣是計(jì)算指標(biāo)權(quán)重的關(guān)鍵,系統(tǒng)采用1-9標(biāo)度法對(duì)各個(gè)準(zhǔn)則、各個(gè)指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行兩兩比較,按照表1中的標(biāo)度值,通過(guò)警務(wù)專家的打分,確定指標(biāo)的判斷矩陣。

      表1 標(biāo)度的含義

      圖1 “一網(wǎng)考”考核模型

      (三)計(jì)算相對(duì)權(quán)重和進(jìn)行一致性檢驗(yàn)

      利用構(gòu)造好的判斷矩陣,系統(tǒng)采用特征向量法計(jì)算相對(duì)權(quán)重,并計(jì)算一致性比率,進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

      其中,CI是一致性指標(biāo),RI是隨機(jī)一致性指標(biāo),其值可從表2中獲得。

      一般,當(dāng)一致性比率CR<0.1時(shí),認(rèn)為判斷矩陣不一致程度在容許范圍之內(nèi),有滿意的一致性,通過(guò)一致性檢驗(yàn)。

      表2 隨機(jī)一致性指標(biāo) RI

      (四)構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型

      系統(tǒng)基于物元分析理論構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型。物元分析理論創(chuàng)始于20世紀(jì)八、九十年代,是介于數(shù)學(xué)和實(shí)驗(yàn)科學(xué)之間的一門新學(xué)科,近10多年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。作為一種數(shù)學(xué)方法論為管理、決策提供了一種啟發(fā)性的思想與分析方法,并在決策分析、綜合評(píng)判、人工智能等方面取得了可喜的應(yīng)用成效。[13]

      根據(jù)層次分析法得到的考核元素,對(duì)考核元素按照物元理論的思想,建立按照層次分析法分析得到的各個(gè)層次的考核要素物元。根據(jù)物元理論確定各項(xiàng)考核元素的物元模型,通過(guò)關(guān)聯(lián)方法,進(jìn)行一網(wǎng)考可拓評(píng)估計(jì)算模型的建立,實(shí)現(xiàn)民警和評(píng)價(jià)等級(jí)之間的關(guān)聯(lián)。[14]

      依照業(yè)務(wù)考核工作中的相關(guān)規(guī)定,我們給出業(yè)務(wù)考核項(xiàng)目:Ci ,i=1,…,n;據(jù)此建立業(yè)務(wù)考核物元R:

      其中Vi為考核項(xiàng)目Ci(i=1,2,……,n)的打分值。

      設(shè)參加考核的物元集S={R1,R2,……,Rm},則對(duì)所有物元集合S的每一項(xiàng)目得分的平均值、最大值和最小值分別記為Vimean ,Vimax和Vimin(i=1,2,……,n)。設(shè)每一參評(píng)者的考核因素集U=(u1,u2,u3,u4 , u5),分別表示每一個(gè)考核者的考核等級(jí)。根據(jù)考核者每一項(xiàng)的得分情況,對(duì)于每一個(gè)參加考核者,其可拓關(guān)系矩陣M=(mij)n×5,其中:

      設(shè)權(quán)重分配矩陣為

      則得可拓評(píng)判向量:

      這樣我們得到歸一化可拓評(píng)判向量:

      五、應(yīng)用案例分析

      本文針對(duì)社區(qū)警務(wù)考核的實(shí)際情況,進(jìn)行了應(yīng)用分析。

      (一)基于層次分析法的指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)

      1.建立層次結(jié)構(gòu)

      根據(jù)社區(qū)警務(wù)工作性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)律,通過(guò)專家評(píng)判,設(shè)計(jì)了社區(qū)警務(wù)考核的 5 個(gè)考核準(zhǔn)則和 21 個(gè)考核指標(biāo)體系(如表3)。力求使考核指標(biāo)體系符合指標(biāo)制定的基本原則。

      表3 社區(qū)警務(wù)考核指標(biāo)體系

      2.構(gòu)造判斷矩陣

      為計(jì)算指標(biāo)權(quán)重,我們構(gòu)建5個(gè)準(zhǔn)則21條指標(biāo)判斷矩陣。如在人口管理中,出租屋管理比流動(dòng)人口管理明顯重要,住宿登記管理比出租屋管理稍顯重要,見判斷矩陣A1-Bi。

      考核準(zhǔn)則的判斷矩陣如下:

      判斷矩陣A-Ai

      考核指標(biāo)的判斷矩陣如下:

      (1)判斷矩陣A1-Bi

      (2)判斷矩陣A2-Bi

      (3)判斷矩陣A3-Bi

      (4)判斷矩陣A4-Bi

      (5)判斷矩陣A5-Bi

      圖2 各考核指標(biāo)的判斷矩陣

      3.計(jì)算相對(duì)權(quán)重

      針對(duì)考核準(zhǔn)則A1的指標(biāo)A,采用乘積法計(jì)算上述判斷矩陣的特征向量。

      計(jì)算矩陣各行元素的乘積Mi: M = (50, 0.0022, 0.0033, 0.25, 25, 432)

      計(jì)算Mi的n(n=6) 次方根Vi: V = (1.9194, 0.3612,0.3865, 0.7937, 1.71,2.7495)

      4.判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)

      把CI,RI的值代入公式得CR= 0.0183<0.1,說(shuō)明B1,B2,B3,B4,B5,B6相對(duì)于A1的權(quán)重Wi可以作為權(quán)重向量。同理,利用上述判斷矩陣,可以得到其余指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重和 5 個(gè)準(zhǔn)則的相對(duì)權(quán)重,最終的結(jié)果見表3。

      (二)基于物元綜合評(píng)判的定量化

      現(xiàn)有廣州市華樂派出所5個(gè)人進(jìn)行考核,他們五項(xiàng)考核準(zhǔn)則的得分如表4:

      表4 考核準(zhǔn)則得分

      按照物元綜合評(píng)判模型的數(shù)學(xué)計(jì)算方法,通過(guò)計(jì)算可拓關(guān)聯(lián)矩陣,最后得到每個(gè)人的歸一化可拓評(píng)判向量。針對(duì)張益華、李志國(guó)等五個(gè)考評(píng)得分,我們得到他們的可拓評(píng)判向量如表5:

      表5 可拓評(píng)判向量

      評(píng)判向量的值反映了考評(píng)對(duì)象與評(píng)判等級(jí)之間的關(guān)聯(lián)度,分值最大的等級(jí)就是該考評(píng)對(duì)象的最終綜合評(píng)判等級(jí)。其中張益華、陳玉冰優(yōu)秀,王軍一般,李志國(guó)和劉棟較差,與這5名民警的實(shí)際工作情況一致。

      六、結(jié)束語(yǔ)

      警務(wù)考核的關(guān)鍵在于建立系統(tǒng)的、科學(xué)的、可操作的考核指標(biāo)體系,“一網(wǎng)考”系統(tǒng)選擇的考核指標(biāo)來(lái)自民警工作的實(shí)踐,結(jié)合警務(wù)專家對(duì)警務(wù)活動(dòng)進(jìn)行抽象分析和評(píng)判打分,各地區(qū)、在不同的時(shí)期可根據(jù)自身情況適當(dāng)調(diào)整。層次分析法是一種定量分析為主,定性分析為輔并相結(jié)合的決策方法,具有較強(qiáng)的可靠性和可行性。運(yùn)用層次分析建立指標(biāo)體系,確定各個(gè)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重,可以使定性描述定量化,提高指標(biāo)權(quán)重的科學(xué)性、客觀性和公正性。在確定指標(biāo)間的相對(duì)重要時(shí),可以綜合各方面的專家意見,降低個(gè)人主觀的隨意性,使評(píng)價(jià)結(jié)果和實(shí)際情況根據(jù)吻合。最后,利用物元綜合評(píng)判數(shù)學(xué)模型,對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),輔助決策。目前,“一網(wǎng)考”系統(tǒng)已在廣東省內(nèi)19個(gè)警種11萬(wàn)民警中應(yīng)用,考核結(jié)果得到民警的充分認(rèn)可,通過(guò)考核結(jié)果“三掛鉤”,極大地提高民警的工作積極性,達(dá)到預(yù)期的設(shè)計(jì)效果。

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