蔡炳華

一、正視差距，狠抓重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階

在文明單位創(chuàng)建工作中，我們雖然取得了一些成績(jī)，但與其他廳局相比，與實(shí)現(xiàn)“一流隊(duì)伍、一流作風(fēng)、一流業(yè)績(jī)”的目標(biāo)要求相比，還都存在著一定的差距，我們?cè)诮酉聛?lái)的工作中，仍要堅(jiān)持以黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十四次全會(huì)精神為指針，緊緊圍繞黨組中心工作，齊心協(xié)力，奮發(fā)向上，以更多、更細(xì)致的工作，推進(jìn)文明單位建設(shè)再上新臺(tái)階。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實(shí)提高素質(zhì)，更新觀念。只有深入學(xué)習(xí)，思維才能有新的突破，才能把事情琢磨得透徹，工作才能干得好，干得明白，干出成績(jī)。我覺(jué)得，講學(xué)習(xí)要具體抓好這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)。一要“樹(shù)”。樹(shù)立那種爬山的精神，一面向上，一面向前。做什么都問(wèn)什么？為什么不能做到最好？所以要勤于學(xué)，善于學(xué)，通過(guò)孜孜不倦的學(xué)習(xí)來(lái)提高素質(zhì)，更新觀念，增長(zhǎng)才干。二要“請(qǐng)”。即請(qǐng)進(jìn)來(lái)，邀請(qǐng)專家學(xué)者做專題輔導(dǎo)報(bào)告，幫助大家深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解和把握最新的政策、形勢(shì)和任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到廳黨組對(duì)全省林業(yè)工作的謀劃和部署上來(lái)。三要“看”。即走出去，組織黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部走出去，學(xué)習(xí)調(diào)研，考察培訓(xùn)，開(kāi)闊眼界，拓寬思路，取他山之石為我所用，促進(jìn)事業(yè)的大發(fā)展快發(fā)展。四要“沉”。即沉下身，多到基層去，多到群眾中去，多到困難多、矛盾多的地方去學(xué)習(xí)調(diào)研，解決問(wèn)題。

二是進(jìn)一步抓好作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好機(jī)關(guān)形象。作風(fēng)好壞決定事業(yè)成敗。一個(gè)單位的工作，一個(gè)干部的形象，好在作風(fēng)，差也在作風(fēng)。各處室、各單位務(wù)必高度重視作風(fēng)建設(shè)。一要認(rèn)真開(kāi)展服務(wù)基層競(jìng)賽活動(dòng)。各業(yè)務(wù)職能處室要積極參與，主動(dòng)配合，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。二要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。綜合部門(mén)要真正負(fù)起責(zé)任，抓好《加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)和督促檢查，推進(jìn)《規(guī)定》的具體化、形象化，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三要發(fā)揮干部的表率作用。班子成員及各處室、各單位的主要負(fù)責(zé)同志，要身體力行、以身作則，既要帶好隊(duì)伍，更要為屬下做好表率，當(dāng)好示范。四要按照制度辦事，誰(shuí)違反了制度，就要受到相應(yīng)的處理。各部門(mén)負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管敢處理。

三是進(jìn)一步發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。三年千萬(wàn)畝造林的任務(wù)完成了，但就像吉書(shū)記講的一樣，綠化龍江大地的任務(wù)還十分繁重，可種樹(shù)種草的地方還很多，綠化美化的內(nèi)容也還很豐富，還有大量的工作需要去做。因此，我們要更好地組織廣大黨員干部，投身到這場(chǎng)生態(tài)建設(shè)的偉大實(shí)踐當(dāng)中。一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)班子成員之間要加強(qiáng)溝通，相互之間多諒解、多支持，要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，共謀發(fā)展。不僅要提高“能干事”的本領(lǐng)，更應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)“能共事”的作風(fēng)。有人講過(guò)這樣一句話：“我是一棵樹(shù)，只有大家在一起，才是森林”。這句話對(duì)我們林業(yè)人正合適，就是要大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，以一流的班子，帶一流的隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。二要扎實(shí)開(kāi)展好“做表率、比貢獻(xiàn)、促發(fā)展”活動(dòng)，圍繞年初黨組確定的10項(xiàng)重點(diǎn)工作，掀起比學(xué)趕幫，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱潮。三要在直屬單位開(kāi)展崗位技能大比武活動(dòng)，比愛(ài)崗敬業(yè)、比生產(chǎn)技能、比改革創(chuàng)新，以比拼促發(fā)展，力爭(zhēng)上游，爭(zhēng)創(chuàng)戰(zhàn)斗力強(qiáng)、業(yè)績(jī)一流的先進(jìn)黨組織。四要以紀(jì)念建黨90周年為契機(jī)，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的紀(jì)念和慶?；顒?dòng)，加強(qiáng)黨員黨史、黨性、理想信念和宗旨意識(shí)教育，激發(fā)廣大干部黨員的工作決心，以更加飽滿的熱情，投身到全省林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作圓滿完成。一切工作重在落實(shí)，貴在快落實(shí)、真落實(shí)。各部門(mén)要按照剛剛結(jié)束的全省林業(yè)工作會(huì)議和廳務(wù)會(huì)的要求，不折不扣抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以興林惠民為宗旨，全力抓好森林防火、產(chǎn)業(yè)振興、造林綠化、林權(quán)改革、濕地建設(shè)、碳匯攻關(guān)、對(duì)外開(kāi)放、森林培育、林地規(guī)劃、改善民生等10件大事，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

二、著力監(jiān)督，嚴(yán)防重懲，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

去年12月，省委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查組來(lái)我廳檢查時(shí)，徐澤洲部長(zhǎng)對(duì)我廳黨風(fēng)廉政建設(shè)給予 “工作機(jī)構(gòu)健全完善，任務(wù)分解明確具體，責(zé)任落實(shí)到位有效”和“工作規(guī)劃比較全面，工作安排特點(diǎn)突出，工作推進(jìn)方法科學(xué)”的高度評(píng)價(jià)。但我們?nèi)砸吹酱龠M(jìn)依法行政，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容；看到我們?cè)邳h風(fēng)政風(fēng)建設(shè)方面存在的差距；看到中央和省委、省政府、省紀(jì)委的明令要求，查遺補(bǔ)漏，做好我們的工作。

一是強(qiáng)化執(zhí)行檢查，確保政令暢通。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大監(jiān)察和檢查力度，確保中央和省里的重大決策落到實(shí)處，確保廳黨組的各項(xiàng)部署執(zhí)行到位，促進(jìn)各單位、各部門(mén)按照政策、法律、法規(guī)、規(guī)章辦事，提高制度執(zhí)行力。切實(shí)防止“有令不行，有禁不止”的不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。要嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、以崗謀利的行為，加強(qiáng)職責(zé)檢查、業(yè)績(jī)考核和責(zé)任追究，嚴(yán)肅追查領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在行政行為中的失職瀆職行為，嚴(yán)肅查辦謊報(bào)、亂報(bào)、虛報(bào)等弄虛作假，推諉扯皮的現(xiàn)象，確保林業(yè)廳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能廉潔自律，維護(hù)林業(yè)廳整體形象。要重點(diǎn)監(jiān)督檢查腐敗案件易發(fā)生和多發(fā)生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，適時(shí)約談重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位上的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，對(duì)有傾向性、苗頭性問(wèn)題要及時(shí)誡勉談話。各部門(mén)、各單位要主動(dòng)接受檢查，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政作風(fēng)，不斷提高行政效能，圍繞省委、省政府中心工作，創(chuàng)造性地完成好我廳重點(diǎn)工作任務(wù)。

二是密切關(guān)注基層，維護(hù)群眾利益。要把以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，體現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作當(dāng)中，從權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的基本點(diǎn)出發(fā)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，凡是對(duì)民眾有利的事情都要全力做好，對(duì)民眾不利的事情都堅(jiān)決不做。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，認(rèn)真查處忽視和損害民眾利益的案件。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)廳基層單位改善住房、增加就業(yè)、提高收入等工程項(xiàng)目的監(jiān)督，確保資金全部服務(wù)于民生。

三是抓好過(guò)程監(jiān)督，保障權(quán)力制衡。要建立公開(kāi)透明的監(jiān)督機(jī)制，把組織監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立健全權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，設(shè)計(jì)合理、明了、方便的權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)流程和制衡程序，推進(jìn)權(quán)力行使的規(guī)范化、程序化、制度化和民主化，著重解決制約和影響全省林業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成機(jī)制與效能、思想與機(jī)構(gòu)、工作與體系相兼容的整體合力，以清理“小金庫(kù)”為重點(diǎn)，推進(jìn)反腐倡廉工作的全面展開(kāi)。

三、統(tǒng)一思想，從嚴(yán)治理，把省委、省紀(jì)委部署的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處

應(yīng)當(dāng)看到，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，中央作出的重要選擇，是省委深化反腐倡廉建設(shè)的重要措施，是防止黨員干部行權(quán)失監(jiān)、造成權(quán)“利”交易的有效手段。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委召開(kāi)的重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)延芝書(shū)記的重要講話，把思想統(tǒng)一到省委、省紀(jì)委的具體部署上來(lái)。我廳雖然不是重點(diǎn)整頓的對(duì)象，但個(gè)別單位和部門(mén)依然存在著這樣或那樣的突出問(wèn)題。按照省委要求，結(jié)合我廳實(shí)際，有這樣幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性和緊迫性。2011年，隨著“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”的建設(shè)實(shí)施，國(guó)家和省對(duì)生態(tài)建設(shè)的投資將持續(xù)加大，這既是加快我省林業(yè)建設(shè)的重要機(jī)遇，也是對(duì)全省林業(yè)系統(tǒng)各單位工作能力的重大檢驗(yàn)，更是對(duì)每一位黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的重大考驗(yàn)。當(dāng)前，我們林業(yè)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，教育機(jī)制還不夠深入、內(nèi)控機(jī)制還不夠完善、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理機(jī)制還不夠到位、監(jiān)督機(jī)制還不夠有效，群眾還有強(qiáng)烈的反映。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持把構(gòu)建林業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，把機(jī)制建設(shè)貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，真正形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，不斷提高反腐倡廉制度化水平。

二是把握工作重點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)。一要搞好動(dòng)員。讓全系統(tǒng)干部職工廣泛了解廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意義和作用，積極參與整改和監(jiān)督。二要深入排查。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是有效防控的前提和基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不到、找不準(zhǔn)、找不全，建立防控機(jī)制就會(huì)缺乏針對(duì)性、喪失實(shí)效性。各職能部門(mén)要對(duì)內(nèi)部現(xiàn)有權(quán)力運(yùn)行流程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行全面梳理，要敢于緊貼突出問(wèn)題、緊貼關(guān)鍵環(huán)節(jié)、緊貼重要崗位，真查、真找、真揭問(wèn)題，不避實(shí)就虛、不避重就輕、不避難就簡(jiǎn)，在查清找準(zhǔn)上下工夫，真正實(shí)現(xiàn)防控機(jī)制建設(shè)的有的放矢、對(duì)癥下藥。三要制定配套措施。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在抓緊抓好制度建設(shè)的同時(shí)，還要注重同步跟進(jìn)教育、考評(píng)等各項(xiàng)配套輔助措施，推動(dòng)機(jī)制建設(shè)不斷深入。要通過(guò)開(kāi)展常態(tài)化的廉政教育，確立規(guī)范化的職能責(zé)任，建立科學(xué)化的權(quán)力流程，實(shí)施項(xiàng)目化的管理機(jī)制，建立起全面覆蓋、責(zé)任到位、監(jiān)管透明的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。四要理清風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類(lèi)管理。要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)外因素進(jìn)行分析判斷，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和危害程度確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，區(qū)分輕重緩急，實(shí)施分類(lèi)防控管。

三是抓好專項(xiàng)治理，未雨綢繆。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，就我廳來(lái)說(shuō)必須做好三件事。一要深入開(kāi)展財(cái)務(wù)整頓。要建立資金申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、使用和最終落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制，明晰收入支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格、正規(guī)、遵章。要切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在財(cái)務(wù)管理、資金使用上的監(jiān)督檢查職能，嚴(yán)肅查處變向套取專項(xiàng)資金，侵占惠民補(bǔ)貼、林地補(bǔ)償、造林生態(tài)、石油補(bǔ)貼、危舊房改造等資金行為，杜絕暗箱操作，確保財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)提高、作風(fēng)過(guò)硬、自身廉潔。二要優(yōu)化人力資源調(diào)整。人力資源優(yōu)化調(diào)整是我們工作的重中之重?，F(xiàn)在全廳有280多人，但一直保持良好精神狀態(tài)干事業(yè)的有多少？這個(gè)問(wèn)題大家要好好思考一下。我們要優(yōu)化人力資源，就是讓大家都有事可干，把大家的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)。我們不養(yǎng)閑人，更不允許不做事的人閑生事端。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要安排好本部門(mén)人員的工作，帶好人，培養(yǎng)好人，讓大家都忙起來(lái)。哪個(gè)部門(mén)用人用得好，我們就把權(quán)力向他傾斜，用人用得不好，權(quán)力就要轉(zhuǎn)給別人。我們要起用一批年輕干部，改變一下年齡結(jié)構(gòu)，讓那些真干事，能干事的年輕人脫穎而出，發(fā)揮作用。還有就是不能越權(quán)違法辦事，不能什么事都插手。人員調(diào)整好了，我們這個(gè)集體才有活力，才能形成合力，才具有戰(zhàn)斗力。我們要的是，有人做事，干凈做事，干干凈凈做成事。把黨和人民交給我們的事業(yè)真正做好。三要徹底搞好林地清查。首先要摸清我們的家底，看看我們的林場(chǎng)面積到底是多少？要采取基層清查、上級(jí)復(fù)查、全程監(jiān)察、實(shí)地核查的辦法將林地清查清晰，加強(qiáng)對(duì)清查單位和人員的紀(jì)檢監(jiān)督，防止弄虛作假、營(yíng)私舞弊、損公肥私的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)擅自處置林業(yè)資產(chǎn)、資源、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任玩忽職守，侵害國(guó)家和民眾利益的，要嚴(yán)肅處理。確保干部清正廉潔，國(guó)家的林業(yè)資源得到有效保護(hù)。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，涉及反腐倡廉建設(shè)的方方面面。各部門(mén)要精心謀劃，全力推動(dòng)工作落實(shí)。一要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)具體事務(wù)的協(xié)調(diào)、聯(lián)系和指導(dǎo)。各處室、各單位的主要負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真履行抓防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任，做到大事親自過(guò)問(wèn)，重要問(wèn)題親自解決，帶頭分析查找風(fēng)險(xiǎn)、帶頭落實(shí)措施、帶頭抓好自身和管轄范圍的防控工作。二要制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案。

近兩年，省委省政府和社會(huì)各界對(duì)我們林業(yè)工作高度關(guān)注，寄予厚望，我們確定的林業(yè)十項(xiàng)重點(diǎn)工作，任務(wù)也相當(dāng)繁重。我們一定要振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，清正廉潔，真抓實(shí)干，緊緊圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程建設(shè)”，努力開(kāi)創(chuàng)林業(yè)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)全省林業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！□

（編輯/惠霞）