[摘要]遠程教育強調(diào)落實教學(xué)過程，常常面臨著學(xué)生到課率低、考試通過率低、教學(xué)成本偏高等共性的實際問題。黑龍江電大樹立整體意識和創(chuàng)新意識，在實踐中總結(jié)歸納出了遠程教育的雙軌導(dǎo)學(xué)制，本文從選題價值、基本內(nèi)容、運行路徑和量化評價等四個方面對雙軌導(dǎo)學(xué)制進行了闡述。

[關(guān)鍵詞]遠程教育;雙軌導(dǎo)學(xué)制;教學(xué)質(zhì)量;教學(xué)成本

解讀雙軌導(dǎo)學(xué)制實質(zhì)上就是做一個名詞解釋，搞清楚它是什么和該怎么做。本文從四個切入點對雙軌導(dǎo)學(xué)制進行解讀。

一、雙軌導(dǎo)學(xué)制的意義和價值

(一)雙軌導(dǎo)學(xué)制的意義

這個題目解決“叫什么”的問題，主要是體現(xiàn)選題的目標(biāo)。我們給雙軌導(dǎo)學(xué)制下個定義：雙軌導(dǎo)學(xué)制就是以中央電大開放教育的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置為依據(jù)，按照省電大制定的專業(yè)教學(xué)計劃的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵循專業(yè)特點、課程特點和考核要求，根據(jù)學(xué)生人數(shù)的分布情況和課程資源的貯備情況，有效整合并利用網(wǎng)上、網(wǎng)下的教學(xué)資源，采用集中式導(dǎo)學(xué)或個別化導(dǎo)學(xué)的課程輔導(dǎo)方式實施教學(xué)過程的教學(xué)組織形式。

雙軌導(dǎo)學(xué)制是在已經(jīng)固化了的三環(huán)互動的基礎(chǔ)上衍生出來的，那么它們是怎樣的關(guān)系呢？縱觀三環(huán)互動教學(xué)模式，從自學(xué)三要素（網(wǎng)上自學(xué)、小組自學(xué)、個別自學(xué)）和導(dǎo)學(xué)三步驟（復(fù)習(xí)前單元、講解新內(nèi)容、導(dǎo)入下單元），到考核三環(huán)節(jié)（網(wǎng)上自測、形成性考核、集中課程考試），都可以找到雙軌導(dǎo)學(xué)制的立腳點，因此雙軌導(dǎo)學(xué)制是貫穿于整個三環(huán)互動的一種外延性的擴展，只是雙軌導(dǎo)學(xué)制路徑更寬，內(nèi)容更具體，操作性更強，評價更客觀。

(二)雙軌導(dǎo)學(xué)制的選題價值

解決“為什么”的問題?？偨Y(jié)性評估后，教學(xué)資源利用仍然是老生常談的問題，涉及教學(xué)過程、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)成本等方面，雙軌導(dǎo)學(xué)制追求的就是提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和到課率，提高資源利用率，保證教育教學(xué)質(zhì)量，降低辦學(xué)成本。歸納改革的四個目的是：一是規(guī)范教學(xué)管理，深化教學(xué)改革；二是提升服務(wù)質(zhì)量，增強責(zé)任意識；三是擴大招生規(guī)模，提高辦學(xué)效益；四是整合教學(xué)資源，降低辦學(xué)成本。雙軌導(dǎo)學(xué)制教學(xué)改革預(yù)期取得的成效是“兩低六高”。兩低：一是投訴率降低——人性化服務(wù)體現(xiàn)在學(xué)生滿意度；二是教學(xué)成本降低——體現(xiàn)在經(jīng)濟效果，講課費降低，純收入提高。六高：一是學(xué)生到課率提高——學(xué)習(xí)熱情誘發(fā)，自學(xué)能力加強；二是教師上課熱情提高——改善教學(xué)狀態(tài)，強化教師責(zé)任感；三是課程考試及格率提高——強化課堂教學(xué)效果，保證教學(xué)質(zhì)量；四是畢業(yè)率提高——有效完成教學(xué)全過程，提升學(xué)生個人成就感；五是招生數(shù)量增加——社會效益提高，提升學(xué)校整體美譽度；六是資源利用率提高——這是下一步重點要解決的問題。

二、雙軌導(dǎo)學(xué)制的基本內(nèi)容

(一)四個雙軌并行

雙軌導(dǎo)學(xué)制是可以簡要描述為四個雙軌并行：一是網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)與網(wǎng)下導(dǎo)學(xué)雙軌并行。對于時間比較充裕、自主學(xué)習(xí)能力較差的參加面授輔導(dǎo)，而學(xué)習(xí)能力比較強、學(xué)習(xí)時間相對緊張的強化網(wǎng)上學(xué)習(xí)并適當(dāng)安排個別化導(dǎo)學(xué)，從根本上解決學(xué)生學(xué)習(xí)面臨的基本矛盾。

二是實行面授課輔導(dǎo)與使用多種媒體教學(xué)資源雙軌并行。根據(jù)課程特點和資源貯備情況，充分利用網(wǎng)上、網(wǎng)下現(xiàn)有課程資源，把面授輔導(dǎo)設(shè)計成有效的教學(xué)補充形式。

三是實行集中性導(dǎo)學(xué)與個別化導(dǎo)學(xué)雙軌并行。這一點按照參加學(xué)習(xí)的學(xué)生人數(shù)多少進行設(shè)計，比如人數(shù)多的課程則實行集中性導(dǎo)學(xué)，人數(shù)少的課程則進行個別化導(dǎo)學(xué)。

四是全面集中導(dǎo)學(xué)與部分集中導(dǎo)學(xué)雙軌并行。對于特殊的理工類課程或課改課，采取全面集中輔導(dǎo)的方式實施教學(xué)，對于其他專業(yè)課和選修課則采取2~7次不等的部分集中導(dǎo)學(xué)方式。

(二)雙軌導(dǎo)學(xué)制的構(gòu)成要素

一是人的因素，包括教師，學(xué)生及管理者。對導(dǎo)學(xué)教師的要求是，教師要根據(jù)已經(jīng)確定的教學(xué)時數(shù)，擬定一體化教學(xué)方案，制作教案，明確教學(xué)進度、教學(xué)內(nèi)容與活動的安排，包括網(wǎng)上教學(xué)活動。每學(xué)期評選出優(yōu)秀教師給予獎勵。學(xué)習(xí)是學(xué)生的天職，學(xué)生必須提前預(yù)習(xí)課程，做好自學(xué)筆記，發(fā)現(xiàn)難點、疑點在集中導(dǎo)學(xué)時加以解決，此項作為形成性考核的內(nèi)容之一。對管理者的要求是實行教學(xué)值班制度。

二是制度因素，包括教學(xué)計劃模板和與改革方案同時出臺的相關(guān)配套管理措施。針對教師的管理辦法有《任課教師職責(zé)》、《專、兼職任課教師管理辦法》、《教學(xué)事故認定及處理辦法》、針對學(xué)生的管理辦法有《學(xué)生出勤考核辦法》、《學(xué)生請假制度》；針對值班人員與教輔人員的管理辦法有《教學(xué)值班要求》、《輔導(dǎo)員工作職責(zé)》、《課程管理辦法》、《課程學(xué)習(xí)任務(wù)書》等。

三是資源因素，包括網(wǎng)上資源和網(wǎng)下資源。這是我們要共同面對并為之努力的部分，也是雙軌導(dǎo)學(xué)制殘缺的部分，成為我們下一步工作中的任務(wù)和使命。

(三)雙軌導(dǎo)學(xué)的理論基礎(chǔ)

質(zhì)量是教育永恒的主題，但不是教育的全部，一個擁有強大生命力的教育形式必須遵循教育由機會、成本、質(zhì)量這三個矢量構(gòu)成的永恒三角形。遠程教育師生準(zhǔn)分離的本質(zhì)需要有效的支持服務(wù)來彌補時空差異，從而保證教學(xué)質(zhì)量。試行雙軌導(dǎo)學(xué)制，就是要解決遠程教育教學(xué)支持服務(wù)中面授效果不佳、師生交互缺失、考試通過率低、教學(xué)成本偏高等常見問題，從完善機會、成本、質(zhì)量這三個矢量的角度做出努力。這四個角度雙軌并行的內(nèi)涵不同程度地滲透在教育永恒三角形的三個矢量之中。

關(guān)于機會：（1）項目選擇要描準(zhǔn)在職成人的目標(biāo)市場，這才是開放教育大有作為的空間；（2）明確角色定位，實現(xiàn)如何實現(xiàn)開放教育利用多種媒體提高有限高等教育資源利用率的宗旨；（3）以需求為坐標(biāo)，做到以學(xué)生為中心，滿足學(xué)生的合理需求就是我們工作的目標(biāo)。

關(guān)于成本：（1）規(guī)模是成功與否的重要標(biāo)志和發(fā)展基礎(chǔ)，人性化關(guān)懷有利于規(guī)模的穩(wěn)定與發(fā)展，這符合薄利多銷的經(jīng)濟學(xué)原理；（2）縮減面授輔導(dǎo)課學(xué)時有利于降低學(xué)習(xí)成本、教師導(dǎo)學(xué)成本和過程管理成本；（3）有效利用課程資源并選擇適宜傳遞方式，有利于提高市場適應(yīng)能力。

關(guān)于質(zhì)量：（1）雙軌導(dǎo)學(xué)制強調(diào)教育資源的整合利用，過硬的教學(xué)資源會使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)自豪感，這是社會認可的重要依據(jù)；（2）教學(xué)活動質(zhì)量，是在雙軌導(dǎo)學(xué)制體現(xiàn)的最為直接和充分的部分；（3）支持服務(wù)質(zhì)量，較強的服務(wù)意識讓學(xué)生體會到家的感受，這是學(xué)生認可的標(biāo)志之一。

三、雙軌導(dǎo)學(xué)制的運行路徑

(一)制定開課計劃模板

教學(xué)計劃是教學(xué)工作的大法，維持正常教學(xué)秩序和保證教學(xué)質(zhì)量必須要有科學(xué)、穩(wěn)定的教學(xué)計劃為基礎(chǔ)。開課計劃模板的制定原則有五點：一是有效采取以課程為單元的方式組織教學(xué)。按照開放教育的辦學(xué)宗旨，應(yīng)該是在遵循專業(yè)課程設(shè)置規(guī)律的前提下的課程菜單，這使以課程為單元的方式組織教學(xué)成為可能。二是統(tǒng)設(shè)課和限選課的選擇相對穩(wěn)定。無論指導(dǎo)性教學(xué)計劃如何變化，這部分課程都是必須選擇的，所以相同相近專業(yè)和同專業(yè)不同方向都可以同時開出，同時組織導(dǎo)學(xué)活動。三是省開共同課的選擇相對穩(wěn)定。所有的專業(yè)都要選擇開出的公共課，由于專業(yè)性不強，可以根據(jù)本學(xué)期該專業(yè)的課程開出量進行調(diào)劑。四是連續(xù)開出的專業(yè)課程選擇相對穩(wěn)定。開放教育的本?？茖I(yè)是經(jīng)過幾年運行穩(wěn)定下來的，按照專業(yè)設(shè)置規(guī)律，一些專業(yè)課程不可缺少，能夠連續(xù)開出，課程的變化并不明顯。五是兼顧開放教育與成人教育相近專業(yè)的教學(xué)計劃的融合。

(二)按照四個雙軌組織導(dǎo)學(xué)活動

雙軌一：集中性導(dǎo)學(xué)與個別化導(dǎo)學(xué)并行。按人數(shù)分類：對學(xué)生人數(shù)相對較多（10 人以上）的課程，按照教學(xué)一體化設(shè)計方案組織集中面授式導(dǎo)學(xué)；如學(xué)生人數(shù)相對較少（10人以下）則聘任導(dǎo)學(xué)教師實行導(dǎo)師制，開展一對一個別化導(dǎo)學(xué)。

雙軌二：全面集中導(dǎo)學(xué)與部分集中導(dǎo)學(xué)并行。按課程分類：統(tǒng)設(shè)課尤其是統(tǒng)考課、理工類經(jīng)濟類基礎(chǔ)課和中央電大改革課原則上實行全面集中導(dǎo)學(xué)或部分集中導(dǎo)學(xué)，省開課原則上則傾向于講座式導(dǎo)學(xué)和個別化導(dǎo)學(xué)。按時間分類：對于統(tǒng)考課、中央電大考試改革課、理工類基礎(chǔ)課采取15周全面集中導(dǎo)學(xué)的方式安排教學(xué)，對于個別公共課和一般專業(yè)課且人數(shù)較多的采取部分集中導(dǎo)學(xué)的方式，安排1~2次講座或4~7次集中導(dǎo)學(xué)；對于人數(shù)少的專業(yè)課則安排個別化導(dǎo)學(xué)。

雙軌三：網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)與網(wǎng)下導(dǎo)學(xué)并行。結(jié)合教學(xué)資源的配布，設(shè)計課程的網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)與網(wǎng)下導(dǎo)學(xué)。其中，有資源貯備的內(nèi)容，采取網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)的形式，分為時實網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)與非實時網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)；對于資源不充分或不適合網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)的內(nèi)容則采取網(wǎng)下導(dǎo)學(xué)的方式進行。

雙軌四：面授輔導(dǎo)與使用多種媒體教學(xué)資源并行。按資源分類：把現(xiàn)有的課程資源分為網(wǎng)上資源和網(wǎng)下資源，根據(jù)不同的載體確定其用于集中導(dǎo)學(xué)時使用還是學(xué)生自學(xué)時使用，根據(jù)載體的容量確定有償提供還是無償提供。

(三)雙軌導(dǎo)學(xué)制與課改課相輔相成

涉及課程形成性考核和終結(jié)性考試的整體設(shè)計，把考核與教學(xué)過程緊密結(jié)合起來，充分運用教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，促進教師與學(xué)生的互動。通過網(wǎng)上測評階段學(xué)習(xí)效果，及時反饋教學(xué)信息，保證教學(xué)質(zhì)量。把雙軌導(dǎo)學(xué)制作為課改課運行的載體，采取四項措施。

措施一：簽訂課程學(xué)習(xí)任務(wù)書，結(jié)合課改課的網(wǎng)上操作要求和雙軌導(dǎo)學(xué)制的總體安排，明確課程要求、導(dǎo)學(xué)計劃和教學(xué)流程，對課程學(xué)習(xí)方法和考試方式加以說明，限定導(dǎo)學(xué)教師、導(dǎo)學(xué)方式和時間、內(nèi)容和地點，每位選課學(xué)生在任務(wù)書上簽名確認，為自己的學(xué)習(xí)負責(zé)。

措施二：編制課程資源索引。根據(jù)學(xué)期開課計劃對相關(guān)課程現(xiàn)有的網(wǎng)上教學(xué)資源和網(wǎng)下教學(xué)資源進行匯總整理，選擇當(dāng)前可以利用的教學(xué)資源編制《改課資源索引》并提供給導(dǎo)學(xué)教師和學(xué)生，作為制定和運行改革課導(dǎo)學(xué)一體化方案的重要依據(jù)。

措施三：運行課改課導(dǎo)學(xué)一體化方案。針對課程特點和全省網(wǎng)教課程表制定課改課《一體化方案》。對于網(wǎng)下資源，通過直播課堂、學(xué)校閉路電視系統(tǒng)、VCD等手段提供給學(xué)生；對于網(wǎng)上資源根據(jù)課程一體化方案安排教學(xué)用機房限時開放。

措施四：對學(xué)生和教學(xué)管理人員實行量化評價。通過量化評價可以對學(xué)生學(xué)習(xí)過程和教學(xué)管理人員工作質(zhì)量進行客觀總結(jié)，在制度化的前提下體現(xiàn)公平性和合理性，這是記錄雙軌導(dǎo)學(xué)制進程和改革課落實情況的一種有效手段。

四、雙軌導(dǎo)學(xué)制的量化評價

(一)為什么要對任課教師進行量化評價

第一，教師綜合評價能夠客觀地記錄任課教師的導(dǎo)學(xué)過程，讓學(xué)生，讓管理者，也讓每一位任課教師自己了解自己和身邊同行的其他老師的教學(xué)狀態(tài)，從而為進一步探索和實踐雙軌導(dǎo)學(xué)制教學(xué)改革的創(chuàng)新思路尋找有價值的依據(jù)。

第二，通過對任課教師的評價，讓每位任課老師所付出的辛勞能夠通過客觀的數(shù)字記錄體現(xiàn)出來，讓優(yōu)秀的教師脫穎而出，成為大家的示范和楷模，從而調(diào)動各位任課教師的積極性，為充分發(fā)揮每位教師的潛能，為有效提升開放教育教學(xué)效果創(chuàng)造條件。

第三，開展雙軌導(dǎo)學(xué)制教學(xué)改革的初衷是改變開放教育全日制教學(xué)的狀態(tài)、提高學(xué)生到課率、降低辦學(xué)成本，保證教學(xué)質(zhì)量。實現(xiàn)這些目標(biāo)需要從兩個方面來切入，一是學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)，二是教師教學(xué)狀態(tài)。進行任課教師綜合評價就是要從教學(xué)狀態(tài)角度來論證：是否能在減少面授學(xué)時量的前提下，切實保證教學(xué)質(zhì)量。

第四，對任課教師進行評價是雙軌導(dǎo)學(xué)制教學(xué)改革的任務(wù)和要求。在雙軌導(dǎo)學(xué)制教學(xué)改革實施方案中，涉及制度建設(shè)、對教師的要求、對學(xué)生的要求和對管理者的要求，對教師的要求就是七個量化指標(biāo)。

(二)對任課教師量化評價的方法

一是在評價內(nèi)容上追求客觀性。對教師的評價不僅從操作方法上體現(xiàn)客觀性，而且從評價內(nèi)容上體現(xiàn)客觀性。七項評價指標(biāo)都是客觀的時間記錄、活動次數(shù)的記錄、做了與否的認定記錄、考試成績的統(tǒng)計數(shù)字記錄，作業(yè)冊批改的實際到位數(shù)統(tǒng)計、參加教學(xué)改革研討會次數(shù)、教學(xué)改革總結(jié)文字展示、與雙軌導(dǎo)學(xué)制教改相關(guān)的公開發(fā)表研究成果等。排除主觀因素的干擾，為的是能夠客觀記錄并展現(xiàn)每一位教師的教學(xué)狀態(tài)及成效，從而客觀地分析形勢，吸納好的經(jīng)驗，調(diào)整自身不足。

二是在評價標(biāo)準(zhǔn)上注重實效性。評價指標(biāo)全部屬于日常教學(xué)活動的內(nèi)容，評價工作貫串在日常教學(xué)過程中。教學(xué)檢查情況指的是運用多媒體種類、教案形式、教案字數(shù)，是教學(xué)活動必不可少的載體和表述方式。教師日常出勤指的是應(yīng)到課次數(shù)、實到課次數(shù)、缺課次數(shù)，遲到早退等，授課次數(shù)由教師自己確認。學(xué)生到課率指的是實際到課學(xué)生數(shù)占應(yīng)該到課學(xué)生數(shù)的比例就計算出一次到課率?？荚嚰案衤薁縿又鴮W(xué)員、也牽動著老師，關(guān)系著開放教育的質(zhì)量保證。作業(yè)冊收繳和批閱情況也是簡單的記數(shù)操作，學(xué)期結(jié)束后把作業(yè)冊和導(dǎo)學(xué)手冊交回來。

三是在評價方法上實現(xiàn)可操作性。七個評價指標(biāo)操作起來簡便易行：在教學(xué)檢查項目，注重的是教案的存在形式，以客觀存在的實物為準(zhǔn)，權(quán)重10%；評價教師出勤，采取教學(xué)值班，執(zhí)行教師簽字制度，有簽字則認可，并以此作為講課費制作依據(jù)，權(quán)重10%。作業(yè)批閱情況以按規(guī)定實際交回的作業(yè)冊數(shù)量為準(zhǔn)權(quán)重10%；參與教改情況則以參加研討、教改方案及總結(jié)、公開發(fā)表成果的實際發(fā)生情況為憑據(jù)權(quán)重10%。學(xué)生到課率以學(xué)生實際到課情況為準(zhǔn)，權(quán)重10%；及格率以在教務(wù)系統(tǒng)發(fā)布的為依據(jù)進行測算，雙軌導(dǎo)學(xué)制追求質(zhì)量與效果，教學(xué)成效最終體現(xiàn)在畢業(yè)率，所以及格率的評價權(quán)重達45%。七項指標(biāo)根據(jù)各自評價標(biāo)準(zhǔn)針對每一位教師客觀記錄信息給出評價分數(shù)，再將這七項小分并入到《學(xué)期任課教師綜合評價表》進行分數(shù)累加。確定分數(shù)線法和逼近式法，對評價結(jié)果公示。

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作者簡介：李萍萍，黑龍江廣播電視大學(xué)教育學(xué)院院長，教授，研究方向為遠程教育。

基金項目：黑龍江省遠程教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題《遠程教育雙軌導(dǎo)學(xué)制的實踐研究》階段性研究成果（115YG002）□

(編輯/李舶)