翟峰

前不久在不少媒體皆看到有關(guān)深圳市人大常委會(huì)正式開通了本屆市級(jí)407位人大代表的電子郵箱的報(bào)道。其實(shí)，公開代表信箱已不算什么“新聞”了，因?yàn)槎嗄昵盀槠平狻叭嗣袢罕娬也坏酱怼钡睦Ь?，就有關(guān)于不少地方借助電子郵箱打造人大代表與人民群眾聯(lián)系新渠道的新聞?lì)l頻出現(xiàn)。如早在2005年8月，深圳市人大常委會(huì)就通過(guò)了《關(guān)于設(shè)立市人大代表電子郵箱并向社會(huì)公布的方案》，率先向社會(huì)公布了所有市人大代表的電子郵箱；2006年安徽省“兩會(huì)”期間，包括省人大常委會(huì)主任等省領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的324名省人大代表的電子郵箱首次集體公開亮相；2006年7月1日，浙江省人大常委會(huì)同樣將57位首批省人大代表的電子郵箱向社會(huì)公開……

然而，面對(duì)媒體宣傳人大代表公開電子信箱征集議案和建議好處多多的同時(shí)，我認(rèn)為亦確實(shí)有必要鄭重對(duì)待有關(guān)“防止公開代表信箱成作秀”的網(wǎng)民議論。因?yàn)?，這幾年人大代表公開電子信箱確實(shí)存在“兩會(huì)”期間一哄而上地架起了一座通向“兩會(huì)”的臨時(shí)橋梁，而隨著“兩會(huì)”的結(jié)束即關(guān)停并轉(zhuǎn)、煙消云散的“應(yīng)景”問(wèn)題。對(duì)此，難怪愈來(lái)愈多的網(wǎng)民在呼吁：要激活“休眠”、“擺設(shè)”的人大代表信箱！

那么，何以“防止公開代表信箱成作秀”？我的十多年代表履職實(shí)踐可說(shuō)明：要“防止公開代表信箱成作秀”，要發(fā)揮代表信箱的作用，關(guān)鍵即在“落實(shí)”。

我是1999年11月先后當(dāng)選為廣元市和四川省人大代表的，其間的2000年3月，我又擔(dān)任了廣元市人大常委會(huì)城環(huán)資工委主任一職。爾后，我即在北京文友的指點(diǎn)下，開始利用人們剛剛熟悉的電腦網(wǎng)絡(luò)信息傳播方式自設(shè)電子信箱，并在網(wǎng)上公布了我的電子信箱地址和辦公電話號(hào)碼，以此征求網(wǎng)民對(duì)環(huán)保立法、執(zhí)法和監(jiān)督方面的意見(jiàn)和建議，為撰寫環(huán)保建議和議案作更多的案頭準(zhǔn)備。于是，從那個(gè)時(shí)候起，每天打開電子信箱，查看里面的郵件，是我最愜意的事情。當(dāng)幾十封甚至上百封全國(guó)各地的人大代表和群眾提出的關(guān)于環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)的好的意見(jiàn)和建議匯聚到我這位地處西部川陜革命老區(qū)的普通人大代表的眼前時(shí)，我就會(huì)有一種大富的感覺(jué)。對(duì)于網(wǎng)民傳遞到電子信箱中的環(huán)保意見(jiàn)和建議，我不僅盡量做到件件必回，而且通常還會(huì)精選出一部分，通過(guò)深入調(diào)研、認(rèn)真思考、精心整理，最后寫成了議案和建議文稿，帶到省市人代會(huì)上去。在我擔(dān)任省市人大代表的12年間所形成的340多件有關(guān)環(huán)境和資源保護(hù)方面的議案和建議文稿，其中至少一半以上是借用了電子信箱這樣征集網(wǎng)民意見(jiàn)的方式。

例如，2006年1月，我出席四川省十屆人大四次會(huì)議領(lǐng)銜提出的《關(guān)于制定四川省〈環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉實(shí)施辦法的議案》，就緣于2005年11月我根據(jù)自己的電子郵箱里不少基層代表和群眾提供的線索，在社會(huì)上走訪了近百名各方群眾，深入調(diào)研，耗時(shí)近兩個(gè)月而精心撰寫成文的。該議案初稿形成后，我即放到網(wǎng)上征求意見(jiàn)，并根據(jù)網(wǎng)民的意見(jiàn)做了修改。該議案在省十屆人大四次會(huì)議上提交后，當(dāng)天即被公布在網(wǎng)上，第二天點(diǎn)擊率即為1500次，三天即突破5000人次，直到大會(huì)結(jié)束，該議案始終位居四川在線網(wǎng)站制作的“人大代表——議案建議全接觸群眾關(guān)注排行榜”第一名。

2006年元月中旬，一位域名叫“藍(lán)天白云”的網(wǎng)友連續(xù)幾天在我的電子信箱附貼留言反映他所在的地方水污染嚴(yán)重的問(wèn)題。于是，我利用當(dāng)年公休假的10多天時(shí)間，開始了水污染的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。我根據(jù)“藍(lán)天白云”網(wǎng)友提供的線索，著重調(diào)查了川西北幾個(gè)市的十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過(guò)深入居民戶和農(nóng)戶了解、詢問(wèn)等方式走訪了上百個(gè)基層群眾，并寫成《關(guān)于加強(qiáng)水污染防治法實(shí)施情況檢查的議案（網(wǎng)上征求意見(jiàn)稿）》在我的環(huán)保博客網(wǎng)頁(yè)上公示。2007年元月我出席四川省十屆人大五次會(huì)議時(shí)，領(lǐng)銜向大會(huì)議案組提交了這份根據(jù)網(wǎng)民意見(jiàn)反復(fù)修改完善的《關(guān)于加強(qiáng)水污染防治法實(shí)施情況檢查的議案》。爾后，該議案以會(huì)議期間網(wǎng)民點(diǎn)擊率一萬(wàn)余人次的網(wǎng)上排名榜首而被省人大常委會(huì)辦公廳和省級(jí)多家媒體共同評(píng)選為“年度最具影響力議案”……

我的上述履職實(shí)踐確實(shí)證明了這樣一個(gè)道理：要“防止公開代表信箱成作秀”，就應(yīng)通過(guò)“落實(shí)”，使代表信箱作用得到充分發(fā)揮！為此，我愿與更多人大代表共勉。

（作者系四川省人大代表、四川省廣元市人大常委會(huì)城環(huán)資工委主任）