羅嘉福

今天我們召開(kāi)年度工作會(huì)議，回顧和總結(jié)“十一五”期間職業(yè)教育與成人教育工作，研究部署2011年的職業(yè)教育與成人教育工作。同時(shí)，也給大家再次鼓勁，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，扎實(shí)努力的工作，在“十二五”期間再創(chuàng)新的輝煌。

下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十一五”期間我省職業(yè)教育改革與發(fā)展取得超常規(guī)、跨越式發(fā)展

剛剛過(guò)去的“十一五”時(shí)期，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的時(shí)期，也是我省教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展的不平凡時(shí)期。如果說(shuō)“十一五”期間在教育上最不平凡事，我認(rèn)為有兩件，第一件，是我省普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收，這在云南教育史上有里程碑的意義，是我們教育工作取得的最重大的成果。第二件，是中等職業(yè)學(xué)校在校生10年來(lái)首次超過(guò)普通高中在校生（中職66.9萬(wàn)人，高中63.3萬(wàn)人），職普比達(dá)到1.06∶1，扭轉(zhuǎn)了中職生長(zhǎng)期低于普通高中生的局面，實(shí)現(xiàn)了大體相當(dāng)。標(biāo)志著我省職業(yè)教育改革發(fā)展取得了顯著成就，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)新的階段。能夠取得這樣的成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，職業(yè)教育的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)；中等職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，走上了持續(xù)快速發(fā)展的軌道；職業(yè)教育改革和發(fā)展的思路更加清晰，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)；各級(jí)政府不斷加大投入，職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)；師資水平進(jìn)一步提高，職業(yè)教育的教育教學(xué)質(zhì)量得到更好的保證；擴(kuò)大資助比例，全面落實(shí)中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策；農(nóng)村成人教育穩(wěn)步發(fā)展，在提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)方面發(fā)揮了積極作用；體制機(jī)制改革不斷深化，中等職業(yè)教育更加充滿活力。

“十一五”期間，在省委、省政府關(guān)于全面深化職業(yè)教育改革與發(fā)展精神推動(dòng)下，學(xué)校改變傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，面向市場(chǎng)辦學(xué)。深化人事制度改革，多數(shù)州市中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行校長(zhǎng)公選，普遍推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、全員聘任制、結(jié)構(gòu)工資制。多數(shù)學(xué)校建立起優(yōu)教優(yōu)酬、多勞多得、激勵(lì)與約束統(tǒng)一的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了廣大教職工的積極性。為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新，主動(dòng)創(chuàng)新辦學(xué)模式，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，增強(qiáng)了學(xué)校的適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校之間的全方位合作，促進(jìn)資源的集成和共享，有效推進(jìn)職業(yè)學(xué)校以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，形成學(xué)校與企業(yè)之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)展，使學(xué)校辦學(xué)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)獲得雙贏。我們積極引導(dǎo)學(xué)校和企業(yè)建立職業(yè)教育集團(tuán)，全省共組建省級(jí)職教集團(tuán)20個(gè)（輕工、旅游、工業(yè)、冶金礦業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理、藝術(shù)、工藝美術(shù)、建筑、文藝、林業(yè)、國(guó)土資源、糧油、水利水電、中華、技工、體育、經(jīng)貿(mào)外事、科技信息），州市職教集團(tuán)11個(gè)（昆明市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財(cái)經(jīng)商貿(mào)，玉溪市煙草、工業(yè)財(cái)貿(mào)、旅游，大理州旅游、加工制造，紅河州工程與農(nóng)業(yè)、財(cái)經(jīng)信息旅游，昭通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)）。職教集團(tuán)的建立，提升了職業(yè)教育的綜合實(shí)力，帶動(dòng)了職業(yè)教育向規(guī)模化、集約化、連鎖化方向發(fā)展，在構(gòu)建具有云南特色的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者培養(yǎng)體系上發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)在云南省已有240所學(xué)校、300多個(gè)企業(yè)加入不同類型的職教集團(tuán)。

過(guò)去的5年，是全省職成教戰(zhàn)線迎難而上、奮力拼搏、積極探索、開(kāi)拓進(jìn)取的5年。在這5年里，職成教戰(zhàn)線的同志們不僅守住了陣地，而且擴(kuò)大了陣地，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在這5年里，職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量都有了歷史性的進(jìn)步，為我省今后普及高中階段教育奠定了基礎(chǔ)。

通過(guò)多年的努力，我們具備了每年為社會(huì)培養(yǎng)20萬(wàn)名高素質(zhì)勞動(dòng)者和中高級(jí)技能型、應(yīng)用型人才的能力。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，職業(yè)教育與云南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要相比，與黨和政府的要求、人民群眾的希望相比，云南省中等職業(yè)教育的發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要提出的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)難度還很大。職業(yè)教育仍然是云南省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)資源緊缺，辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在職教理論研究、教育模式改革、教學(xué)方法創(chuàng)新、學(xué)生素質(zhì)提高等方面還存在諸多問(wèn)題。在今后的工作中，必須將職業(yè)教育放在更加突出的位置，高度重視和認(rèn)真對(duì)待面臨的困難和挑戰(zhàn)，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神解決發(fā)展的問(wèn)題和困難。

二、中等職業(yè)教育改革與發(fā)展面臨的形勢(shì)和要求

2010年，國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》，繪就了未來(lái)10年我國(guó)教育發(fā)展的新藍(lán)圖。中央高規(guī)格地召開(kāi)了全國(guó)教育工作會(huì)議，為此，吹響了新時(shí)期教育事業(yè)改革發(fā)展的號(hào)角。大力推進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，是國(guó)家規(guī)劃綱要和全教會(huì)對(duì)我們職業(yè)教育工作者發(fā)出的動(dòng)員令，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們責(zé)無(wú)旁貸的重要任務(wù)。國(guó)家教育規(guī)劃綱要和全教會(huì)指明了職業(yè)教育改革發(fā)展的方向、目標(biāo)，確立了職業(yè)教育改革發(fā)展的路線圖。貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)劃綱要和全教會(huì)精神，必須抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，采取強(qiáng)有力措施，全力以赴大力發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性，加快面向農(nóng)村的職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力這四大任務(wù)，使職業(yè)教育又好又快發(fā)展，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

三、2011年的重點(diǎn)工作

2011年是全面貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展綱要和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。認(rèn)真做好2011年的職成教工作，對(duì)于鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的職業(yè)教育發(fā)展良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)我省規(guī)劃綱要提出的“十二五”期間職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)至關(guān)重要。今年我們主要的工作任務(wù)是：

（一）編制好中等職業(yè)教育“十二五”規(guī)劃

省教育廳在國(guó)家教育規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，針對(duì)云南省現(xiàn)代化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵增長(zhǎng)軌道的總體要求，按照保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、提高質(zhì)量的基本思路，制定了《關(guān)于促進(jìn)中等職業(yè)教育改革行動(dòng)計(jì)劃》；為加快構(gòu)建終身教育體系，滿足全民多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，制定了《關(guān)于促進(jìn)終身教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。這兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃是省教育廳職業(yè)教育與成人教育改革發(fā)展新思路的整體反映，是落實(shí)國(guó)家和我省教育中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的具體舉措。

各地在抓好貫徹落實(shí)全省規(guī)劃綱要和行動(dòng)計(jì)劃的同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，找準(zhǔn)自己在教育戰(zhàn)略全局中的位置，歷史進(jìn)程中的目標(biāo)，工作安排中前進(jìn)的方向，制定好各自的規(guī)劃綱要和行動(dòng)計(jì)劃，這是今年的中心任務(wù)之一。如何把握職業(yè)教育的位置、目標(biāo)和方向，國(guó)家規(guī)劃綱要清楚表明：位置就是更加突出；目標(biāo)就是普及高中階段教育；方向就是保證規(guī)模，提高質(zhì)量。各地制定規(guī)劃一定要充分體現(xiàn)。

（二）組織實(shí)施好國(guó)家在云南的試點(diǎn)任務(wù)

2010年，我們爭(zhēng)取到國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的兩項(xiàng)任務(wù)、改革創(chuàng)新試點(diǎn)的九項(xiàng)任務(wù)。這些任務(wù)涉及到職業(yè)教育的管理體制、辦學(xué)機(jī)制、學(xué)校建設(shè)、校企合作、教學(xué)質(zhì)量、聯(lián)合辦學(xué)、特色學(xué)校、農(nóng)民培訓(xùn)、學(xué)校管理、德育工作、師資隊(duì)伍、就業(yè)服務(wù)等，基本涵蓋了我們的全部工作。省教育廳當(dāng)時(shí)申報(bào)這些試點(diǎn)任務(wù)的目的在于以試點(diǎn)任務(wù)為抓手，全面促進(jìn)云南省職業(yè)教育的改革和發(fā)展。至于試點(diǎn)工作如何開(kāi)展，我們要專門部署和安排。各地各學(xué)校要將承擔(dān)和參與這些試點(diǎn)任務(wù)作為提升當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育和學(xué)校辦學(xué)水平的契機(jī)，主動(dòng)參與，積極配合，在省教育廳的統(tǒng)一部署下，扎實(shí)工作，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)和圓滿完成，為全國(guó)、全省職業(yè)教育發(fā)展探索科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

（三）確保完成招生25萬(wàn)人的任務(wù)

2010年，云南省普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲通過(guò)了國(guó)家的檢查和驗(yàn)收，這在云南教育史上具有里程碑意義，是云南教育工作最豐碩的成果?！皟苫钡膶?shí)現(xiàn)，為普及高中階段教育奠定了基礎(chǔ)，對(duì)中等職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求。省教育廳經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，提出2011年中等職業(yè)教育招生25萬(wàn)人，在校生達(dá)到70萬(wàn)人。這是落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神、實(shí)現(xiàn)加快職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的需要，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)生產(chǎn)服務(wù)一線技能型人才的需要，也是保證規(guī)模數(shù)量、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、滿足人民群眾職業(yè)教育需求、促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。省教育廳已經(jīng)將各地要完成的目標(biāo)發(fā)給大家。我們要按照任務(wù)要求，把招生工作作為今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，下大力氣認(rèn)真落實(shí)，確保中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)招任務(wù)的完成。在這里，我要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，統(tǒng)籌管理高中階段教育招生工作。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高中階段教育招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順高中階段教育學(xué)校招生管理體制，實(shí)行統(tǒng)籌管理。要進(jìn)一步明確教育行政部門和招生部門的職責(zé)分工，建立高中階段教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立招生專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定高中階段教育招生政策和措施，統(tǒng)一組織生源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排和利用高中階段各類學(xué)校教育資源，打破學(xué)校歸屬部門和類別的界限，統(tǒng)一組織實(shí)施招生工作。這是加快發(fā)展中等職業(yè)教育、進(jìn)一步擴(kuò)大高中階段教育招生規(guī)模、規(guī)范招生秩序的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要舉措，各地要狠抓落實(shí)。

第二，進(jìn)一步做好聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作。充分發(fā)揮城市職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源及就業(yè)優(yōu)勢(shì)，城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校和農(nóng)村地區(qū)實(shí)行合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)區(qū)域間職業(yè)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施。各州市教育局要搭建工作平臺(tái)，為校際間合作提供服務(wù)。合作雙方教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的規(guī)范管理，堅(jiān)持依法招生和辦學(xué)。積極支持與省外學(xué)校合作辦學(xué)、聯(lián)合招生。

第三，繼續(xù)做好非應(yīng)屆初中畢業(yè)生的招生工作。各地要把中等職業(yè)學(xué)校招收高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育納入中職招生工作。各中等職業(yè)學(xué)?？蓱{普通高中畢業(yè)證書，通過(guò)注冊(cè)入學(xué)方式自主招收高中畢業(yè)生，以就業(yè)為導(dǎo)向安排教學(xué)內(nèi)容，接受中等職業(yè)學(xué)歷教育或培訓(xùn)。實(shí)行學(xué)歷教育的學(xué)制為1年或1年半?？刹扇」W(xué)交替、半工半讀等形式，對(duì)學(xué)完規(guī)定課程、經(jīng)考核合格者，發(fā)給中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書。面向回鄉(xiāng)、在鄉(xiāng)青年，讓他們享受系統(tǒng)的中職學(xué)歷教育，這是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的重要舉措。因此，要繼續(xù)“送教下鄉(xiāng)”。這項(xiàng)工作今年如何開(kāi)展，省教育廳準(zhǔn)備制定方案，確保這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定開(kāi)展。

在資金的安排上，招生規(guī)模大、就業(yè)率高的學(xué)校，省教育廳給予重點(diǎn)支持。各州市也要重點(diǎn)支持這些學(xué)校。我相信，通過(guò)大家的共同努力，2011年中職招生25萬(wàn)人的任務(wù)是能夠完成的。

（四）深化教育教學(xué)改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量

質(zhì)量是教育的生命線，提高質(zhì)量是職業(yè)教育的核心任務(wù)。當(dāng)前，在中等職業(yè)教育繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，特別要注意做到規(guī)模能力和質(zhì)量能力的協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，在擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模的同時(shí)，要把提高職業(yè)教育的質(zhì)量放在突出位置。各地要按照以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方針，推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革。要面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，調(diào)整職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)課程改革。要強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，加快“雙證制”的實(shí)行。要主動(dòng)加強(qiáng)與人力資源、社會(huì)保障部門、行業(yè)部門的溝通配合，加快學(xué)生取得學(xué)歷證書的同時(shí)獲得職業(yè)資格證書、培訓(xùn)證書的步伐。要力爭(zhēng)省部級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校都建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，建立和完善畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定率。

要深化職業(yè)教育的改革創(chuàng)新，讓學(xué)生學(xué)有所得、學(xué)有所用。一是深化辦學(xué)模式改革，使學(xué)校一元辦學(xué)變?yōu)槎嘣k學(xué)和集團(tuán)辦學(xué)培養(yǎng)模式；二是深化教學(xué)模式改革，推廣項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)和學(xué)分制；三是深化培養(yǎng)模式改革，改變課堂教學(xué)為中心的教師、講臺(tái)、黑板傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合、工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)；四是深化評(píng)價(jià)模式改革，用學(xué)校專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)的結(jié)合程度，用學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定性，用學(xué)生的技能水平和職業(yè)道德評(píng)價(jià)學(xué)校與學(xué)生。通過(guò)以上改革創(chuàng)新，整合職業(yè)教育資源，推進(jìn)產(chǎn)教合作、校企一體化建設(shè)，努力構(gòu)建技能型人才培養(yǎng)新模式。

要將職業(yè)教育集團(tuán)的工作重心，由組建轉(zhuǎn)到實(shí)質(zhì)運(yùn)作，利用職教集團(tuán)這個(gè)平臺(tái)，加快推進(jìn)職業(yè)教育培養(yǎng)模式由以學(xué)校和課程為中心向工學(xué)結(jié)合、校企合作轉(zhuǎn)變。利用職教集團(tuán)這個(gè)平臺(tái)，找準(zhǔn)企業(yè)與學(xué)校的利益共同點(diǎn)，建立雙方合作的動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏。利用職教集團(tuán)這個(gè)平臺(tái)，積極推進(jìn)“校企合一”，鼓勵(lì)“前廠（店）后?！被颉扒靶：髲S（店）”，形成產(chǎn)教結(jié)合、校企共進(jìn)、互惠雙贏的良性循環(huán)。通過(guò)以上形式，真正做到學(xué)校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接。職業(yè)學(xué)校和企業(yè)要妥善安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的內(nèi)容、場(chǎng)所、方式等，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的勞動(dòng)紀(jì)律、生產(chǎn)安全、自救自護(hù)和心理健康等方面的教育，提高學(xué)生自我保護(hù)的能力。

（五）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育

加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，是職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、落實(shí)工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)的重大舉措，是提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。因此，國(guó)家和云南省的教育改革發(fā)展綱要，都將這項(xiàng)工作放在重要的位置。一定要繼續(xù)做好農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開(kāi)發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保證。各中等職業(yè)學(xué)校和成人文化技術(shù)學(xué)校要積極擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、提高培訓(xùn)質(zhì)量，今年確保完成培訓(xùn)農(nóng)民500萬(wàn)人次的任務(wù)?！八徒滔锣l(xiāng)”要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為主陣地，利用“送教下鄉(xiāng)”鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的地位，提高辦學(xué)水平，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)大批職業(yè)農(nóng)民作出貢獻(xiàn)。

（六）加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

加強(qiáng)職教基礎(chǔ)能力建設(shè)，首先要建設(shè)好12個(gè)區(qū)域性職教園區(qū)的工作。建設(shè)區(qū)域性職教園區(qū)是省委、省政府加快發(fā)展中等職業(yè)教育的決策。各地要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)區(qū)域性職教中心的重要意義，堅(jiān)定信心，克服困難，落實(shí)任務(wù)。要解放思想，更新觀念，變革機(jī)制，多途徑、多渠道籌措中心建設(shè)資金，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)投資、民間投資、合作投資，共同建設(shè)區(qū)域性職教中心的投資格局。此項(xiàng)工作，曲靖、楚雄、德宏做得很好。還沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)的州市，今年要全部開(kāi)工，建設(shè)面積要達(dá)到40萬(wàn)平方米以上。沒(méi)有區(qū)域性職教園區(qū)建設(shè)任務(wù)的州市和各縣市也要加大基礎(chǔ)能力建設(shè)，特別是縣級(jí)學(xué)校的建設(shè)。大家知道，普及高中階段教育，中等職業(yè)教育要承擔(dān)一半的責(zé)任，一定要按照國(guó)家新頒布的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)好中等職業(yè)學(xué)校，為普及高中階段教育作出貢獻(xiàn)。

（七）繼續(xù)做好師資補(bǔ)充和特聘教師工作

云南省中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要，仍然是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，一定要加強(qiáng)這方面的工作，解決好生師比偏高，專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師比例偏低，骨干教師和專業(yè)學(xué)科帶頭人缺乏，兼職教師補(bǔ)充困難等問(wèn)題。要加快建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明，適應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，滿足技能性和實(shí)踐性教學(xué)要求的教師隊(duì)伍。為此，一要抓好新師資的補(bǔ)充工作。鼓勵(lì)普通高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生到中等職業(yè)學(xué)校任教。同時(shí)，面向社會(huì)廣泛吸引那些具有一定工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、符合教師資格要求的優(yōu)秀人才到中等職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專任教師。二要從教育教學(xué)的實(shí)際需要出發(fā)，本著“不求所有，但求所用”的原則，從社會(huì)特別是企事業(yè)單位聘請(qǐng)?jiān)诼殹㈦x職待崗或退休的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才，充實(shí)到職業(yè)學(xué)校教學(xué)一線，承擔(dān)專業(yè)課或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教學(xué)任務(wù)。對(duì)于在相關(guān)領(lǐng)域具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和特殊技能的能工巧匠，也可經(jīng)過(guò)必要的認(rèn)定聘請(qǐng)到學(xué)校兼職任教。三要加大培訓(xùn)力度，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有組織地選派中等職業(yè)學(xué)校教師到省內(nèi)外和國(guó)外進(jìn)修學(xué)習(xí)。要造就一批在教育教學(xué)工作中起骨干和示范作用的“雙師型”優(yōu)秀教師，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。四要加快教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)步伐，提升專業(yè)課教師學(xué)歷層次。采取有力措施，通過(guò)各種形式，盡快使學(xué)歷尚未達(dá)標(biāo)的教師達(dá)到合格學(xué)歷要求。五要貫徹落實(shí)好教育部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見(jiàn)，把企業(yè)實(shí)踐作為職教教師繼續(xù)教育的一種重要形式。中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐，通過(guò)企業(yè)實(shí)踐，跟蹤生產(chǎn)服務(wù)一線技術(shù)發(fā)展，切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)能力。六要積極開(kāi)展校本培訓(xùn)。通過(guò)老教師對(duì)新教師的傳、幫、帶，使老教師的高尚品德和精湛教藝在新教師身上發(fā)揚(yáng)光大。學(xué)校要廣泛開(kāi)展教學(xué)研究和教學(xué)成果展示交流活動(dòng)，不斷提高教師的專業(yè)理論水平和教學(xué)能力水平。

（八）積極開(kāi)展終身教育，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，是國(guó)家規(guī)劃綱要戰(zhàn)略目標(biāo)中的重要組成部分。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，省教育廳成立了由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)的推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年，省政府要出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)終身教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。各地也要積極行動(dòng)起來(lái)，將這項(xiàng)工作迅速開(kāi)展起來(lái)。社區(qū)教育是終身教育的組成部分，一定要積極做好城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育工作。玉溪和曲靖要先行先試，為全面開(kāi)展這項(xiàng)工作探索經(jīng)驗(yàn)。有積極性的州市也可選點(diǎn)試行。

（九）認(rèn)真落實(shí)資助學(xué)生政策和學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)制度

資助中等職業(yè)教育學(xué)生，給家庭貧困學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費(fèi)上學(xué)的政策，是黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府促進(jìn)教育公平、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。我們沒(méi)有任何理由不全心全意做好這項(xiàng)工作。各地各學(xué)校要加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。我再次強(qiáng)調(diào)，國(guó)家給學(xué)生的資助和免學(xué)費(fèi)的資金，不能有差錯(cuò)，不能以任何理由挪用，這條紅線誰(shuí)也不能碰。

2010年，教育部和省教育廳都下達(dá)了在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，只有三分之一的學(xué)校和第三學(xué)年五分之一的學(xué)生（3.93萬(wàn)名）投保；有的州市沒(méi)有一所學(xué)校為學(xué)生投保。今年，各地各學(xué)校一定要高度重視這項(xiàng)工作。推行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，是建立和完善職業(yè)教育風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，能最大限度地保障廣大職業(yè)學(xué)校學(xué)生的權(quán)益，消除學(xué)校、企業(yè)、家長(zhǎng)的后顧之憂，解決實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間意外傷害事故可能引發(fā)的社會(huì)矛盾，維護(hù)中等職業(yè)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，保障“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”人才培養(yǎng)模式的全面推行，對(duì)提高我省高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的培養(yǎng)水平，推進(jìn)中等職業(yè)教育健康穩(wěn)定發(fā)展，吸引學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校具有十分重要的意義。

（十）加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校思想道德建設(shè)

我們要堅(jiān)持以人為本、教真育愛(ài)、德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中等職業(yè)學(xué)校教育全過(guò)程，以“三生教育”為抓手，不斷增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。要加強(qiáng)以學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、班主任、德育課教師為骨干的德育隊(duì)伍建設(shè)，提高全體教職員工教書育人、管理育人、服務(wù)育人水平。要加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，全面實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校德育課程方案，注重對(duì)學(xué)生的職業(yè)道德教育、職業(yè)精神培養(yǎng)和職業(yè)心理塑造。要以德育工作進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)學(xué)生公寓、進(jìn)學(xué)生社團(tuán)、進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，擴(kuò)大德育工作覆蓋面，增強(qiáng)影響力。

（十一）加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代管理

現(xiàn)代教育是以人為本，教真育愛(ài)，堅(jiān)守公平，促進(jìn)和諧的教育。在中等職業(yè)教育改革與發(fā)展中，要積極推進(jìn)學(xué)校的現(xiàn)代管理，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育行政領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代管理意識(shí)和水平。教育行政部門要緊緊圍繞現(xiàn)代教育的人本性、公平性、開(kāi)放性、法制性和效益性五大特征，加強(qiáng)宏觀管理，完善服務(wù)學(xué)校的體制和機(jī)制，健全監(jiān)督保障體系，全面轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整下放權(quán)力，提高教育行政公共管理能力和公共服務(wù)能力。要在價(jià)值教育、能力教育、制度教育過(guò)程中，突出教真育愛(ài)的核心價(jià)值，提高教師專業(yè)能力，校長(zhǎng)管理能力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力、發(fā)展能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要使中等職業(yè)教育全面適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展需要，全面滿足教育對(duì)象成長(zhǎng)需要，全面提高教育效能。

信息化建設(shè)是學(xué)?，F(xiàn)代管理的重要組成部分，省教育廳正在加快建立全省教育的信息管理平臺(tái)，中等職業(yè)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)也在完善中，各地各學(xué)校要積極配合，按要求做好數(shù)據(jù)采集工作。

（十二）積極做好各種層次的技能競(jìng)賽

教育部將舉辦全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，并把技能競(jìng)賽作為教育制度的重大設(shè)計(jì)與創(chuàng)新的內(nèi)容，提出“普通教育有高考，職業(yè)教育有大賽”的口號(hào)，目的是促進(jìn)技能型人才培養(yǎng)和選拔，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，弘揚(yáng)“三百六十行，行行出狀元”的社會(huì)風(fēng)尚，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。為此，教育部要求在全國(guó)逐步形成校校有比賽，層層有選拔，國(guó)家有大賽的局面。根據(jù)這一要求，省教育廳決定今年組織計(jì)算機(jī)、電工電子、汽車維修三項(xiàng)技能競(jìng)賽。各地各學(xué)校要本著重在參與、重在學(xué)習(xí)、重在提高的思路，廣泛動(dòng)員和積極組織學(xué)校、學(xué)生和教師參與競(jìng)賽。有條件的州市、學(xué)校也要舉辦各種類型的競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)競(jìng)賽，展示職業(yè)教育改革發(fā)展的成果和職業(yè)學(xué)校師生的風(fēng)采，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校間的交流和校企的合作，開(kāi)闊視野，鍛煉學(xué)生。（本刊摘要）